新形勢(shì)下河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究

陳萍

摘要：2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)持續(xù)蔓延，導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈至今仍然不穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在諸多不確定性;同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然處于恢復(fù)階段，面臨諸多結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展在2020年實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的進(jìn)出口增速，對(duì)外貿(mào)易在疫情穩(wěn)定后逐步恢復(fù)，實(shí)際吸收外資與對(duì)外投資均大幅下降，新型貿(mào)易方式跨境電商在逆境中保持增長(zhǎng)。雖然外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好。應(yīng)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)，積極對(duì)接和融入國(guó)家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)“四路建設(shè)”，深度融入“一帶一路”建設(shè)，以跨境電商驅(qū)動(dòng)河南對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，以加快河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河南省;對(duì)外貿(mào)易;跨境電商

中圖分類號(hào)：F752.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.12186/2021.05.009

文章編號(hào)：2096-9864（2021）05-0068-07

2020年年初，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，給河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，河南認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示精神與國(guó)家穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施，貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，在確保打贏疫情阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，服務(wù)保障全省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)、增外資、促外經(jīng)工作，出臺(tái)《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好外經(jīng)貿(mào)工作若干措施的通知》，科學(xué)統(tǒng)籌疫情常態(tài)化防控，保持全省外經(jīng)貿(mào)工作平衡發(fā)展[1]，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展在經(jīng)歷2月份的短暫“停滯”后，第二、三、四季度步入穩(wěn)步恢復(fù)和快速發(fā)展通道[2]。目前，學(xué)界對(duì)河南對(duì)外貿(mào)易的研究主要集中在以下三個(gè)方面：一是對(duì)河南對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀的研究。例如，孫明等[3-5]分析了河南對(duì)外貿(mào)易存在的問(wèn)題，并結(jié)合最新政策給出了改進(jìn)措施與對(duì)策。二是研究自貿(mào)區(qū)對(duì)河南對(duì)外貿(mào)易的影響。例如，呂榮艷[6]基于“反事實(shí)”原理的合成控制法對(duì)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)于河南對(duì)外貿(mào)易的影響進(jìn)行了實(shí)證研究，王麗霞等[7-8]全面研究了河南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)河南對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響。三是在“一帶一路”背景下從某一特定視角對(duì)河南對(duì)外貿(mào)易特點(diǎn)進(jìn)行了研究。例如，范艷萍[9]分析了加工貿(mào)易對(duì)河南對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套、新興產(chǎn)業(yè)培育和利用外資等方面的影響，陳文浩等[10-11]考察了河南省農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)狀況。縱觀已有研究，學(xué)界對(duì)河南對(duì)外貿(mào)易的政策背景、存在的問(wèn)題進(jìn)行了概括總結(jié)，對(duì)對(duì)外貿(mào)易影響較大的自貿(mào)區(qū)進(jìn)行了部分研究，其中不乏真知灼見(jiàn)，但仍存在以下不足：一是對(duì)現(xiàn)狀的研究過(guò)于空泛，缺少有力的數(shù)據(jù)支持;二是對(duì)河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新特點(diǎn)、新形勢(shì)和未來(lái)新趨勢(shì)缺少研究。而新冠肺炎疫情對(duì)河南對(duì)外貿(mào)易的影響，將通過(guò)對(duì)河南對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口增速變化情況、河南的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化情況、河南在全國(guó)貿(mào)易格局的變化情況、新形勢(shì)下出現(xiàn)的新的貿(mào)易特點(diǎn)的深入分析中找到部分答案，新冠肺炎疫情帶來(lái)的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的變化，也將極大地影響未來(lái)河南對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)和方向。鑒于此，本文擬從分析2020年河南對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀入手，全面考察新冠肺炎疫情影響下的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，從而結(jié)合河南的現(xiàn)狀找出加快河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議。

一、2020年河南對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，河南對(duì)外貿(mào)易在年初受新冠肺炎疫情的影響“暫?！敝?，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平的全年進(jìn)出口增速，對(duì)外貿(mào)易在疫情穩(wěn)定后逐步恢復(fù)，實(shí)際吸收外資與對(duì)外投資均大幅下降，新型貿(mào)易方式跨境電商在逆境中保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

