扎實(shí)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作 推動(dòng)“雙減”政策穩(wěn)步實(shí)施

李會(huì)良

為扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作，平頂山市教體局堅(jiān)持提認(rèn)識(shí)、定思路，抓創(chuàng)新、求實(shí)效，固成效、補(bǔ)短板，全面推動(dòng)“雙減”政策落地，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，努力提升人民群眾的教育滿意度。

一、提認(rèn)識(shí)，定思路，推動(dòng)“雙減”政策落實(shí)

平頂山市（含汝州）現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校3940所，在校生130.01萬人。“雙減”政策出臺(tái)后，市教體局先后召開5次專題會(huì)議學(xué)習(xí)、討論，堅(jiān)持從源頭治理，提出“三提高”舉措，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。

一是提高課堂教學(xué)質(zhì)量。牢固樹立“一切圍繞教育質(zhì)量的提升、一切服務(wù)教育質(zhì)量的提升、一切保障教育質(zhì)量的提升”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編排課程，按規(guī)定公布課程安排表。市、縣教育行政機(jī)關(guān)干部全部下沉教育教學(xué)一線，局班子成員帶領(lǐng)科室人員到分包聯(lián)系的縣（市、區(qū)）、學(xué)校，不打招呼、隨機(jī)選校、推門聽課。所有教研員全部到學(xué)校一線視導(dǎo)，跟課教研，指導(dǎo)教學(xué)。分層次召開縣（市、區(qū)）教體局局長、局屬學(xué)校高中校長、初中校長座談會(huì)，強(qiáng)力推進(jìn)師德師風(fēng)大學(xué)習(xí)大討論大整治活動(dòng)，全市教體系統(tǒng)所有人員全部參與，抓學(xué)習(xí)、查不足、談思路、話感受、提素質(zhì)。舉辦全市中小學(xué)教師基本功評(píng)比等活動(dòng)，提升教師教學(xué)能力。

二是提高作業(yè)安排質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五項(xiàng)管理”。嚴(yán)禁教師超課標(biāo)教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程，合理選擇課堂組織形式和教學(xué)方式，讓學(xué)生在課堂上完成學(xué)習(xí)任務(wù)，從根本上減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān);規(guī)范教學(xué)計(jì)劃制訂、備課、上課、作業(yè)批改、教學(xué)反思和評(píng)價(jià)等常規(guī)教學(xué)環(huán)節(jié)。嚴(yán)控書面作業(yè)總量、提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，從深度研討作業(yè)輔導(dǎo)、轉(zhuǎn)變作業(yè)布置觀念、建立作業(yè)公示制度等方面著手，逐步實(shí)現(xiàn)當(dāng)天作業(yè)在校“消化”，讓書包“輕”起來。同時(shí)，每周安排一天“無作業(yè)日”。推動(dòng)家校聯(lián)動(dòng)，通過學(xué)校開放日、家訪、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，向家長宣傳指導(dǎo)，形成家校共建合力。

三是提高課后服務(wù)質(zhì)量。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《平頂山市教育體育局關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)工作的通知》，截至2021年9月，全市774所義務(wù)教育階段學(xué)校（村小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)、寄宿制學(xué)校不納入校數(shù)統(tǒng)計(jì)）均開展了課后服務(wù)工作。其中，寶豐縣以學(xué)生和家長“雙自愿”為原則，以本校教師為主，同時(shí)招聘學(xué)生家長、退休教師、民間藝人和社會(huì)愛心人士等組成志愿服務(wù)隊(duì)，開辦中小學(xué)課后服務(wù)課程200余門，包括曲藝、魔術(shù)、陶瓷、足球、剪紙、腰鼓、管弦等。郟縣在廣泛收集意見的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)學(xué)校開展了非洲鼓、圍棋、花樣跳繩、武術(shù)、機(jī)器人、趣味手工、輪滑、觀影、名著閱讀等各具特色的課后服務(wù)活動(dòng)，受到孩子們和家長的歡迎。

二、抓創(chuàng)新，求實(shí)效，全面深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理

平頂山市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要面向中小學(xué)生，有一半以上從事學(xué)科類培訓(xùn)，其中有證照的義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有438家，占比54.8%。平頂山市堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、創(chuàng)新治理的思路，全面推進(jìn)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出整治效果。由教育部門牽頭，聯(lián)合多部門共同參與，不定期督導(dǎo)、檢查，著力推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。在整治工作中，壓實(shí)各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的屬地主體責(zé)任，積極發(fā)揮網(wǎng)格化管理機(jī)制的作用，對(duì)其所在區(qū)域的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐一核查登記，建立臺(tái)賬。聯(lián)合公安、民政、人社、住建、市場監(jiān)管、消防救援等部門成立聯(lián)合執(zhí)法小組，對(duì)檢查出來的問題及時(shí)處理、及時(shí)通報(bào)、以案促改，迅速遏制了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的亂象。

