《經(jīng)濟(jì)日報》：食品安全要穩(wěn)如泰山

佘穎

瑞幸，下架！喜茶，下架！鮮芋仙，下架！近期，北京市朝陽區(qū)市場監(jiān)管局一口氣責(zé)令瑞幸咖啡（雙橋萬達(dá)店）、喜茶（雙橋萬達(dá)店）、鮮芋仙（北苑上品店）、攀成鋼小郡肝串串香（北苑店）等7家門店停止在訂餐平臺的線上經(jīng)營活動，因為他們沒有把好食品安全關(guān)：有的未建立食品進(jìn)貨查驗制度，有的后廚環(huán)境臟亂，有的竟然安排未取得健康證明的從業(yè)人員從事傳菜工作。

北京市其他各城區(qū)市場監(jiān)管局也通報了近期專項整治的結(jié)果，奈雪的茶、呷哺呷哺、南京大牌檔等多家餐飲門店名列其中。都說食品安全重于泰山，可從通報情況來看，這座“泰山”不太穩(wěn)當(dāng)，一檢查就晃悠。深究起來，原因比較復(fù)雜，一方面，食品餐飲行業(yè)的鏈條很長，想要杜絕所有問題有難度;另一方面，事前事中事后的全鏈條監(jiān)管也需有的放矢，及時升級，尤其是事后懲罰要罰到痛點。

以往每次曝出食品安全問題，總有網(wǎng)友呼吁罰到傾家蕩產(chǎn)，最好一關(guān)了之。聽起來很解氣，可惜法律不支持。近期被曝光的幾十家門店，絕大多數(shù)只是被警告，罰得最多的也才8000元。違法成本低，難擋企業(yè)知法犯法，甚至一犯再犯。

值得關(guān)注的是，北京市朝陽區(qū)這次在食品安全法之外，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，下架涉事門店在訂餐平臺的外賣，算得上處罰到位了?，F(xiàn)在外賣是餐飲店的半條命，瑞幸等品牌更是高度依賴外賣，下架外賣比罰幾千塊錢管用。今后監(jiān)管部門還可繼續(xù)研究，在依法依規(guī)的前提下罰到企業(yè)痛點，最好多部門聯(lián)動執(zhí)法，讓企業(yè)感受全方位壓力。

事中監(jiān)管可引入社會力量。目前事中監(jiān)管主要通過“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查等實現(xiàn)，高度依賴人力，僅靠市場監(jiān)管部門難以全面覆蓋。各地可參照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》，根據(jù)實際制定餐飲食品舉報獎勵辦法，門檻低一點，鼓勵社會力量參與，把監(jiān)管的崗哨前移到企業(yè)日常經(jīng)營中，及時發(fā)現(xiàn)問題，減少實質(zhì)傷害。

事前監(jiān)管主要依靠設(shè)置準(zhǔn)入門檻、完善社會信用體系、加強(qiáng)科普宣傳等實現(xiàn)。可人是會變的，準(zhǔn)入時合格不代表一直遵紀(jì)守法。因此，除了嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，還要加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)餐飲制作“陽光化”，讓經(jīng)營者提升食品安全意識、了解違法違規(guī)后果，確保經(jīng)營者主觀上沒有故意作惡的沖動，并有能力通過加強(qiáng)管理盡量防范意外漏洞。