1.進(jìn)出口增速遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平

2020年河南進(jìn)出口總額突破6500億元大關(guān)，達(dá)到6654.8億元，再創(chuàng)歷史新高，增長(zhǎng)16.4%，進(jìn)出口總額和增速分別居全國(guó)第10位、第3位，增幅高于全國(guó)平均水平14.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口總額4075.0億元，同比增長(zhǎng)8.5%，出口總額和增速分別居全國(guó)第10位、第11位，增幅高于全國(guó)平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn);進(jìn)口總額2579.9億元，同比增長(zhǎng)31.7%，進(jìn)口總額和增速分別居全國(guó)第11位、第1位，增幅高于全國(guó)平均水平32.4個(gè)百分點(diǎn)[12]。

從月度變化情況看，在新冠肺炎疫情沖擊下，2020年2月進(jìn)出口總額增速同比驟降37.7%;自3月上旬河南逐步推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，3月當(dāng)月進(jìn)出口總額強(qiáng)勢(shì)反彈回升，外貿(mào)運(yùn)行整體向常態(tài)化復(fù)蘇，至第一季度末，在恢復(fù)至同期正常水平的基礎(chǔ)上，有5.47%的增長(zhǎng)。第二季度復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，主要指標(biāo)穩(wěn)步回升，第三季度受蘋(píng)果手機(jī)新品發(fā)布延遲影響增幅短暫回落后，進(jìn)入第四季度，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)10%以上的高速增長(zhǎng)，1—12月增幅達(dá)到16.4%，創(chuàng)年內(nèi)新高，11月單月進(jìn)出口總額1 147.6億元，更是首次突破1000億元的大關(guān)[13]。2020年河南對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的月度變化情況見(jiàn)圖1。

2.對(duì)外貿(mào)易在疫情穩(wěn)定后逐步恢復(fù)

2020年，河南對(duì)外貿(mào)易的國(guó)別分布格局基本與2019年保持一致。2020年，河南對(duì)外貿(mào)易前三大貿(mào)易伙伴分別是美國(guó)、東盟、歐盟（27國(guó)，不含英國(guó)）。2020年，河南對(duì)美國(guó)進(jìn)出口前11個(gè)月因疫情和中美貿(mào)易摩擦的影響均呈下降趨勢(shì)，直到12月當(dāng)月對(duì)美進(jìn)出口總額219億元，一舉扭轉(zhuǎn)了前11個(gè)月下降的趨勢(shì)，增長(zhǎng)79.4%，全年達(dá)1 334.5億元，美國(guó)仍保持河南第一貿(mào)易伙伴地位。2020年，河南對(duì)東盟進(jìn)出口總額868億元，增長(zhǎng)13.2%;對(duì)歐盟（27國(guó)，不含英國(guó)）進(jìn)出口總額844.4億元，增長(zhǎng)40.1%[14]。

加工貿(mào)易進(jìn)出口總額占比最高，保稅物流進(jìn)出口增幅成新亮點(diǎn)。2020年，河南加工貿(mào)易總額達(dá)4 195.6億元，同比增長(zhǎng)16.9%，加工貿(mào)易總額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重為63.1%;一般貿(mào)易總額達(dá)2 190.9億元，同比增長(zhǎng)9.1%，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重為32.9%;其他貿(mào)易總額達(dá)268.3億元，增長(zhǎng)126.4%，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重為4.0%，其中保稅物流進(jìn)出口226.3億元，增長(zhǎng)199.3%[14]。

從企業(yè)性質(zhì)看，外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額占比超6成，民營(yíng)企業(yè)增速最快。2020年，外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)4 100.7億元，同比增長(zhǎng)15.7%，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重為61.6%;民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額2 020.7億元，增長(zhǎng)19.0%，占進(jìn)出口總額的比重為31.2%;國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)478.4億元，同比增長(zhǎng)5.6%，占進(jìn)出口總額的比重為7.2%[1]。

