國有企業(yè)改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟研究

李嫻

[摘 要]隨著目前社會經(jīng)濟改革的進程不斷加快，充分利用混合所有制經(jīng)濟來推動國有企業(yè)的快速發(fā)展，打造出具有強烈競爭力的一流企業(yè)，是目前社會經(jīng)濟改革對于國有企業(yè)的發(fā)展目標。文章針對目前國有企業(yè)改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟中存在的問題進行解析，對國有企業(yè)改革混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展策略進行探究，以此推動國有企業(yè)的快速發(fā)展。

[關鍵詞]國有企業(yè);國企改革;混合所有制經(jīng)濟

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.112

1 深化國有企業(yè)改革意見

黨的十八大中提出要求，要對于社會進行全面小康化構(gòu)建，實現(xiàn)對中華民族的偉大復興。隨著近幾年的我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民的生活質(zhì)量與生活水平有了很大的提升。為了國有企業(yè)未來的健康發(fā)展，應當在國有企業(yè)的經(jīng)濟體制中引入混合所有制經(jīng)濟，對傳統(tǒng)的國有企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題進行改善，為未來國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟的快速發(fā)展做好基礎保障工作。在當前我國的企業(yè)經(jīng)濟中，企業(yè)主要是由國有企業(yè)與民用企業(yè)構(gòu)成。國有企業(yè)的混合所有制改革，并不是追求單一的股權(quán)混合或經(jīng)營管理模式，而是為了對我國的市場發(fā)展體制進行深化鞏固，以及對于國有企業(yè)與民營企業(yè)最優(yōu)化關系的培養(yǎng)，依照科學的管理標準，對目前國有企業(yè)的市場經(jīng)濟進行補充和完善。[1]

2 國有企業(yè)改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟存在問題

在目前國有企業(yè)的混合所有制經(jīng)濟中雖然發(fā)展較好，也取得了不錯的成績，但在目前全球的經(jīng)濟發(fā)展新形勢下，使得國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟也面臨了很多的問題挑戰(zhàn)以及新的發(fā)展機遇，同時在國有企業(yè)中運用混合所有制經(jīng)濟體制時，應當對于會出現(xiàn)的問題以及弊端注意管控。[2]

2.1 在國有企業(yè)中實行混合所有制經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)國有企業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象

在很多被查處的國有企業(yè)高級管理人員的經(jīng)濟犯罪案件中，很多都是涉及國有企業(yè)內(nèi)部資金流失。在對國有企業(yè)進行經(jīng)濟體制改革中，有部分國有企業(yè)的高級管理人員利用職務便利以及手中的權(quán)力和經(jīng)濟體制管理方面的漏洞，以此來進行經(jīng)濟犯罪。通過對于國有企業(yè)的成本匯總和成本資金投入，對于經(jīng)濟體制進行重組，股權(quán)問題，和其他管理項目的負責人相互交錯等，對企業(yè)成本投入資金進行瞞報、對于資金評估進行刻意降低、對節(jié)流轉(zhuǎn)移進行隱瞞等形式，將企業(yè)的資金進行損失后流入自己的口袋，從而在國有企業(yè)的混合所有制經(jīng)濟體制中造成國有企業(yè)資金重大損失。在國有企業(yè)的資金流失案件中，還有由于傳統(tǒng)國有企業(yè)在運營中的不法管理模式以及政府部門不顧市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，對于國有企業(yè)的經(jīng)濟活動以及正常運營等進行干預控制，國有企業(yè)在這些原因中，造成較大的投資問題，使得國有企業(yè)的經(jīng)濟面臨嚴重的損失，從而造成國有資產(chǎn)的大量流失。[3]

2.2 在國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟體制中民營企業(yè)小股東的利益受到大股東的侵犯

