從“基本問題”到“根本問題”：改革開放以來農(nóng)民問題地位表述的變化

張欣

【摘 要】改革開放以來，農(nóng)民問題地位的話語敘事中出現(xiàn)了由“基本問題”向“根本問題”的變化，這種變化趨勢可以從中國共產(chǎn)黨的官方敘述以及學(xué)界觀點(diǎn)中找到依據(jù)，兩種不同的觀察視域之間也存在必然的話語關(guān)聯(lián)，具體表現(xiàn)為官方敘事會(huì)對學(xué)界研究產(chǎn)生影響。話語敘事的這種變化不僅僅是用詞意涵的變化，變化的背后具有更深層次的實(shí)踐與理論淵源，農(nóng)民問題長期的重要地位、探索農(nóng)民問題的歷史實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)以及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的現(xiàn)實(shí)需要都是推動(dòng)變化的具體原因，這種話語變化與精準(zhǔn)扶貧在理論實(shí)質(zhì)與實(shí)踐對象上是一脈相承的，對于這種變化及其原因的探究也有助于進(jìn)一步揭橥農(nóng)民問題在中國革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中的重要性。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民問題;話語變化;基本問題;根本問題;改革開放以來

【中圖分類號(hào)】K27;D232【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】2096-6644（2021）05-0026-11

農(nóng)民問題的內(nèi)涵詮釋具有多樣性特征，狹義上的農(nóng)民問題指農(nóng)民在現(xiàn)代化視域中產(chǎn)生的系列問題，廣義上的農(nóng)民問題重視對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)與政治身份的關(guān)聯(lián)考察。這一問題的解決不僅可以反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本制度的實(shí)效，而且“農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在很大程度上也是經(jīng)由與農(nóng)民問題直接相關(guān)的政治行為來推動(dòng)和調(diào)節(jié)的”。從這個(gè)意義上來講，現(xiàn)階段中國“三農(nóng)問題”的實(shí)質(zhì)就是農(nóng)民問題。關(guān)于農(nóng)民問題在中國革命和建設(shè)中的地位分析，學(xué)界有不少研究成果，有的研究者注重剖析其重要性所具有的深層次文化淵源，有的研究者注重總結(jié)其在馬克思主義中國化進(jìn)程中具有的理論地位，還有研究者通過對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)進(jìn)行探究來突出其重要性。這些研究成果反映了學(xué)界對于農(nóng)民問題的地位研究呈現(xiàn)出理論高度與時(shí)代氣息兼具、原因透視與對策研究并重、實(shí)踐探索與學(xué)術(shù)討論互補(bǔ)等特點(diǎn)，持續(xù)深化學(xué)界對于農(nóng)民問題的作用機(jī)制、價(jià)值定位以及歷史經(jīng)驗(yàn)的研究，為不同時(shí)期農(nóng)民問題的政策性研究奠定了基礎(chǔ)。

然而，在農(nóng)民問題地位表述的話語敘事中，官方的話語敘事并非一成不變。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨繼承并發(fā)展了毛澤東關(guān)于農(nóng)民問題的重要論述，具體表現(xiàn)為中共中央領(lǐng)導(dǎo)人在高度肯定農(nóng)民問題基礎(chǔ)性地位的同時(shí)，又從戰(zhàn)略高度將農(nóng)民問題上升到關(guān)乎國計(jì)民生的根本性問題，這種在繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展是中國共產(chǎn)黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的政治品質(zhì)的生動(dòng)體現(xiàn)，彰顯了中國共產(chǎn)黨人對中國革命、建設(shè)、改革客觀規(guī)律的深入認(rèn)識(shí)?！盎締栴}”和“根本問題”的差異在學(xué)界觀點(diǎn)中也有所體現(xiàn)。早在20世紀(jì)八九十年代，便有研究者用“基本問題”來突出農(nóng)民問題的重要地位，進(jìn)入21世紀(jì)，仍然有不少研究者以此進(jìn)行話語敘事。比如，有研究者探討毛澤東在馬克思主義農(nóng)民理論中國化、民族化方面的主要貢獻(xiàn)時(shí)，指出中國革命的基本問題是農(nóng)民問題，中國革命的基本力量是農(nóng)民力量，中國革命的基本實(shí)質(zhì)是農(nóng)民革命。但值得注意的是，也有不少研究者用“根本問題”而不是“基本問題”一詞來說明農(nóng)民問題的重要性，這就導(dǎo)致出現(xiàn)了農(nóng)民問題地位表述中的“基本”與“根本”之異。但這兩種觀點(diǎn)在官方的話語敘事以及文獻(xiàn)數(shù)量上并非是完全對等的關(guān)系，而是呈現(xiàn)出由“基本問題”向“根本問題”的變化，這種變化有其具體表現(xiàn)與深層原因?；诖俗兓M(jìn)行的研究也并非咬文嚼字，反而有利于我們進(jìn)一步加深對農(nóng)民問題重要性的認(rèn)識(shí)。職是之故，本文通過對相關(guān)文獻(xiàn)史料進(jìn)行歸納整理與計(jì)量分析，聚焦于“用詞意涵”“變化表現(xiàn)”以及“原因探究”三個(gè)分析層次，試圖對改革開放以來農(nóng)民問題地位話語敘事的變化趨勢進(jìn)行嘗試性探討，希冀對深化農(nóng)民問題的理論研究有所裨益。