3.實(shí)際吸收外資與對(duì)外投資均大幅下降

2020年河南實(shí)際吸收外資僅為12.7億美元，同比下降16.7%，降幅超過(guò)全國(guó)平均水平21.2個(gè)百分點(diǎn)。受新冠肺炎疫情影響，2020年前5個(gè)月，河南吸收外資均大幅下降，直到6月份才緩步回升，但是增幅都不大，直到年底才逐步穩(wěn)定。從產(chǎn)業(yè)分布看，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)吸收外資均保持增長(zhǎng)。制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H吸收外資93.7億美元，同比增長(zhǎng)1.8%，占比46.7%，主要分布在農(nóng)產(chǎn)品深加工、電子信息與智能終端制造領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H吸收外資95.9億美元，同比增長(zhǎng)9.4%，占比47.8%，主要分布在房地產(chǎn)、電力熱力、租賃和商業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，交通運(yùn)輸與倉(cāng)儲(chǔ)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、衛(wèi)生和社會(huì)工作領(lǐng)域增長(zhǎng)較快。農(nóng)林牧業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H吸收外資6.0億美元，同比增長(zhǎng)15.2%，占比3.0%。對(duì)外直接投資大幅下降[15]。

4.跨境電商保持增長(zhǎng)

2020年，河南跨境電商進(jìn)出口總額（含快遞包裹）達(dá)1 745.0億元人民幣，同比增長(zhǎng)10.4%。其中，出口總額1 275.7億元人民幣，同比增長(zhǎng)12.5%;進(jìn)口總額469.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.8%?？爝f包裹出口總額53.4億元，下降64.0%。18個(gè)地市跨境電商進(jìn)出口均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中，漯河、鄭州、焦作、開(kāi)封、鶴壁、駐馬店、商丘、濮陽(yáng)8市增長(zhǎng)超過(guò)15%。鄭州市跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)916.4億元，同比增長(zhǎng)22.8%，占各省轄市總額的52.5%[15]。從月度變化來(lái)看，跨境電商的進(jìn)出口清單量始終保持高速增長(zhǎng)，即使在外貿(mào)按下“暫停鍵”的2月份依然增長(zhǎng)5.9%。由于北京、上海、廣州、深圳等國(guó)際機(jī)場(chǎng)防疫物資出口量增大，航空運(yùn)力基本飽和，部分跨境電商企業(yè)特別是中小企業(yè)貨物運(yùn)轉(zhuǎn)至鄭州出關(guān)，鄭州海關(guān)監(jiān)管跨境電商零售進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)。鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)“1+1+7”的口岸體系不斷完善，已經(jīng)形成內(nèi)陸地區(qū)最完善的口岸體系;電子口岸集合全貿(mào)易模式，每秒通關(guān)500單，跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)形成了包括電商平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、關(guān)務(wù)、結(jié)算企業(yè)在內(nèi)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

二、河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境

2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)持續(xù)蔓延，孤立主義、保護(hù)主義肆虐，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)也受到較大沖擊，給河南外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的困難和挑戰(zhàn)?？茖W(xué)研判外貿(mào)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，從而有效地制定應(yīng)對(duì)措施，有助于河南外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展。

1.全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù)，整體仍面臨很大不確定性

全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈仍然不穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在諸多不確定性。在此背景下，需要保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，政策操作上更加精準(zhǔn)有效，把握好政策時(shí)效。其一，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始恢復(fù)，但仍面臨不確定性。2020年，中國(guó)GDP增速2.3%，美國(guó)GDP增速-3.5%，歐盟區(qū)GDP增速-6.8%，日本GDP增速-4.8%，中國(guó)成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)供應(yīng)鏈相對(duì)比較完整，經(jīng)濟(jì)又較早恢復(fù)，對(duì)外貿(mào)出口是個(gè)利好因素，中國(guó)進(jìn)出口規(guī)模在2020年再創(chuàng)歷史新高。其二，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定需要較長(zhǎng)時(shí)間。新冠肺炎疫情蔓延導(dǎo)致精密儀器、機(jī)械制造、汽車行業(yè)、通信設(shè)備四大行業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈斷裂，雖然經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈逐步恢復(fù)，但真正完善還需時(shí)日。其三，中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)長(zhǎng)期化、擴(kuò)大化和不斷反復(fù)的特征，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口產(chǎn)生復(fù)雜影響，制約進(jìn)出口因素較多。一方面，基于防止疫情輸入的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)大幅度減少與美國(guó)、巴西等疫情嚴(yán)重地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)，短期內(nèi)將抑制對(duì)外貿(mào)易較大增長(zhǎng)。另一方面，中美貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷，全球產(chǎn)業(yè)鏈的加速調(diào)整，可能會(huì)對(duì)河南進(jìn)出口產(chǎn)生一定沖擊。盡管為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情河南出臺(tái)了諸多鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的政策，但是受國(guó)外疫情管控的影響，很多政策無(wú)法發(fā)揮出更大效力，進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)面臨較大挑戰(zhàn)。

