以新發(fā)展理念引領(lǐng)高職院校構(gòu)建人才培養(yǎng)新發(fā)展格局研究

林夕寶 余景波 齊富磊

摘要：新發(fā)展理念是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)思想的重要內(nèi)容，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本遵循，也是構(gòu)建高等職業(yè)教育發(fā)展新格局的根本遵循。從新發(fā)展理念角度看，高職院校人才培養(yǎng)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展上存在著一系列需要解決的問題，它們的產(chǎn)生是校外原因和校內(nèi)原因共同作用的結(jié)果。高職院校應該在完全、準確、全面貫徹落實新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，從專業(yè)特色育人、協(xié)同高效育人、依法依規(guī)育人、科學育人和承擔使命育人等層面，探尋構(gòu)建高等職業(yè)教育新發(fā)展格局的實踐路徑，從而彰顯高等職業(yè)教育的擔當和歷史使命。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念;高職院校;人才培養(yǎng);新發(fā)展格局

中圖分類號：G718? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2021）10-0059-07

習近平總書記指出：“發(fā)展必須是科學發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！毙掳l(fā)展理念不是憑空得來的[1]，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。習近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的高度，提出的新發(fā)展理念，也為職業(yè)教育發(fā)展提供了根本遵循[2]。高職院校要按照習近平總書記所確定的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念的五大基本原則[3]，扎實推進人才培養(yǎng)工作改革和創(chuàng)新，開創(chuàng)高職人才培養(yǎng)新發(fā)展格局。在新發(fā)展理念視域下，高職院校人才培養(yǎng)工作依然存在著一系列亟待解決的問題。高職院校應該在厘清這些問題以及產(chǎn)生原因基礎(chǔ)上，按照新發(fā)展理念的五大基本原則，探尋構(gòu)建高職教育新發(fā)展格局的實踐路徑。

一、新發(fā)展理念視域下高職院校人才培養(yǎng)存在的問題及成因

按照新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展思想，高職院校人才培養(yǎng)工作在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展上存在許多問題，它們的產(chǎn)生主要是由校內(nèi)和校外原因共同作用的結(jié)果。

（一）主要問題

1.創(chuàng)新發(fā)展上的問題

高職院校在創(chuàng)新發(fā)展上存在諸多問題。首先，高職院校辦學理念創(chuàng)新大多停留在表面形式上。高職院校人才培養(yǎng)與生產(chǎn)、管理一線最為緊密，學校也重視各項工作理念的創(chuàng)新，但是有些創(chuàng)新卻只是停留在形式上，沒有扎實開展創(chuàng)新實踐工作，導致高職院校人才培養(yǎng)工作不能與新時代經(jīng)濟發(fā)展相適應。其次，高職院校人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和需求側(cè)存在一定的矛盾性[4]。再次，高職院校創(chuàng)新發(fā)展缺少人才資源支撐。有些高職院校教學和管理因缺乏專業(yè)人才，繼而出現(xiàn)了教學和管理中存在著非專業(yè)人員管理專業(yè)人員的“尷尬”局面。最后，高職院校缺少能持續(xù)滿足創(chuàng)新所需要的資金。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展上的問題

協(xié)調(diào)發(fā)展意味著高職院校人才培養(yǎng)工作需要兼顧多方面的利益[5]。但是，高職院校在人才培養(yǎng)過程中，不能夠完美地兼顧多方面利益。首先，高職院校不能完全符合社會各界對高職院校開展人才培養(yǎng)工作的期望。高職院校人才培養(yǎng)第一步是從招生工作開始的，招生是一項非常嚴肅的工作。然而，有些高職院校卻將招生工作作為了一種營銷活動，在招生過程中，有時會進行夸大宣傳，“傷害”了家長和考生。其次，高職院校人才培養(yǎng)某些做法不能滿足政府期望。高職院校關(guān)注人才培養(yǎng)工作的經(jīng)濟利益和辦學成本，為此，將經(jīng)濟效益回報視為辦學目標之一。最后，高職院校不能適當顧及教職工切身利益，造成學校和教師存在著矛盾。我國大多數(shù)高職院校能夠關(guān)注教職工的切身利益，恰當處理好學校與教職工之間矛盾問題，然而，某些高職院校特別是民辦高職院校卻存在一定的“任性”的管理，導致教職工對學校產(chǎn)生了“抱怨”情緒，從而影響他們的工作積極性。