一、“基本問題”和“根本問題”的具體意涵

此分析展開的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)是“基本問題”和“根本問題”兩詞在具體詞意內(nèi)涵上存在相異之處，因?yàn)閷Ρ硪馔耆嗤膬蓚€(gè)詞語進(jìn)行使用趨勢上的分析沒有較大的研究價(jià)值與意義。因此，有必要首先了解“基本問題”和“根本問題”在具體詞意內(nèi)涵上的關(guān)聯(lián)與區(qū)別之處，而這部分的分析也將作為下文繼續(xù)深入探討變化的具體表現(xiàn)及其深層原因的基礎(chǔ)。

“基本”的初始語意可以理解為建筑物以“基”為“本”，引申為“像地基那樣重要”，而“根本”的初始語意可以理解為一棵樹以“根”為“本”，引申為“像樹根那樣重要”，二者都可用以表達(dá)“重要”“很重要”和“相當(dāng)關(guān)鍵”等類似意思，因而“基本問題”和“根本問題”都可用以表述問題的重要性。但是它們在表意程度上是存在差別的，和“基本問題”相比，“根本問題”更能突出被表述對象的重要性。黨史研究和黨史教育是中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系的重要組成部分，我們可類比相關(guān)哲學(xué)概念來理解“基本”與“根本”之差異。比如，唯物辯證法要求“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，也就是說，在各種作用于事物發(fā)展過程的“基本矛盾”中，一定有更為重點(diǎn)的“根本矛盾”存在于其中，那么從這個(gè)意義上講，“根本矛盾”比“基本矛盾”更加可以突出問題的重要性。哲學(xué)意義上類似的表達(dá)還有“基本分歧”與“根本分歧”、“基本形式”與“根本形式”、“基本規(guī)律”與“根本規(guī)律”，這些都可以說明“根本”“根本問題”比“基本”“基本問題”更能反映被表述對象的重要性，這種重要性還體現(xiàn)在當(dāng)突出被表述對象在程度上的徹底性與完全性時(shí)，“根本問題”比“基本問題”在表意上更勝一籌。

二、話語敘事變化的具體表現(xiàn)

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的百年歷程中，如何正確認(rèn)識(shí)并妥善處理中國的農(nóng)民問題，始終是中共不可回避的重要問題。這一問題在中國革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中均

