鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)民增收的實(shí)證研究
——基于財(cái)政支農(nóng)的視角

王 偉,彭光磊

(1.安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 金融科技學(xué)院，安徽 蕪湖 241002；2. 安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 電子商務(wù)學(xué)院，安徽 蕪湖 241002)

一、研究背景

(一)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)民收入現(xiàn)狀

“三農(nóng)”問題一直是關(guān)系我國國計(jì)民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題是黨和國家的重要工作之一。近年來我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了豐碩的成果，但隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人們不斷認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)的發(fā)展不平衡以及農(nóng)村的發(fā)展不充分這一問題的嚴(yán)峻性，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)涵十分豐富，是一個(gè)領(lǐng)域廣泛的大戰(zhàn)略，不單純是指鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的振興，而是涵蓋鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明在內(nèi)的全面振興[1]。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)就是“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”[2]?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！盵3]是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，而這其中“生活富裕”則是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目的。所謂“生活富裕”，就是要保證農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，不僅如此，還應(yīng)當(dāng)努力增加農(nóng)民收入，保持農(nóng)民持續(xù)增收[4]。筆者主要探討在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的具體影響程度，進(jìn)而提出有針對(duì)性的政策建議。

我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，近年來隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但2018年我國鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù)仍高達(dá)34 167萬人，其中農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為20 258萬人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村居民家庭收入呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，其中2019年農(nóng)村居民家庭人均可支配收入達(dá)到16 021元(1)本文所引數(shù)據(jù)資料未作特別說明的均來自各年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。。雖然近年來城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距有所縮小，由2010年的2.99減少到2019年的2.64，但城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距卻呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。以2019年為例，我國城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距已達(dá)26 338元，比2013年的12 507元增加了13 831元，這一現(xiàn)象值得我們關(guān)注。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下如何加快農(nóng)民增收的步伐將是一個(gè)重要的課題。就我國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，要增加農(nóng)民收入除去農(nóng)民自身努力外，國家宏觀調(diào)控政策不可或缺。我國近年來財(cái)政支農(nóng)力度不斷加大，僅2019年財(cái)政支農(nóng)總額就達(dá)22 420.11億元。對(duì)于財(cái)政支農(nóng)是否達(dá)到提高農(nóng)民收入水平的預(yù)期效果，筆者擬對(duì)財(cái)政支農(nóng)投入與農(nóng)民收入水平之間關(guān)聯(lián)性進(jìn)行實(shí)證研究，分析財(cái)政支農(nóng)的績(jī)效，進(jìn)而提出有針對(duì)性的政策建議。

表1 近年來我國城鄉(xiāng)居民人均可支配

(二)研究成果綜述

國外學(xué)者對(duì)于發(fā)展中國家有關(guān)農(nóng)民增收問題的研究多見于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯最先提出了“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”理論；1961年拉尼斯和費(fèi)景漢對(duì)劉易斯的理論進(jìn)行了改進(jìn)，提出了拉尼斯-費(fèi)模式，從動(dòng)態(tài)角度研究農(nóng)業(yè)和工業(yè)的均衡增長(zhǎng)；托達(dá)羅提出的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論、保羅·羅默的內(nèi)生增長(zhǎng)理論、西奧多·舒爾茨的人力資本理論，都對(duì)農(nóng)民增收有一定的指導(dǎo)意義；德國歷史學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家李斯特認(rèn)為，純農(nóng)業(yè)國新增勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率不能帶來任何產(chǎn)出，而是等于零，所以必須將新增勞動(dòng)力人口向其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這也一定程度上解釋了發(fā)展中國家農(nóng)民增收緩慢的原因；阿馬蒂亞·森認(rèn)為，制度可能是造成很多發(fā)展中國家農(nóng)民貧困的重要原因，而不是因?yàn)樗馁Y源、能力稟賦等原因造成的(2)以上有關(guān)國外學(xué)者的觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)引自匡遠(yuǎn)配、汪三貴:《構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制問題研究綜述》，載于《學(xué)術(shù)交流》，2006年第1期，第79-83頁。。與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展歷程同步的一些國外學(xué)者的研究，對(duì)研究我國農(nóng)民增收問題有指導(dǎo)意義，但這些研究均以理論分析為主，沒有與我國國情以及具體的實(shí)踐相結(jié)合，所以存在一定的局限性。