3.綠色發(fā)展上的問題

綠色是生態(tài)學上的專業(yè)術(shù)語，后來被逐漸引用到經(jīng)濟社會發(fā)展上[6]。高職院校綠色發(fā)展主要是指透明和可持續(xù)的問題。目前大多數(shù)高職院?？梢宰龅饺瞬排囵B(yǎng)工作的透明化，但是依然存在著一些問題，影響了高職院校綠色發(fā)展的整體水平和質(zhì)量。首先，高職院校人才培養(yǎng)工作本來是一項陽光的事業(yè)，但是，由于高職院校某些工作不到位，導致高職院校人才培養(yǎng)工作出現(xiàn)某些不良現(xiàn)象。其次，高職院校某些政策制定缺乏長遠規(guī)劃，制約了高職院校人才培養(yǎng)工作的可持續(xù)發(fā)展。最后，高職院校軟條件建設(shè)有待提升品質(zhì)。高職院校校園文化建設(shè)是重要的軟條件，校園文化沒有與新時代經(jīng)濟社會發(fā)展主題充分融合，沒有真正發(fā)揮校園文化育人實效。

4.開放發(fā)展上的問題

高等教育需要對外開放交流合作，只有對外開放辦學，才有可能做到借鑒校外的有益經(jīng)驗，然而高職院校開放辦學發(fā)展上卻存在一些問題。首先，國際交流的非規(guī)范性[7]。存在明顯具有以經(jīng)濟利益為目標的國際化交流項目，有些項目并沒通過教育主管部門審批，卻發(fā)布在自己招生簡章和官方網(wǎng)站進行宣傳，誤導了家長和考生;夸大國際交流的作用，對校內(nèi)正常教育工作產(chǎn)生了一定的負面影響。其次，國內(nèi)交流合作帶有狹隘性。高職院校國內(nèi)交流主要集中在與普通本科院校、高職同類院校交流，高職院校在與這些學校進行交流的時候，多以學生的輸送轉(zhuǎn)移為目的，缺少合作培養(yǎng)、共同育人的做法。最后，高職院校與企業(yè)行業(yè)產(chǎn)教融合和校企合作往往關(guān)注經(jīng)濟利益，缺少專業(yè)產(chǎn)業(yè)的交流共建。不利于構(gòu)建校企互通互惠、開放合作人才培養(yǎng)工作格局的形成。

5.共享發(fā)展上的問題

高職院校共享發(fā)展是將高職教育人才培養(yǎng)工作形成的成果能夠讓大多數(shù)參與者享受到和感受到，從而激發(fā)他們發(fā)揮各自的積極作用。高職院校在共享發(fā)展上存在的問題主要是，首先，專業(yè)建設(shè)資源投入的不均衡性。高職院校要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加強社會急需和自身條件所能夠支撐的優(yōu)勢專業(yè)建設(shè)，但是，高職院校有時為了追求生源數(shù)量最大化，盲目開設(shè)自己目前條件所不能支撐的一些專業(yè)，影響學生未來就業(yè)。高職教育發(fā)展沒有充分滿足社會期望。高職院校人才培養(yǎng)工作需要有良好的外部環(huán)境，但是由于高職教育發(fā)展沒有與社會期望完全契合起來，使得高職院校人才培養(yǎng)所需優(yōu)質(zhì)良性環(huán)境沒有形成，干擾了高職院校人才培養(yǎng)良性發(fā)展大局。最后，高職院校社會化服務意愿和能力不強[8]。高職院校作為高校應該承擔一定的社會責任，然而高職院校服務社會，大多集中在技術(shù)研發(fā)和假期社會實踐上，由于高職院校人才培養(yǎng)工作的職業(yè)性屬性，導致他們在開展社會服務工作的時候，往往采用單一形式，不能有效引起服務對象的興趣。