占據(jù)重要地位，而在探索這一問題的過程中，學(xué)界觀點(diǎn)也會(huì)隨著官方話語敘事的發(fā)展而逐漸走向深入。

（一）官方敘述中農(nóng)民問題地位表述的具體變化

毛澤東是最早運(yùn)用階級分析法探索解決農(nóng)村和農(nóng)民問題的中共領(lǐng)導(dǎo)人，在中國革命和建設(shè)的具體實(shí)踐中，他將馬列主義的基本原理和方法同中國農(nóng)村具體實(shí)際相結(jié)合，提出了一整套體系完整的農(nóng)民問題理論。在《新民主主義論》中，毛澤東指出農(nóng)民的力量在中國革命中具有極其重要的地位，即中國的革命實(shí)質(zhì)上是“農(nóng)民革命”，基于“中國有80%的人口是農(nóng)民”的具體實(shí)際，他又明確地提出“農(nóng)民問題，就成了中國革命的基本問題”。毛澤東關(guān)于農(nóng)民問題理論的一系列思想觀點(diǎn)，具體論述包括“關(guān)于農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的觀點(diǎn)”“關(guān)于以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的觀點(diǎn)”“關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)民戰(zhàn)爭需要共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)”“關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化需要依靠貧下中農(nóng)的觀點(diǎn)”等等。毛澤東提出的“農(nóng)民問題基本論”是毛澤東思想的重要組成部分，是指導(dǎo)中國革命與社會(huì)主義建設(shè)的重要思想，是中國共產(chǎn)黨寶貴的思想財(cái)富。解決中國農(nóng)民問題、開辟有中國特色的社會(huì)主義建設(shè)道路既需要繼承毛澤東的農(nóng)民問題理論，同時(shí)又需要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)進(jìn)行理論的創(chuàng)新與發(fā)展。

進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期后，在中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐主題下，鄧小平指出中國有“百分之八十”的人口住在農(nóng)村，這部分農(nóng)村人口對中國社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮著“決定性作用”，他明確提出“農(nóng)業(yè)是根本”的思想，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義建設(shè)“不要忘掉”這個(gè)根本。在毛澤東關(guān)于農(nóng)民問題論述的基礎(chǔ)上，鄧小平指出“農(nóng)業(yè)是根本”，心系農(nóng)民，“始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的根本問題”。用“根本問題”來突出農(nóng)民問題的重要性，體現(xiàn)了鄧小平對調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)生活主動(dòng)性和積極性的重視、對農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移就業(yè)的重視、對縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的重視。這種“農(nóng)業(yè)根本論”最重要和最現(xiàn)實(shí)的意義就在于“堅(jiān)持為多數(shù)人說話”“堅(jiān)持為農(nóng)民說話”“堅(jiān)持為低收入者說話”“堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)說話”。這一重要論述在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題具有基礎(chǔ)性地位的同時(shí)，反映了鄧小平農(nóng)村改革思想中對農(nóng)民問題的高度重視，是鄧小平理論在農(nóng)民問題與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上對毛澤東思想的繼承與發(fā)展，豐富了馬列主義毛澤東思想關(guān)于農(nóng)民問題的理論寶庫。

20世紀(jì)90年代以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額逐漸下降，到1992年已經(jīng)只占國民經(jīng)濟(jì)份額的23.8%。在這種情況下，便有人質(zhì)疑農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位。1992年12月25日，在安徽、河南、四川等六省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會(huì)上，江澤民明確指出農(nóng)業(yè)在“國民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定”方面發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民問題始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題”。以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題的根本性地位，充分認(rèn)識(shí)到解決農(nóng)民問題、保護(hù)農(nóng)民利益、爭取農(nóng)民群眾、動(dòng)員農(nóng)民力量的重要性。

2004年5月5日，胡錦濤在江蘇省考察工作時(shí)要求“把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個(gè)過程和各個(gè)方面”，在各項(xiàng)事業(yè)中，胡錦濤首先強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，在鄧小平、江澤民關(guān)于農(nóng)民問題相關(guān)論述的基礎(chǔ)上，他也是用“根本問題”而并非“基本問題”來突出農(nóng)民問題在改革進(jìn)程中的重要地位，他指出“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是一個(gè)關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題”。在中共十六屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，胡錦濤同樣強(qiáng)調(diào)解決好“三農(nóng)問題”是“關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題”。