關(guān)于農(nóng)民增收問題，國內(nèi)學(xué)者及有關(guān)人士進(jìn)行了較為廣泛的研究，著眼點(diǎn)大致體現(xiàn)在兩方面：一方面是具體分析影響農(nóng)民增收的因素，另一方面是從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌或城鎮(zhèn)化角度進(jìn)行分析。李國祥通過實(shí)證研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收[5]；黃俊認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過農(nóng)業(yè)科技的主動(dòng)供給和實(shí)用技術(shù)的普及化，緩解農(nóng)業(yè)科技的供需矛盾，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收[6]；龍海明、林勝通過實(shí)證研究認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)投入規(guī)模，合理調(diào)整財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入方式，以促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高[7]；朱強(qiáng)認(rèn)為，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和加速農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵在于提升農(nóng)民素質(zhì)和加大人力資本開發(fā)，最關(guān)鍵的措施是發(fā)展農(nóng)村教育和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)[8]；穆娜娜、孔祥智、鐘真認(rèn)為，可以通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式的創(chuàng)新來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和銷售價(jià)格等，進(jìn)而提高農(nóng)民收入[9]；易煉紅、彭炳忠認(rèn)為，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌或城鎮(zhèn)化角度分析農(nóng)民增收必須下決心改變二元經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分離的各種制度，才能縮小城鄉(xiāng)居民收入差距[10]；張優(yōu)智、侯海青根據(jù)陜西省1978—2008年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的相關(guān)方法研究了陜西城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)民增收之間的關(guān)系[11]。

三、模型設(shè)計(jì)與計(jì)量分析

(一)模型設(shè)計(jì)的理論依據(jù)

財(cái)政支農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用大致可以分為以下兩個(gè)方面：一是直接發(fā)揮財(cái)政政策工具的宏觀調(diào)控功能，通過轉(zhuǎn)移支付的方式(如提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活補(bǔ)貼、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)等)來促進(jìn)農(nóng)民收入的增加；二是發(fā)揮財(cái)政的公共物品供給功能，通過投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研、有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公共事業(yè)等與農(nóng)村公共投資所屬市場(chǎng)的失效領(lǐng)域，來達(dá)到間接提升農(nóng)民收入水平的作用，而這一類型的具體支出項(xiàng)目有支農(nóng)事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用。由長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知，無論是上述的財(cái)政直接支農(nóng)政策還是間接支農(nóng)政策，都將對(duì)農(nóng)民收入的增加起到促進(jìn)作用，也就是說，財(cái)政支農(nóng)投入與農(nóng)民收入水平總體而言是呈現(xiàn)正向線性關(guān)系。筆者采用線形模型來檢驗(yàn)二者之間的實(shí)證績(jī)效聯(lián)系。

(二)變量選擇與模型構(gòu)建

1.變量選擇

本模型采用“國家財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出”(G)作為模型的解釋變量，以反映國家財(cái)政支農(nóng)水平，用“農(nóng)村居民人均可支配收入”(Y1)作為模型的被解釋變量，用以反映目前我國農(nóng)村居民的真實(shí)收入水平。筆者從指標(biāo)的科學(xué)性、合理性以及數(shù)據(jù)的可獲得性等角度，選擇了上述兩個(gè)主要指標(biāo)。首先是解釋變量的選擇，財(cái)政支農(nóng)的形式可以是多種多樣的，而就目前而言，“國家財(cái)政農(nóng)林水事務(wù)支出”是涵蓋較全面的一種，故選擇它可以較為準(zhǔn)確地反映出當(dāng)前財(cái)政支農(nóng)的水平；“農(nóng)村居民人均可支配收入” 是農(nóng)村住戶獲得的經(jīng)過初次分配與再分配后的收入，可用于住戶的最終消費(fèi)、非義務(wù)必支出以及儲(chǔ)蓄，可以比較真實(shí)地反映農(nóng)村居民的收入水平。上述兩個(gè)指標(biāo)均是統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的基本指標(biāo)，可以很方便地進(jìn)行搜集和整理，便于開展后續(xù)的實(shí)證研究。除此之外，根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)口徑，筆者還將對(duì)“農(nóng)村居民人均可支配收入”進(jìn)行橫向細(xì)分，細(xì)分為“農(nóng)村居民人均可支配工資性收入”(Y2)、“農(nóng)村居民人均可支配經(jīng)營(yíng)凈收入”(Y3)、“農(nóng)村居民人均可支配財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移凈收入”(Y4)三大類，分別分析他們與財(cái)政支農(nóng)水平之間實(shí)證聯(lián)系，相關(guān)年份原始數(shù)據(jù)見表2。