2.國(guó)內(nèi)出臺(tái)多項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策，外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

雖然新冠肺炎疫情肆虐，但是我國(guó)政府積勢(shì)、蓄勢(shì)、謀勢(shì)，努力在逆勢(shì)中應(yīng)變?nèi)?，加快在常態(tài)化疫情防控中全面恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行，創(chuàng)新工作方法，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的內(nèi)生動(dòng)力。其一，推出了力度空前的穩(wěn)外貿(mào)政策。比如，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)》，既營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境，又鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)更好參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持做到“四個(gè)到位”，即財(cái)稅支持政策要到位、促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式要到位、優(yōu)化通關(guān)便利化在內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境要到位、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)要到位，在信貸、稅收等方面加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持力度，緩解企業(yè)資金壓力。同時(shí)鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)舉辦各種線上展會(huì)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取訂單。這一系列政策幫助外貿(mào)企業(yè)樹(shù)立了信心，使他們逐步渡過(guò)難關(guān)[16]。2020年7月21日，根據(jù)當(dāng)時(shí)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，習(xí)近平總書(shū)記提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[17]。雙循環(huán)是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，在外部環(huán)境高度不確定的情況下，利用我們產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、戰(zhàn)略回旋空間大、超大市場(chǎng)規(guī)模的特點(diǎn)，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部自我循環(huán)。其二，發(fā)揮供應(yīng)鏈完備的優(yōu)勢(shì)，重啟海外市場(chǎng)。疫情讓全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)都遭到了很大沖擊，但由于中國(guó)有效地控制了疫情，中國(guó)工廠在全球范圍內(nèi)率先復(fù)工，供應(yīng)鏈完備的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，彌補(bǔ)了海外供需缺口，并且隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，外需市場(chǎng)又重新被打開(kāi)[18]。2020年第二季度，中國(guó)GDP增速達(dá)3.2%，美國(guó)、歐盟、日本都是負(fù)增長(zhǎng)，這三大主要經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。進(jìn)入第三季度，這三大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)，產(chǎn)生了巨大的機(jī)電商品需求，中國(guó)出口的外貿(mào)需求主要產(chǎn)品也逐漸回穩(wěn)，并在全年創(chuàng)歷史新高。其三，外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展了一系列的自救行動(dòng)，如不少外貿(mào)企業(yè)首次通過(guò)跨境電商渠道，嘗試將庫(kù)存商品賣出去。

3.河南省內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，為外貿(mào)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)

2020年年初，河南經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情沖擊下按下“暫停鍵”，第一季度，河南地區(qū)生產(chǎn)總值11 510.15 億元，同比下降6.7%。自2月下旬逐步走上推動(dòng)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的道路，特別是第二季度，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，主要指標(biāo)穩(wěn)步回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步向常態(tài)化復(fù)蘇。其一，新型消費(fèi)不斷拓展，市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)步回升。2020年，在全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降的情況下，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2 744.4億元，同比增長(zhǎng)23.7%，其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)2 280.3億元，增長(zhǎng)29.2%，占全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10.1%。其二，對(duì)外投資降幅收窄。2020年，全省實(shí)際對(duì)外投資12.32億美元，下降12.7%，降幅從年初的80%以下降低到全年的12.7%，降幅逐月收窄。尤其是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)際對(duì)外投資達(dá)1.04億美元，同比增長(zhǎng)111.0%。 其三，新基建持續(xù)發(fā)力，投資增長(zhǎng)穩(wěn)中趨升。疫情暴發(fā)以來(lái)，河南突出“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)，投資增速自2020年3月起呈現(xiàn)逐月穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。