（二）成因

1.校外原因

首先，國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了新常態(tài)，國際供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈隨著新冠疫情發(fā)生而出現(xiàn)了一些新變化，這些變化對高職院校人才培養(yǎng)工作提出了新的要求，需要高職院校培養(yǎng)具有國際視野和擔當意識的高素質(zhì)創(chuàng)新性技能型人才，要培養(yǎng)學生服務構(gòu)建人類命運共同體的自覺性。

其次，高職生源結(jié)構(gòu)的變化。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，高職院校生源結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多元化趨勢，多元化生源結(jié)構(gòu)給高職院校開展人才培養(yǎng)工作的具體實踐帶來挑戰(zhàn)。招生對象選擇的多元化，帶來生源對象范圍逐漸擴大化，也帶來了高職院校教育對象多元化，面對知識基礎(chǔ)不同的生源，高職院校卻采取原來的人才培養(yǎng)方案，人才培養(yǎng)工作難以很好地滿足學生和家長的期望。

最后，社會對高職教育期望的變化。黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央高度重視職業(yè)教育。社會對職業(yè)教育的態(tài)度發(fā)生新變化，人們期望高職院校能夠在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用。面對社會的高度期待，高職院校人才培養(yǎng)也進行了不同程度的改革和創(chuàng)新。然而，由于受到高職教育辦學條件等因素影響，高職院校人才培養(yǎng)不能夠完全滿足社會期望，導致社會上對高職教育出現(xiàn)一些批評。

2.校內(nèi)原因

首先，高職院校治理體系和治理能力有待于完善和提高。高職教育在我國發(fā)展歷史并不長，規(guī)章制度并不是很健全，導致高職院校治理體系和治理能力出現(xiàn)了短板。高職院校管理層次設(shè)置存在行政化現(xiàn)象，這是我國高校管理普遍存在的問題。行政化管理模式的存在，直接導致高職院校開展人才培養(yǎng)工作存在著一些官僚化和形式主義問題[9]。高職院校治理體系和治理能力的短板問題與高職院校辦學歷史定位有著直接關(guān)聯(lián)性，高職院校發(fā)展源于技工培訓，使得高職院校人才培養(yǎng)工作出現(xiàn)暫時的缺陷也在所難免，當然，這個問題產(chǎn)生也與高職院校辦學的歷史淵源有一定的關(guān)系。高職院校治理體系和治理能力與領(lǐng)導重視程度是有關(guān)系的，目前我國高職院校管理決策主要分為黨委和董事會兩種[10]，這就決定了高職院校治理體系和治理能力有不同效果。

其次，高職院校資源條件有限。高職院校按照新發(fā)展理念進行人才培養(yǎng)工作，必須依靠一定資源條件支撐。高職院校支撐人才培養(yǎng)工作主要由物質(zhì)條件和非物質(zhì)條件組成，物質(zhì)條件主要是以實體形式展現(xiàn)的各種人才培養(yǎng)資源條件，比如實訓室、實驗設(shè)備、優(yōu)秀教師等。高職院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式需要物質(zhì)條件和非物質(zhì)條件支撐，需要科學先進的物質(zhì)條件和完善的規(guī)章制度作為后盾，這些條件有時可能會超出高職院校目前所已經(jīng)具備的資源基礎(chǔ)，從而使得高職院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作陷入被動或者“停滯”狀態(tài)，并且會出現(xiàn)一些讓外界不能接受的人才培養(yǎng)行為。

最后，高職院校辦學定位的歷史性影響。高職教育培養(yǎng)學生動手和實踐能力，這是高職教育人才培養(yǎng)工作的初心和使命。然而，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，因此對高職人才的職業(yè)品質(zhì)提出了更高要求。這就決定了高職院校要培養(yǎng)學生的勞動精神和工匠精神，由于受到傳統(tǒng)辦學思想影響，這些培養(yǎng)目標和要求在以往的高職人才培養(yǎng)中沒有得到足夠的重視，沒有將這些內(nèi)容充實到德育工作中，也沒有充分認識到高職院校思想政治教育是培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)的有效途徑。