表2 近年來財(cái)政支農(nóng)與農(nóng)村居民人均收入原始數(shù)據(jù)

2.數(shù)據(jù)處理及模型構(gòu)建

筆者采用前文所述2007—2019年間相關(guān)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)原始數(shù)據(jù)見表2。為了消除時(shí)間序列中存在的異方差，同時(shí)不改變?cè)兞恐g線性關(guān)系，采取經(jīng)典的雙自然對(duì)數(shù)模型，即通過對(duì)前述所有變量取自然對(duì)數(shù)建模，模型設(shè)定如下：

lnY1=c1+b1lnG；

lnY2=c2+b2lnG；

lnY3=c3+b3lnG;

lnY4=c4+b4lnG。

其中，c1～c4是常數(shù)項(xiàng)，b1～b4是G的系數(shù)，代表農(nóng)村居民各項(xiàng)收入對(duì)財(cái)政支農(nóng)的敏感程度。

(三)格蘭杰因果檢驗(yàn)

首先筆者用lnG分別同lnY1、lnY2、lnY3和lnY4進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)，利用Eviews 8.0軟件檢驗(yàn)，結(jié)果如表3所示。

表3 財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)村居民各項(xiàng)收入格蘭杰檢驗(yàn)結(jié)果

從表3可以看出，在顯著性水平為10%的狀態(tài)下，lnG是lnY1、lnY3和lnY4的格蘭杰原因，但不是lnY2的格蘭杰原因。這說明國家財(cái)政支農(nóng)支出水平對(duì)農(nóng)村居民可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配經(jīng)營(yíng)凈收入和農(nóng)村居民人均可支配財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移凈收入都存在一定程度的影響，其中對(duì)農(nóng)村居民人均可支配經(jīng)營(yíng)凈收入和農(nóng)村居民人均可支配財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移凈收入影響較為顯著，但對(duì)農(nóng)村居民人均可支配工資性收入無直接影響，而這一檢驗(yàn)結(jié)果與我國目前農(nóng)村居民收入構(gòu)成現(xiàn)狀是較為吻合的。如前所述，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)使得農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的工資性收入大都是進(jìn)城務(wù)工所得，與國家財(cái)政支農(nóng)支出的關(guān)聯(lián)度不大。而農(nóng)村居民的經(jīng)營(yíng)性收入則與國家對(duì)農(nóng)林水等各項(xiàng)事務(wù)的支出有緊密的聯(lián)系，農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移性收入從某些方面則更是直接來源于國家的財(cái)政支農(nóng)支出，所以國家財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)這幾項(xiàng)農(nóng)村居民收入的影響不言而喻。下面筆者將重點(diǎn)對(duì)財(cái)政支農(nóng)支出與農(nóng)村居民人均可支配經(jīng)營(yíng)凈收入和農(nóng)村居民人均可支配財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移凈收入進(jìn)行回歸分析，以期為財(cái)政支農(nóng)的效果提供更多的實(shí)證支持。

(四)協(xié)整檢驗(yàn)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上來說，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)變量之間具有協(xié)整關(guān)系時(shí)，建立回歸模型才有意義。結(jié)合前述格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果，利用Eviews 8.0軟件，對(duì)以下兩組關(guān)系進(jìn)行OLS回歸分析：

lnY3=c3+b3lnG;

(1)

lnY4=c4+b4lnG。

(2)

回歸結(jié)果如表4所示。

表4 lnY3、lnY4與lnG的OLS回歸結(jié)果

由表4可知，兩個(gè)回歸的解釋平方和(R2)分別為0.987 8和0.944 5，說明財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)村居民人均可支配經(jīng)營(yíng)凈收入和農(nóng)村居民人均可支配財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移凈收入的增加影響很大。調(diào)整后的R2也分別高達(dá)0.986 8和0.939 5，說明本文建立的回歸方程有較高的擬合優(yōu)度。兩次回歸lnG的系數(shù)分別為0.185 5和0.679 1，從統(tǒng)計(jì)角度來說也是較高的，說明財(cái)政支農(nóng)支出每增加1%可以促進(jìn)農(nóng)村居民人均可支配經(jīng)營(yíng)凈收入增加0.185 5%，促進(jìn)農(nóng)村居民人均可支配財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移凈收入增加0.679 1%。兩次回歸在5%的顯著性水平下都通過了T檢驗(yàn)，且伴隨概率均低于5%。兩次回歸的F統(tǒng)計(jì)量分別為402.525 3和187.292 1，遠(yuǎn)高于查表所得的F統(tǒng)計(jì)量臨界值3.70和7.88，說明模型在95%水平上顯著成立。所有以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，模型回歸方程解釋程度較高，回歸結(jié)果置信程度也是較高的。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)民增收實(shí)證分析的結(jié)論及政策建議