在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的情況下，切實(shí)解決好農(nóng)民問題具有更加重要的戰(zhàn)略意義，對推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)意義重大。中共十八大以來，中共中央堅(jiān)持將解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨全國工作的重中之重，不斷推進(jìn)三農(nóng)工作在理論、實(shí)踐、制度等方面的多層次創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展以及農(nóng)民問題的解決進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上，習(xí)近平指出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題”。習(xí)近平用“根本性問題”來突出農(nóng)民問題在全黨工作中的重要地位，體現(xiàn)了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要思想，這是對中國共產(chǎn)黨在長期實(shí)踐中確立的處理農(nóng)民問題重要指導(dǎo)思想的總結(jié)，體現(xiàn)了中共中央對農(nóng)民問題的高度重視。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一客觀規(guī)律沒有變，廣大黨員干部和人民群眾對于有關(guān)農(nóng)民問題各項(xiàng)具體工作的重視程度不能降低，三農(nóng)領(lǐng)域小康短板不可忽視，習(xí)近平關(guān)于農(nóng)民問題的重要論述從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民問題在中國改革進(jìn)程中的重要地位，肯定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性地位，有效回應(yīng)了在改革開放繼續(xù)深入的背景下對于農(nóng)民問題重要性的責(zé)難與質(zhì)疑。

中國共產(chǎn)黨關(guān)于農(nóng)民問題重要性的認(rèn)識(shí)是隨著中國革命、建設(shè)、改革進(jìn)程的逐漸推進(jìn)而不斷深入的，這一認(rèn)識(shí)過程集中體現(xiàn)為馬列主義農(nóng)民問題理論的中國化，是對馬列主義關(guān)于工農(nóng)聯(lián)盟學(xué)說的豐富與發(fā)展，同時(shí)也反映了農(nóng)民問題的重要性，對于此種重要性的表述，中共的官方敘述在不同的歷史時(shí)期有不同表現(xiàn)，具體表現(xiàn)為由“基本問題”向“根本問題”的變化。但需要注意的是，這種變化并非具有絕對性，比如我們并不能完全說毛澤東從來未曾將農(nóng)民問題形容成中國革命和建設(shè)的根本性問題，同時(shí)也并不能說鄧小平從來就沒有過類似于“農(nóng)民問題是基本問題”的論斷，此處所強(qiáng)調(diào)的變化需要置于具體的歷史情境中去考察，這是一種相對的、主要的和宏觀的變化，即新中國成立以來中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人在其主要著作或重要講話中話語敘事的變化，導(dǎo)致這種變化的原因不排除有主觀用詞因素，但起決定作用的還是黨和國家的發(fā)展全局和宏觀部署。

（二）文獻(xiàn)計(jì)量分析中呈現(xiàn)出的變化趨勢

一是話語敘事的趨勢變化。農(nóng)民問題地位表述的話語變化趨勢不僅在中共的官方敘事中有重要表現(xiàn)，而且也能通過相關(guān)文獻(xiàn)得以反映。據(jù)中國知網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放以來至少有2031篇文獻(xiàn)涉及“農(nóng)民問題是中國革命、建設(shè)、改革的基本問題”這一觀點(diǎn)，有3719篇文獻(xiàn)涉及“農(nóng)民問題是中國革命、建設(shè)、改革的根本問題”這一觀點(diǎn)。兩類文獻(xiàn)涵蓋勞動(dòng)者研究、土地革命研究、三農(nóng)問題研究、中華人民共和國史研究、毛澤東思想體系研究等數(shù)十種主題。為了更直觀地呈現(xiàn)變化趨勢，現(xiàn)將所收集到的兩類文獻(xiàn)進(jìn)行年度發(fā)表趨勢的計(jì)量可視化分析。

在圖1中可以觀察到，改革開放以來涉及“農(nóng)民問題是中國革命、建設(shè)、改革的基本問題”的文獻(xiàn)在數(shù)量上呈現(xiàn)逐漸增多之勢，但在2011年以后這種趨勢急轉(zhuǎn)直下，從2011年至今該類文獻(xiàn)的發(fā)文量大體呈現(xiàn)出不斷減少的態(tài)勢，預(yù)測這類文獻(xiàn)的數(shù)量還會(huì)不斷減少。

在圖2中可以觀察到，1960年以來涉及“農(nóng)民問題是中國革命、建設(shè)、改革的根本問題”的文獻(xiàn)也呈現(xiàn)出類似于圖1的“山峰狀”，中間高，兩端低，但圖2中表明文獻(xiàn)數(shù)量減少的下降曲線具有較大波動(dòng)。圖1中的下降曲線呈現(xiàn)的是大體減少的態(tài)勢，圖2中的下降曲線呈現(xiàn)的是波動(dòng)性減少的態(tài)勢，即有減有增，并且這種態(tài)勢在2016年左右有明顯的反彈，也就是說涉及“農(nóng)民問題是中國革命、建設(shè)、改革的根本問題”的文獻(xiàn)在2021年后繼續(xù)增多的可能性很大。