二、新發(fā)展理念視域下構(gòu)建高職人才培養(yǎng)新發(fā)展格局的路徑

（一）以創(chuàng)新理念為高職人才培養(yǎng)增添新活力，走專業(yè)特色育人之路

1.立足國情，大力建設(shè)和創(chuàng)新特色專業(yè)品牌

高職院校要認真開展國情理論研究，特別是習近平總書記提出的以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的經(jīng)濟建設(shè)思想，通過組織較高層次和水平的新時代經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律研究，改造和創(chuàng)新高職院?，F(xiàn)有專業(yè)設(shè)置體系。要加大國民經(jīng)濟建設(shè)急需人才專業(yè)設(shè)置和培育力度，高職院校要投入專項資金進行相關(guān)專業(yè)建設(shè)，爭取形成一批經(jīng)濟社會發(fā)展急需的專業(yè)品牌，以此擴大高職院校人才培養(yǎng)工作的社會認可程度。當然，高職院校在開展特色專業(yè)品牌建設(shè)和創(chuàng)新過程中，要立足學校特色和優(yōu)勢專業(yè)，堅決避免過分追求高大上并且不符合學?？陀^實際的專業(yè)，要科學論證有限專業(yè)建設(shè)資金使用效益的最大化路徑，避免不恰當?shù)馁Y金投入導致的教育資源的浪費。要組織專家對專業(yè)建設(shè)方案進行科學論證，盡最大努力減少和解決專業(yè)建設(shè)的盲目性問題。

2.加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，完善創(chuàng)新就業(yè)服務體系

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高職院校人才培養(yǎng)工作必須要開展的一項工作。高職院校要重點培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為育人手段，而不是追求經(jīng)濟效益的手段。高職院校要創(chuàng)新班級管理模式，開展此管理工作要充分尊重學生意愿，堅決避免出現(xiàn)違背學生意愿開展以追求經(jīng)濟利益為目的的班級管理模式。高職院校要鼓勵師生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以大賽為載體，促進高職院校“雙創(chuàng)”工作開展。但是，在開展學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，要避免出現(xiàn)損害師生利益的問題，不能為了追求最后比賽成績或業(yè)績，將成績作為師生獎懲的依據(jù)繼而損害師生利益，導致學生和教師參加比賽積極性的受挫。

3.培育本區(qū)域創(chuàng)新人才，積極創(chuàng)新教育培訓模式

區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要創(chuàng)新人才，創(chuàng)新需要有一定知識和技能作為保障。因此，高職院校應根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，有針對性和有目的性開展技術(shù)教育培訓，并形成專業(yè)培訓管理和幫扶跟蹤服務體系，不讓教育培訓流于形式，要切實提高參訓人員的創(chuàng)新意識和技術(shù)應用能力。高職院校要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的人員技能，創(chuàng)新教材和資料，要利用自身專業(yè)特長采用活頁式教材，最大程度地提升參訓人員技術(shù)實踐能力。

4.探索高職院校管理制度創(chuàng)新

從人才培養(yǎng)工作整體上看，高職院校管理制度體系主要包括教學管理制度、學生管理制度。要不斷創(chuàng)新高職院校管理制度體系，通過使用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，高效率地完成管理工作，要注重管理工作中的人文關(guān)懷，特別是要注意學生管理制度中實習實訓管理制度創(chuàng)新，要切實發(fā)揮實習實訓在學生職業(yè)技能中的積極作用。在此過程中，政府需要出臺權(quán)威性和強制性的約束高職院校學生實習實訓行為的管理實施規(guī)范，防止高職學生實習實訓引起不必要矛盾，維護高職教育良好的社會聲譽。

（二）以協(xié)調(diào)發(fā)展理念夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，走協(xié)同高效育人之路

