鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐的操作技術(shù)手冊(cè)
——評(píng)孫鶴教授新作《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐路徑》

李 鋼

(遼東學(xué)院 藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院，遼寧 丹東 118003)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》的正式發(fā)布，各省、直轄市、自治區(qū)也陸續(xù)編制省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)到實(shí)踐操作的關(guān)鍵階段，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理論解釋與實(shí)踐技術(shù)進(jìn)行深入研究就成為一項(xiàng)重要課題。2020年12月，孫鶴教授在完成了國(guó)家社科基金項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀(guān)與當(dāng)代中國(guó)文化發(fā)展方略”及遼寧省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究基地項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐路徑研究”的研究后，推出了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐路徑》(社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社)一書(shū)，該書(shū)文風(fēng)純樸、道理深刻、實(shí)踐指導(dǎo)性明確，堪稱(chēng)一部操作技術(shù)手冊(cè)。

筆者初次看到這本書(shū)的名字，疑慮油然而生。一方面，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)到了實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，各地特別是基層實(shí)踐者正在觸碰或遭遇越來(lái)越多的實(shí)踐問(wèn)題，如何因地制宜實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？路徑是迫切需要回答且針對(duì)性極強(qiáng)的問(wèn)題，也是一個(gè)學(xué)者依據(jù)什么來(lái)回答相關(guān)問(wèn)題的關(guān)鍵。另一方面，研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐路徑需要站位國(guó)家戰(zhàn)略，回答戰(zhàn)略如何落地和基層如何實(shí)踐的問(wèn)題。這樣一個(gè)如此宏大的話(huà)題，作者如何謀篇，如何避免抽象的理論宣講之嫌，了解作者的朋友都知道，10余年來(lái)，鄉(xiāng)村社會(huì)一直是他的研究對(duì)象，為了這，他走過(guò)了千村千戶(hù)，多項(xiàng)為基層黨委政府的建言獻(xiàn)策被采納；也因此獲得了許多地市、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的信任和依賴(lài)，主持和參與了多項(xiàng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、示范試驗(yàn)試點(diǎn)縣方案規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)規(guī)劃、人居環(huán)境整治規(guī)劃的編制。因此，作者積累了比較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。翻開(kāi)這本近30萬(wàn)字的著作，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，作者以因地制宜為中心環(huán)節(jié)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?個(gè)方面為經(jīng)線(xiàn)，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、文化興盛、善治、特色減貧7條路徑為緯線(xiàn)，在思維實(shí)踐和技術(shù)實(shí)踐兩個(gè)層面，用平實(shí)的語(yǔ)言回答了為什么要實(shí)踐、依靠什么實(shí)踐和如何去實(shí)踐等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[1]2。

本書(shū)是筆者見(jiàn)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)第一部綜合、系統(tǒng)地探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐路徑的專(zhuān)著，理論體系建構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，所述道理深刻。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景思維、內(nèi)涵思維和原則思維等3方面的內(nèi)容[1]3-124，找出了目前鄉(xiāng)村資源、市場(chǎng)、生態(tài)、文化發(fā)展等方面的困境，提出了鄉(xiāng)村發(fā)展能力纖弱和成為市場(chǎng)邊緣體是目前鄉(xiāng)村的主要特征，創(chuàng)新性地提出了“鄉(xiāng)村振興實(shí)踐思維路徑”理論概念。背景思維，對(duì)比鄉(xiāng)村振興的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目偰繕?biāo)，對(duì)目前鄉(xiāng)村歷史形態(tài)和時(shí)代形態(tài)進(jìn)行全面分析[1]3-19；內(nèi)涵思維，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐基本結(jié)構(gòu)、實(shí)踐路徑、誰(shuí)來(lái)振興和怎樣振興等問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析[1]19-72；原則思維，圍繞誰(shuí)來(lái)振興和怎樣振興的問(wèn)題，明確了村民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的治理主體和共享治理利益的主體[1]72-124。以此為基礎(chǔ)，作者以實(shí)施階段更容易把握、減少偏差為目的，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)進(jìn)行了分析、細(xì)化，形成了更容易操作的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐的框架、要求和藍(lán)圖[1]19-72。其中創(chuàng)新點(diǎn)包括在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐的框架中首次提出目標(biāo)體系、任務(wù)體系和制度體系等3個(gè)體系[1]20-39，建議在實(shí)踐階段與遠(yuǎn)景階段實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略與現(xiàn)代化國(guó)家的生產(chǎn)方式、社會(huì)形態(tài)、結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，指出戰(zhàn)略思想與實(shí)踐技術(shù)需要融為一體，實(shí)踐技術(shù)與地域特征要有機(jī)結(jié)合。

仔細(xì)研讀此書(shū)提出的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐技術(shù)路徑部分，就會(huì)發(fā)現(xiàn)作者圍繞戰(zhàn)略與實(shí)踐技術(shù)的結(jié)合，在因地制宜解決問(wèn)題方面所下的功夫令人敬佩。作者以“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為基本技術(shù)路徑，解析了“七條路徑”之間的關(guān)系[1]132，認(rèn)為：城鄉(xiāng)融合是方法、共同富裕是標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量興農(nóng)和綠色發(fā)展是手段、文化興盛是魂魄、鄉(xiāng)村善治是驅(qū)動(dòng)力、特色減貧是國(guó)情。圍繞方法，分析了城鄉(xiāng)融合需要，找出了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵，提出了技術(shù)方案，使得城鄉(xiāng)融合有了可參照的操作技術(shù)[1]133-158；圍繞標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化謀求的是城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)上的共同富裕，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本目的就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)上的共同富裕，這是社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求[1]160-183；圍繞手段，提出：創(chuàng)造高質(zhì)量的綠色的生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品的文化附加值和生態(tài)質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]184-223；圍繞魂魄，強(qiáng)調(diào)：文化興則鄉(xiāng)村興，鄉(xiāng)村只有真正呈現(xiàn)出民族文化之靈魂，成為村民的精神家園，成為生活的理想?yún)^(qū)域、居住的夢(mèng)想家園，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才會(huì)取得真正的成功[1]224-239；圍繞驅(qū)動(dòng)力，認(rèn)為：善治是人類(lèi)社會(huì)治理的趨勢(shì)，是滿(mǎn)足公共利益最大化的需要，實(shí)現(xiàn)善治的技術(shù)路徑是運(yùn)用現(xiàn)代化的思維，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)和鄉(xiāng)賢的培育[1]240-257；圍繞國(guó)情，認(rèn)為：貧困人口規(guī)模大且主要集中在鄉(xiāng)村是國(guó)情，減貧的關(guān)鍵是“拔思想窮根”和建立科學(xué)的減貧體系，重點(diǎn)在精準(zhǔn)、目標(biāo)和監(jiān)管[1]258-278。

綜上所述，本書(shū)不僅是自上而下的理論解釋?zhuān)€是自下而上的具體的實(shí)施方案，以鄉(xiāng)村發(fā)展的困境為起點(diǎn)，堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位、尊重農(nóng)民的意愿、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，站在人地關(guān)系的高度，用人地矛盾的視角，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐提供了有效的技術(shù)手段。無(wú)論你是從事鄉(xiāng)村工作的政府人員、研究人員，還是“農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”事業(yè)的熱愛(ài)者，本書(shū)所給出的路徑思維都將為您認(rèn)知、探索和實(shí)踐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有益的啟發(fā)或參考。