在傳統(tǒng)的國有企業(yè)運營當中，對于人民群眾的生計以及國家戰(zhàn)略安全等都是由大型中央企業(yè)進行管理，因此非國有股權(quán)比例受到限制，在進行管理人員的任命以及重大事物的處理方面，民營企業(yè)小股東的需求以及問題被忽視，基本權(quán)益也無法得到保障，出現(xiàn)了大股東將民營企業(yè)小股東的利益進行侵犯的現(xiàn)象。[4]這些問題使得在國有企業(yè)當中實行混合所有制經(jīng)濟體制受到一定的阻礙，同時也對傳統(tǒng)國有企業(yè)的管理模式以及經(jīng)營問題等進行改善，產(chǎn)生了一定的阻礙作用，這使得國有企業(yè)不能將自身的優(yōu)勢以及活力進行展示，也對私有經(jīng)濟以及非國有經(jīng)濟參與國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟改革的積極性有所降低，對于國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟體制改革的推進有很大的阻礙作用。

2.3 混合所有制經(jīng)濟在國有企業(yè)中的管理效率問題

從改革開放以來就對國有企業(yè)的管理進行政企分開管理模式，但在實際的管理經(jīng)營中，效果卻不是很理想。很多國有企業(yè)的高級管理人員由于受到政府的指派對于國有企業(yè)進行管理，但長期受到官僚主義以及行政的思想，從而在對國有企業(yè)進行管理時，也擺脫不掉官僚主義作風的影響，辦事拖沓、機構(gòu)臃腫以及處理事務效率低下等問題，時常在國有企業(yè)運營中出現(xiàn)。這些問題使得國有企業(yè)的管理效率低下以及管理積極性不高等。即便在國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟體制中引入私有經(jīng)濟以及非國有經(jīng)濟，但由于受到大股東以及辦事效率低下等問題，也使得國有企業(yè)的管理效率很難得到快速提升，使得國有企業(yè)在世界企業(yè)中失去強有力的競爭。[5]

2.4 在國有企業(yè)中實行混合所有制經(jīng)濟管理體制的監(jiān)督問題

在目前國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟管理中，由于管理監(jiān)督體制以及管理監(jiān)督條例的不完善，使得國有企業(yè)與現(xiàn)代化企業(yè)的管理監(jiān)督體制依舊存在一定的差距。國有企業(yè)在長期受到地方以及政府的管控下，雖然利用混合所有制經(jīng)濟將國有企業(yè)的經(jīng)濟管理機制進行改善，但還是在操作中沒有發(fā)揮出實際作用，主要原因在于管理人員受到政府的任命，使得獨立性不夠，還有就是董事會的獨立職位明顯偏少，沒有話語權(quán)，使得不能對國有企業(yè)進行有效的監(jiān)督。

3 國有企業(yè)改革發(fā)展混合所有制經(jīng)濟研究

3.1 完善股權(quán)結(jié)構(gòu)

在針對國有企業(yè)的發(fā)展需求當中，管理模式需要從管資產(chǎn)向管資本進行轉(zhuǎn)變，想要促使國有企業(yè)的快速發(fā)展，就要將高級管理人員的行政職位取消，對于國有企業(yè)的高級管理人員進行聘用制，使得國有企業(yè)的運營以及管理決策等脫離政府以及地方的管控，使其擁有一定的自主經(jīng)營管理意識以及自主管理的權(quán)利，在國有企業(yè)當中進一步深化混合所有制經(jīng)濟的改革，這些也需要根據(jù)市場的實際發(fā)展狀況以及發(fā)展規(guī)律來進行。[6]國有企業(yè)也應當根據(jù)自身的發(fā)展特點以及所在地區(qū)等來制定適合于自身發(fā)展的戰(zhàn)略計劃以及未來發(fā)展藍圖的繪制，采用徐徐漸進的方式來保證正常工作的運行，對于股權(quán)進行完善，使得混合所有制經(jīng)濟體制在國有企業(yè)的推行，對傳統(tǒng)的國有企業(yè)運行中存在的問題進行改善，推動混合所有制經(jīng)濟體制的改革，進一步加大私有經(jīng)濟股權(quán)結(jié)構(gòu)，吸引優(yōu)質(zhì)的私有資本。