1.發(fā)展協(xié)同育人模式

高職院校要利用自身育人優(yōu)勢做好人才培養(yǎng)工作，以最大誠意吸引各方力量參與到人才培養(yǎng)工作過程中。首先，高職院校要主動承擔社會責任，接受政府所分配的教育培訓任務，爭取以此獲得政府在政策方面的專項扶持。其次，高職院校要組織專門委員會扎實推進校企合作和產(chǎn)教融合，讓合作企業(yè)獲得最大化的合理利益，繼而使得企業(yè)樂于拿出現(xiàn)有資源提供給高職學生進行專業(yè)知識實訓工作，同時，高職院校以自身利益的某種“犧牲”，來盡可能地獲得企業(yè)資本注入高職院校人才培養(yǎng)工作，解決高職院校資金緊張問題。最后，高職院校要構(gòu)建全方位育人模式，積極與學生家長共建一體化的人才培養(yǎng)體系，充分調(diào)動學生家長在人才培養(yǎng)中的積極作用，將家長作為學生培養(yǎng)的“教師”，減少家長對高職院校人才培養(yǎng)工作的“誤解”。

2.提高育人工作效率

高職院校由于受到歷史因素的影響和制約，造成某些人才培養(yǎng)工作開展比較“緩慢”。高職院校提高育人工作效率可以使得高職院校人才培養(yǎng)工作獲得社會美譽度。高職院校育人工作主要是由教學和管理構(gòu)成，高職院校要根據(jù)教學和管理特點，提高與之對應的管理策略。教學是高職院校育人工作核心，高職院校要以高效率方式提高教學工作質(zhì)量，同時要注重教學的人文關(guān)懷，發(fā)揮好教師和學生的積極性，高職院校要以學生為中心，凡是學生所關(guān)心的管理事務，高職院校應該以高效率模式進行處理，不能在學生面前表現(xiàn)出官僚主義作風，引起學生反感。此外，高職院校也要關(guān)注與廣大員工利益相關(guān)的工作效率，凡是教職工提出的合理訴求應該以最快效率給予處理，以此提高教職工的工作積極性和主觀能動性。

3.推進高職育人風氣轉(zhuǎn)變

首先，要將習近平新時代中國特色社會主義思想融入到高職人才培養(yǎng)全過程，為高職院校育人工作風氣轉(zhuǎn)變奠定方向基礎(chǔ)，同時也要發(fā)揮教師示范作用，堅決防止教師在人才培養(yǎng)過程中出現(xiàn)不恰當行為方式，對學生成長造成不利的影響。其次，高職院校要尊重學生意愿開展實踐養(yǎng)成教育，在開展實踐養(yǎng)成教育之前，一定要做好調(diào)研，不能強制學生參加任何有違他們意愿的實踐教育養(yǎng)成教育。最后，高職院校要制定專門的人才培養(yǎng)工作實施規(guī)范，讓廣大教職工明確教育過程中的可為和不可為行為，以此維護高職教育良好育人風氣。

（三）以綠色發(fā)展理念凈化高職育人環(huán)境，走育人之路

1.加強思政教育，培育師生生態(tài)意識

高職院校要切實重視思政教育工作。首先，注重思政教師隊伍建設(shè)，打造一支過硬的思政教師隊伍，要把好思政教師入口關(guān)，要嚴格考核思政教師的品德和品行，做到品行優(yōu)異、專業(yè)對口的專業(yè)教師承擔思政教學任務，占領(lǐng)好意識形態(tài)主陣地，把經(jīng)濟社會發(fā)展重大政策講深、講透，推動個人才培養(yǎng)工作按照正確軌跡前行。其次，要更新思想政治教育內(nèi)容，融入生態(tài)教育內(nèi)容方式，高職院校要組織思政教師深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想，開發(fā)出適合高職教師和學生所能接受教育內(nèi)容的載體。通過生動的生態(tài)環(huán)境保護案例剖析，讓廣大師生從內(nèi)心深處重視生態(tài)環(huán)境問題，進而影響學生行為方式。最后，高職院校要重視專業(yè)課程思政化，每個專業(yè)課程中都蘊含思政教育內(nèi)容，要組織專門培訓讓廣大專業(yè)教師掌握剖析專業(yè)課程思政功能技巧，同時將生態(tài)文明思想以恰當方式引入到專業(yè)課程講授中去，最大化發(fā)揮專業(yè)課程的思政教育功能。