從總體上看，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全省生產(chǎn)供給繼續(xù)改善，市場(chǎng)需求穩(wěn)步回暖，新動(dòng)能不斷增強(qiáng)，就業(yè)形勢(shì)、物價(jià)水平總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。

三、加快河南對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

全球新冠肺炎疫情目前仍未完全遏制，中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)長(zhǎng)期化、擴(kuò)大化和不斷反復(fù)的特征，這都會(huì)對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)生復(fù)雜的影響。作為區(qū)位重要的全國(guó)人口和經(jīng)濟(jì)大省，河南應(yīng)緊跟國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，在國(guó)家大勢(shì)中結(jié)合省情實(shí)際，找準(zhǔn)河南定位，確保河南外貿(mào)平衡發(fā)展。

1.落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)

新冠肺炎疫情席卷全球，外貿(mào)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，應(yīng)多措并舉，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤(pán)。首先，應(yīng)充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，全力支持外貿(mào)企業(yè)抓訂單、保市場(chǎng)、擴(kuò)融資、出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，穩(wěn)定和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，高質(zhì)量共建“一帶一路”，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)的政策性作用。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，提振外貿(mào)市場(chǎng)主體的信心。其次，應(yīng)穩(wěn)定暢通國(guó)際物流供應(yīng)鏈。利用中歐班列幫助受疫情影響較大的外貿(mào)企業(yè)恢復(fù)進(jìn)出口業(yè)務(wù);發(fā)揮中歐班列出口通道作用，保障中歐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通;指導(dǎo)企業(yè)用足用好中歐班列運(yùn)輸通關(guān)便利化政策。應(yīng)搭建信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際物流供需高效對(duì)接，持續(xù)優(yōu)化提高國(guó)際航空貨運(yùn)能力。再次，應(yīng)營(yíng)造良好外部環(huán)境。加強(qiáng)疫情防控的國(guó)際合作，共同促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈的暢通，及時(shí)向世貿(mào)組織通報(bào)與疫情應(yīng)對(duì)有關(guān)的貿(mào)易措施，與各國(guó)一道確保全球供應(yīng)鏈開(kāi)放、穩(wěn)定、安全，為全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

2.積極對(duì)接和融入國(guó)家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略

首先，應(yīng)在要素循環(huán)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、城鄉(xiāng)循環(huán)上下功夫，積極對(duì)接和融入“內(nèi)循環(huán)”戰(zhàn)略。河南應(yīng)充分謀劃自身在國(guó)家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中扮演什么角色：一是應(yīng)考慮如何結(jié)合交通樞紐的地位，在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中發(fā)揮流通中心的優(yōu)勢(shì)，打造樞紐經(jīng)濟(jì)，服務(wù)好要素循環(huán)和區(qū)域循環(huán);二是應(yīng)進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，高度關(guān)注第四次產(chǎn)業(yè)革命對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的重塑，利用“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的契機(jī)，下大力氣培育和引進(jìn)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大個(gè)頭企業(yè)，融入到供需循環(huán)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)中;三是應(yīng)在城鄉(xiāng)循環(huán)上下功夫，圍繞第四次產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的新基建、新投資、新就業(yè)、新消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

其次，應(yīng)在持續(xù)擴(kuò)大發(fā)展空間上下功夫，積極對(duì)接和融入“外循環(huán)”戰(zhàn)略。按照以往的觀念，河南屬于“內(nèi)陸”，遠(yuǎn)離“海外”和“國(guó)際”市場(chǎng)。如前所述，盡管在產(chǎn)業(yè)分工上河南具有開(kāi)放和對(duì)外貿(mào)易的內(nèi)在要求，但在地理區(qū)位上，基本處于內(nèi)向封閉的環(huán)境中。河南的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也大都具有資源性特點(diǎn)，需要在對(duì)外循環(huán)中才能實(shí)現(xiàn)其更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這些產(chǎn)業(yè)需要只有在更好的開(kāi)放條件下，形成更大范圍的全國(guó)與國(guó)際分工格局，才能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，獲得更大的發(fā)展空間。所以，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有內(nèi)在的開(kāi)放要求。通過(guò)融入“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，河南應(yīng)將對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放打造成自身融入經(jīng)濟(jì)全球化的戰(zhàn)略兩翼，全方位融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)，不斷形成新經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極”，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間。