二是創(chuàng)新治理舉措，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)學(xué)員預(yù)繳費(fèi)資金監(jiān)管，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)“卷錢跑路”。推進(jìn)智慧教培監(jiān)管平臺(tái)上線使用，強(qiáng)化學(xué)員預(yù)繳資金的監(jiān)管。目前，市智慧教培監(jiān)管平臺(tái)累計(jì)上線458家，上線率為63.7%。創(chuàng)新開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，建立健全由校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自主申請(qǐng)，教育主管部門組織專家評(píng)議，對(duì)規(guī)章制度、機(jī)構(gòu)管理、教學(xué)育人質(zhì)量、學(xué)生及家長滿意度等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦分、評(píng)級(jí)，給予不同級(jí)別的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的星級(jí)待遇。強(qiáng)化對(duì)應(yīng)公開事項(xiàng)的公示要求，增加培訓(xùn)事項(xiàng)透明度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。制定校外培訓(xùn)服務(wù)合同示范文本，更好地維護(hù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員雙方的合法權(quán)益。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，設(shè)立專門舉報(bào)電話，凡舉必查，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。7月以來全市反映問題16件，已全部妥善處理。

三是堅(jiān)持疏堵并重，整治學(xué)科類培訓(xùn)。拉滿“長線”，著眼于建立長效機(jī)制，建立“周報(bào)告”“月報(bào)告”制度，各縣（市、區(qū)）定時(shí)上報(bào)整治情況，隨時(shí)向社會(huì)公布最新的整治效果。亮明“底線”，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。對(duì)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。劃定“紅線”，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“雙減”要求，只能在周一至周五組織學(xué)生校外培訓(xùn)，結(jié)束時(shí)間不能超過20：30，嚴(yán)禁超前超綱培訓(xùn)，嚴(yán)禁虛假宣傳。轉(zhuǎn)變“戰(zhàn)線”，指導(dǎo)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。對(duì)因經(jīng)營不善申請(qǐng)退出市場的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)其資產(chǎn)、退費(fèi)情況進(jìn)行審核通過后允許停辦。

三、固成效，補(bǔ)短板，確保“雙減”政策見效

下一步，平頂山市將圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，堅(jiān)持抓改革、抓公平、抓安全、抓質(zhì)量、抓穩(wěn)定，建強(qiáng)師資隊(duì)伍，增強(qiáng)保障能力，鞏固治理成效，提升服務(wù)水平，確?！半p減”政策落地落實(shí)、長期見效。

一是持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量。按照教育部新修訂的中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊開好國家規(guī)定課程，積極開發(fā)選修課程，滿足學(xué)生個(gè)性化需要。堅(jiān)持“五育”并舉，加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”，不斷豐富課程資源，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。堅(jiān)持“以學(xué)定教、以教導(dǎo)學(xué)”，提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率。推進(jìn)全市第二批教育科研基地學(xué)校（區(qū)）建設(shè)，逐步打造省、市、縣、鄉(xiāng)、校五級(jí)網(wǎng)格化教科研模式。

二是持續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。深入開展師德師風(fēng)大學(xué)習(xí)大討論大整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)在職教師管理，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、有償補(bǔ)課、參加校外培訓(xùn)活動(dòng)的在職教師嚴(yán)肅處理。抓好市級(jí)名班主任工作室創(chuàng)建工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建2～3個(gè)市級(jí)名班主任工作室。完善農(nóng)村地區(qū)教師補(bǔ)充機(jī)制，落實(shí)好2021年“國培”“省培”和“中小學(xué)（幼兒園）教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升2.0工程”培訓(xùn)項(xiàng)目，提升教師教書育人能力。實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)好教師待遇，讓教師安心、樂心、靜心從教。

三是持續(xù)推進(jìn)教育綜合改革。推進(jìn)義務(wù)教育改革，深化集團(tuán)化辦學(xué)，修訂出臺(tái)針對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生的評(píng)價(jià)方案。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施，推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”和校長職級(jí)制改革。將“雙減”納入“我為群眾辦實(shí)事”之中，嚴(yán)格落實(shí)政策，全面推行課后服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量;強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，依法規(guī)范辦學(xué)行為，落實(shí)好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)疫情防控常態(tài)化管理和日常安全管理工作，切實(shí)營造健康有序的校外培訓(xùn)環(huán)境，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，努力辦好人民滿意的教育。