2.制定陽光育人方案，透明性開展人才培養(yǎng)工作

高職教育是一項陽光工作。高職院校要認真開展陽光育人工作，將所有非涉密育人工作都擺在陽光下，做到透明化。高職院校陽光育人要體現(xiàn)在細節(jié)育人上，針對教師關(guān)心的職稱評定、學生關(guān)心的獎助學金評定工作，專門制定陽光運行方案。要公開教師職稱評定過程，使得符合職稱晉升的教師能夠及時獲得晉升，從而提高他們工作主觀能動性。高職院校要將國家獎助學金評定細則、評審過程公布給學生，杜絕評審過程中的暗箱操作。高職院校制定陽光育人工作方案，首先要認真制定和切實執(zhí)行，并落實到實際操作過程中。其次，高職院校陽光育人方案，要符合高職育人特點和自身育人條件，杜絕不契合學校客觀條件的過分拔高，使得陽光育人方案無法在高職院校人才培養(yǎng)工作中得到真正的應用。最后，高職院校陽光育人方案要與國家經(jīng)濟社會發(fā)展熱點相契合，能夠發(fā)揮陽光育人方案在經(jīng)濟社會發(fā)展所需人才培養(yǎng)中的最大作用。

3.建設(shè)美麗校園，打造舒適育人環(huán)境

在校園育人環(huán)境打造方面，高職院校要本著科學、客觀、以學生為本的宗旨，持續(xù)推進校園垃圾分類工作，安排專人負責校園垃圾分類，為校園衛(wèi)生整潔創(chuàng)設(shè)良好條件。高職院校還要開展美麗校園建設(shè)工作，科學制訂校園綠化方案，使得校園充滿綠色，給學生提供一個心曠神怡的學習環(huán)境。高職院校還要加強低碳、節(jié)能、環(huán)保的宣傳力度，積極出臺師生綠色生活激勵措施，努力倡導綠色生活和工作理念，讓綠色生活和工作理念深入到教師和學生內(nèi)心深處。此外，高職院校要加強廉政廉潔專題教育和實踐活動，營造風清氣正的工作環(huán)境，贏得廣大師生的“民心”。

（四）以開放理念完善高職院校育人體系，走依法依規(guī)育人之路

1.完善高職教育育人規(guī)章和管理結(jié)構(gòu)

高職院校要創(chuàng)新和完善管理監(jiān)督模式，要管理好關(guān)鍵少數(shù)，要規(guī)范第一負責人的行為。針對第一負責人要按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置好管理監(jiān)督細則。公辦高職院校可以按照國家工作人員規(guī)范對第一負責人進行監(jiān)督和管理。民辦高職院校由于其所有制特點，關(guān)鍵少數(shù)有時帶有“少數(shù)人決定一切”的現(xiàn)象，因此，需要政府出臺強有力的約束機制，促使民辦高職院校規(guī)范辦學行為。政府應該大力加強民辦高職院校的監(jiān)督機制建設(shè)和專項培訓。國家要指導高職院校設(shè)置好管理層次，要結(jié)合高職院校育人客觀情況科學規(guī)劃管理層次，要以全面加強黨的領(lǐng)導為原則，規(guī)范好民辦高職院校黨委與董事會的關(guān)系。

2.科學做好國際交流工作

首先，要摒棄單純追求經(jīng)濟利益的國際交流。高職院校要本著開展國際交流是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要輔助手段，不能夠搞強制化的國際交流工作。每項國際交流工作要經(jīng)過教育主管部門的審批，不要開展沒有被上級主管部門審批的國際交流工作，使得國際工作交流做到科學化和理性化。其次，要客觀評價國際交流作用。高職院校不能為了搞所謂國際交流，干擾學校的正常工作，比如為了搞好國際交流工作，而給非外語專業(yè)學生安排大課時量的英語和計算機教學，使得專業(yè)課程教學時間被大大壓縮，影響學生專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的完整性和未來發(fā)展的后勁。最后，避免國際交流工作對國內(nèi)高職教育工作模式的干擾。高職院校應該從構(gòu)建人類命運共同體的角度開展國際交流，不能一味地向?qū)W生推薦所謂國際留學學歷提升項目，同時，合理選擇國際交流項目的對象，并不是所有的學生都適合去國外學習和生活，要考慮他們的經(jīng)濟承受能力。