3.加強(qiáng)“四路建設(shè)”，深度融入“一帶一路”建設(shè)

雖然貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，但經(jīng)濟(jì)全球化依然是貿(mào)易的主流。過(guò)去的十年，河南憑借空中、陸上、海上和網(wǎng)上四條絲路融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，取得了顯著成效，獲得了國(guó)家的認(rèn)可。“一帶一路”的國(guó)際化戰(zhàn)略設(shè)想和廣泛實(shí)施推進(jìn)，極大改變了河南的地理區(qū)位特征。因?yàn)?，在“一帶一路”?gòu)想中，向西開(kāi)放正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要方向，河南完全有可能從“戰(zhàn)略后方”成為開(kāi)放前沿。河南應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮原有優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)大膽創(chuàng)新和改革開(kāi)放，積極開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易。應(yīng)發(fā)揮鄭州“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的橋頭堡作用，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)外空間、資源和市場(chǎng);著力打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地，構(gòu)筑中國(guó)內(nèi)陸樞紐門(mén)戶，完善跨區(qū)域通道建設(shè)。應(yīng)圍繞國(guó)家中心城市建設(shè)，充分利用“三區(qū)一群”國(guó)家戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，充分利用區(qū)位條件和政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托“公鐵空網(wǎng)”多式聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化交通樞紐地位，打造一流的國(guó)際物流中心;進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際開(kāi)放意識(shí)，促進(jìn)國(guó)際化觀念轉(zhuǎn)變。應(yīng)通過(guò)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”進(jìn)一步拓寬視野和國(guó)際外聯(lián)空間，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際交流的密度和強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)觀念更新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等。

4.以跨境電商驅(qū)動(dòng)河南對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

新冠肺炎疫情給河南外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)的是歷史性的挑戰(zhàn)，但跨境電商充分利用線上交易和非接觸式交貨的優(yōu)勢(shì)，迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。深化“絲路電商”國(guó)際合作，已經(jīng)成為“一帶一路”沿線各國(guó)發(fā)展貿(mào)易和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要渠道平臺(tái)，跨境電商行業(yè)在應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的全球性挑戰(zhàn)、保障全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用[15]。首先，應(yīng)推動(dòng)跨境電商規(guī)則制定?？缇畴娚淘谶B接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，創(chuàng)新跨境電商理念標(biāo)準(zhǔn)模式等方面，發(fā)揮了重要作用，但跨境電商的規(guī)則體系，在推動(dòng)跨境電商聯(lián)動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化跨境電商運(yùn)營(yíng)模式等方面還需要更多的新共識(shí)、新方案。其次，應(yīng)以跨境電商促進(jìn)全省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。河南外貿(mào)企業(yè)的特點(diǎn)是散、小、弱，外貿(mào)人才相對(duì)比較缺乏，外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)比較少，同時(shí)缺少外貿(mào)流通渠道，在對(duì)外貿(mào)易中經(jīng)常處于劣勢(shì)，跨境電商彌補(bǔ)了以上這些不足，使中小企業(yè)能夠走向國(guó)際市場(chǎng)。再次，應(yīng)培育發(fā)展新動(dòng)能、創(chuàng)造貿(mào)易新模式、引領(lǐng)消費(fèi)新趨勢(shì)、創(chuàng)造就業(yè)新崗位，通過(guò)供給與需求的對(duì)接增加市場(chǎng)的黏度，促進(jìn)消費(fèi)回流、產(chǎn)業(yè)鏈向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)全省就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?？缇畴娚毯头?wù)平臺(tái)在方便國(guó)際消費(fèi)品進(jìn)入中國(guó)的同時(shí)，還可以開(kāi)創(chuàng)跨境電商的新業(yè)態(tài)、新模式。

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