通過前文中實(shí)證分析可以看出，財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)增加農(nóng)民收入水平有較為顯著的影響。從農(nóng)村居民收入細(xì)分角度看，財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)村居民人均工資性收入無顯著性影響，對(duì)農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)性收入、農(nóng)村居民人均可支配財(cái)產(chǎn)及轉(zhuǎn)移性收入有著積極的促進(jìn)作用，但對(duì)這兩者的影響也存在差異，其中對(duì)農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)性收入影響較小，財(cái)政支農(nóng)支出每增加1%只促進(jìn)農(nóng)村居民人均可支配經(jīng)營(yíng)凈收入增加0.185 5%。這些結(jié)論對(duì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，從財(cái)政支農(nóng)角度促進(jìn)農(nóng)民增收提出相應(yīng)的政策建議提供了實(shí)證支持。

(一)構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)支出投入的長(zhǎng)期保障機(jī)制

總體來說，我國財(cái)政支農(nóng)水平呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，從絕對(duì)量上來看，由2007年的3 404.70億元增加至2019年的22 420.11億元，且財(cái)政支農(nóng)支出占國家財(cái)政總支出的比重也由2007的6.84%增加至2019年的9.39%，這和國家對(duì)“三農(nóng)”問題的重視特別是近年來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和推行有很大關(guān)系。但是我們還應(yīng)該看到，財(cái)政支農(nóng)支出的水平與“三農(nóng)”發(fā)展的需求、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的要求還存在一定的差距。

首先，各相關(guān)部門要達(dá)成財(cái)政支出應(yīng)當(dāng)向支農(nóng)方向傾斜的共識(shí)。由前文實(shí)證研究可以得出財(cái)政支農(nóng)支出在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的積極作用這一結(jié)論，因此解決“三農(nóng)問題”、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開政府財(cái)政的大力支持，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基本公共服務(wù)領(lǐng)域。其次，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，政府要為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展所需財(cái)力支持提供制度保障。要明確中央和地方在基本公共服務(wù)方面的財(cái)權(quán)和事權(quán)，提升基層政府的財(cái)力以滿足農(nóng)村基本公共服務(wù)建設(shè)方面不斷增長(zhǎng)的需求。前文實(shí)證分析表明財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)村居民人均可支配工資性收入基本無正向拉動(dòng)關(guān)系，主要原因是此項(xiàng)收入主要來源于農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工所得。所以我們要關(guān)注農(nóng)民工的生存狀態(tài)，推動(dòng)戶籍制度改革，保障農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的基本公共服務(wù)，以提升其真實(shí)收入水平[12]。

(二)優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)

首先，改革財(cái)政支農(nóng)的部門結(jié)構(gòu)。我國改革開放至今已40余年，但傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多方面仍然存在，財(cái)政支農(nóng)領(lǐng)域也不例外。管理體制上的條條框框抑制了財(cái)政支農(nóng)效率的提高。要想改變這一現(xiàn)狀，必須打破傳統(tǒng)體制的束縛，建立起高效的符合當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的財(cái)政支農(nóng)管理體制，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況，確立財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目發(fā)展的優(yōu)先順序，提升財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)力。其次，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)具體的內(nèi)部項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，財(cái)政支農(nóng)存在效率不高、結(jié)構(gòu)失調(diào)的情況，諸多支出落在了行政事業(yè)費(fèi)上而未形成生產(chǎn)性費(fèi)用，使支農(nóng)支出的效果大打折扣。最后，要推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，拓寬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的融資渠道，形成多元投資格局，以期打破政府財(cái)政單一來源的局面，提高財(cái)政支農(nóng)運(yùn)行效率[13]。

(三)優(yōu)化支農(nóng)手段，提高支農(nóng)直補(bǔ)比重

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國際經(jīng)濟(jì)受新冠疫情影響下行壓力巨大，未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民增收將面臨較大的壓力，這種狀態(tài)下財(cái)政支農(nóng)的間接效果(通過提高財(cái)政支農(nóng)支出以增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入)將大打折扣。所以此種情況下增加財(cái)政支農(nóng)直補(bǔ)比重將大大提升財(cái)政支農(nóng)支出的效率，前文實(shí)證研究結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn)。