3.扎實推進產(chǎn)教融合與校企合作工作

首先，高職院校要積極與企業(yè)及社會組織合作，共同推進1+X證書制度的落實，按照國家要求和學校人才培養(yǎng)，選取適合企業(yè)社會組織聯(lián)合開發(fā)1+X證書，讓學生獲得更大實惠。其次，高職院校要積極主動承擔橫向科研項目，為企業(yè)解決技術(shù)難題，促進產(chǎn)教融合，提高企業(yè)參與人才培養(yǎng)工作的積極性。最后，高職院校要推進校企深度融合，將企業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)成高職院校人才培養(yǎng)工作資源優(yōu)勢，借助企業(yè)平臺完善學校內(nèi)部實訓教學條件，并且將企業(yè)資源轉(zhuǎn)化為高職教育的育人資本。在此過程中，要本著雙贏原則，讓企業(yè)獲得能夠看得見的實惠，從而維持企業(yè)和學校合作開展人才培養(yǎng)工作的源動力和場域。

（五）以共享發(fā)展理念推動育人與國家發(fā)展戰(zhàn)略融合，走承擔使命育人之路

1.高職院校要圍繞國家政策實現(xiàn)教育效益共享

高職院校要有效利用產(chǎn)業(yè)和政策環(huán)境創(chuàng)設(shè)人才培養(yǎng)工作的良好空間，通過教育資源共享逐步推進形式改革和實現(xiàn)高職育人模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)的制度性對接，在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量前提下，不斷提高國民對職業(yè)教育的認可，贏得公平的社會認可和類型教育地位。構(gòu)建層次合理的高職教育體系，理順內(nèi)部和外部銜接轉(zhuǎn)換渠道。經(jīng)濟社會發(fā)展要求大力發(fā)展高職本科教育，因此高職院校構(gòu)建?？啤⒈究坪蛯I(yè)碩士學位的職業(yè)教育模式勢在必行。高職院校要兼顧內(nèi)外視野，構(gòu)建不同教育類型之間的學分互認、學歷互通教育模式，逐漸實現(xiàn)高職教育與普通高教之間共生共榮。同時，高職院校要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極展示人才培養(yǎng)工作正能量，以此改變社會對高職教育不正確的認知。高職院校要充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)推進教育特色品牌建設(shè)，從而最大化激發(fā)人才培養(yǎng)工作的最大活力，實現(xiàn)高職教育效益雙贏。

2.高職院校要努力探索師生和諧教育途徑

首先，高職院校要合理安排師生本職工作之外的工作。高職院校為了提高師生素質(zhì)安排了其他額外培訓任務，這對于提高師生素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。但是，高職院校在安排布置額外任務前，要充分調(diào)研師生所能承擔的能力，不給師生安排不恰當?shù)念~外任務，比如強制師生做一些明顯干擾正常教學和學習的活動，造成師生身心疲憊。其次，高職院校要搭設(shè)信息溝通暢通平臺，確保師生能夠正確及時了解學校各項政策，防止出現(xiàn)學生和教師誤解學校政策現(xiàn)象;同時，利用信息溝通平臺，上層管理人員也可以及時了解師生所關(guān)注的問題，并對這些上傳信息進行及時的處理，繼而形成上下高度配合的和諧關(guān)系。最后，高職院校要指導教師和學生形成合理的縱向和橫向的和諧師生關(guān)系，在課堂和生活中形成融洽的師生關(guān)系，從而確保整個育人工作順利推進。

3.深入推進高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

首先，高職院校要嚴格執(zhí)行國家招生政策，將招生作為高職教育第一步工作。國家要出臺規(guī)范高職院校招生的相關(guān)政策，杜絕招生工作商業(yè)化，引導學校專職招生人員要從高職教育發(fā)展大局去開展招生工作，形成招生資源共享模式，為高職教育開展奠定良好的基礎(chǔ)。其次，高職院校要創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作，特別是科學規(guī)范好專業(yè)課程設(shè)置、專業(yè)群建設(shè)。課程設(shè)置體系建設(shè)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要合理配置好公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課，特別設(shè)置思政課程，將中國抗疫故事及時反映在思政教學中，讓學生懂得中國效率、中國能力和中國擔當。專業(yè)建設(shè)要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求做好建設(shè)工作，避免追求高大上的專業(yè)而造成的教育資源浪費。最后，高職院校要做好畢業(yè)生服務工作，從出口做好人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為高職教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

以新發(fā)展理念為引領(lǐng)促進高職院校構(gòu)建人才培養(yǎng)工作新發(fā)展格局，實現(xiàn)高等職業(yè)教育全面振興和發(fā)展，既要從服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局性高度來謀劃高職教育重點領(lǐng)域改革，也要從具體實踐的可操作性角度來規(guī)劃實施路徑，要在完全、準確、全面貫徹新發(fā)展理念上下更大功夫，使高職教育真正成為一種被社會廣泛接受和經(jīng)濟發(fā)展需求，并且具有特殊作用的類型教育，使得高職教育與普通高等教育具有等同的功能;高職院校要在創(chuàng)新發(fā)展上下更大氣力，要時刻牢記習近平總書記對職業(yè)教育發(fā)展的重要論述，深挖未來發(fā)展的潛力，使得高職教育展現(xiàn)出旺盛的生命力;要在協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展上下更大功夫，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好調(diào)動各方力量、加強思政教育、依法依規(guī)開展國內(nèi)國際交流合作以及教育效益多贏發(fā)展的育人運行方案，立足本源、發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板、彌補弱項，為我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大的教育力量。

參考文獻：

[1]李猛.新發(fā)展理念：全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的方法論創(chuàng)新[J]. 江蘇社會科學， 2021（5）：63-69.

[2]余建軍.以人民為中心的價值維度[J].理論建設(shè)， 2021（1）：1-5.

[3]潘曉龍.以新發(fā)展理念引領(lǐng)武威鄉(xiāng)村振興的路徑思考[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2020（12）：22-24.

[4]辛憲章，許峰，張巖松.新發(fā)展理念引領(lǐng)下完善職業(yè)教育和培訓體系的高職定位與策略[J].教育與職業(yè)， 2021（1）：44-49.

[5]陳子季.以大改革促進大發(fā)展，推動職業(yè)教育全面振興[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2020（1）：5-11.

[6]董璐.貫徹新發(fā)展理念，這六個字很重要[N].中國應急管理報，2021-02-01（001）.

[7]王柯萌. 山東省高等職業(yè)教育國際化發(fā)展研究[D]. 濟南： 山東大學， 2021.

[8]劉屈錢，楊夢華.基于技術(shù)技能積累與社會服務能力的專業(yè)群建設(shè)模式研究[J].職業(yè)教育研究，2021（1）：56-60.

[9]楊峰.高職院校中層正職與副職領(lǐng)導的權(quán)力關(guān)系研究[J].職教通訊，2021（1）：53-58.

[10]譙欣怡，張玲玲.21世紀以來我國職業(yè)教育政策研究——基于Nvivo的政策文本分析[J].職業(yè)教育研究， 2021（2）：11-16.

（責任編輯：劉東菊）

Research on New Development Pattern of Talent Cultivation in Higher

Vocational Colleges Based on New Development Concept

LIN Xi-bao， YU Jing-bo， QI Fu-lei

（Qingdao Qiushi Vocational and Technical College， Qingdao Shandong 266108， China）

Abstract： The new development concept is one of the most important parts of Xi Jinping's thought of Chinese socialist economic construction in the new era. It is fundamental compliance of economy social development and new development pattern of higher vocational education. There are a series of problems of talent cultivation to be solved from development of innovation， coordination， green， openness and shared development in higher vocational colleges， which is the result of the combined effect of both external and internal reasons. Practice path should be explored from professional education， collaborative and efficient education， educating people according to law and regulations， science lasting education， taking the mission on the basis of fully， accurately and comprehensively implements the new development concept to highlight the responsibility and historical mission of higher vocational education.

Key words： New development concept; higher vocational colleges; talent cultivation; new development pattern