就年度發(fā)表數(shù)量而言，圖1表明有關(guān)“基本問題”的文獻(xiàn)大體上呈現(xiàn)出不斷減少的趨勢，但是圖2表明有關(guān)“根本問題”的文獻(xiàn)呈現(xiàn)的是一個(gè)在波動(dòng)中有減有增，并極有可能進(jìn)一步增多的趨勢。也就是說，越來越多的研究者在研究農(nóng)民問題的過程中，或會(huì)開始使用“根本問題”而不是“基本問題”一詞來突出其在中國革命、建設(shè)、改革中的重要價(jià)值與意義，這也就是學(xué)界觀點(diǎn)中話語變化的具體表現(xiàn)。

這一點(diǎn)也可以通過兩類文獻(xiàn)在最近一年內(nèi)的數(shù)量變化以及絕對數(shù)量的對比得以體現(xiàn)。

截至2020年1月5日，兩類文獻(xiàn)共5613篇，涉及“農(nóng)民問題是中國革命、建設(shè)、改革的基本問題”的文獻(xiàn)數(shù)量為1992篇，占比約35.49%;而涉及“農(nóng)民問題是中國革命、建設(shè)、改革的根本問題”的文獻(xiàn)數(shù)量為3621篇，占比約64.51%。

如圖3，截至2021年1月5日，兩類文獻(xiàn)共5750篇，涉及“農(nóng)民問題是中國革命、建設(shè)、改革的基本問題”的文獻(xiàn)數(shù)量為2031篇，占比約35.32%，占比較上一年減少;而涉及“農(nóng)民問題是中國革命、建設(shè)、改革的根本問題”的文獻(xiàn)數(shù)量為3719篇，占比約64.68%，較上一年增多。

由此可知，涉及“農(nóng)民問題是中國革命、建設(shè)、改革的根本問題”這一觀點(diǎn)的文獻(xiàn)在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢，也就是說大部分研究者往往以“根本問題”而不是“基本問題”來突出農(nóng)民問題在中國革命、建設(shè)、改革中的重要地位。

二是話語敘事趨勢變化中的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)異同。“基本問題”和“根本問題”在具體詞意內(nèi)涵上具有關(guān)聯(lián)性，這種關(guān)聯(lián)性導(dǎo)致它們都能用以表述農(nóng)民問題在中國革命、建設(shè)、改革中的重要地位，這是在學(xué)術(shù)觀點(diǎn)中存在“基本”與“根本”之異的重要原因，也是兩種學(xué)界觀點(diǎn)的關(guān)聯(lián)之處。有研究者使用“基本問題”來反映農(nóng)民問題的重要價(jià)值與意義，類似的表達(dá)常常有“毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題是中國革命的基本問題”、“20世紀(jì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭，其基本問題就是聚焦于農(nóng)民問題”以及“當(dāng)前我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的基本問題仍然是農(nóng)民問題”。與此同時(shí)，也有研究者會(huì)用“根本問題”代替“基本問題”來概述農(nóng)民問題的重要性。例如，有研究者強(qiáng)調(diào)農(nóng)民是革命的依靠力量、工業(yè)化的支撐力量、改革的推動(dòng)力量以及市場經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)力量，從這個(gè)意義上來講農(nóng)民問題始終是“中國革命和建設(shè)的根本性問題”，此處用“根本問題”便是對農(nóng)民問題重要性的概括性認(rèn)識(shí)，也是在具體詞意內(nèi)涵上對“基本問題”的替代。

若僅僅強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題在中國革命、建設(shè)、改革中具有重要地位，這兩種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)是具有關(guān)聯(lián)之處的。但兩種觀點(diǎn)的區(qū)別在于，“根本問題”的使用更能突出農(nóng)民問題的重要性，這種差異不僅反映在前文詞意內(nèi)涵的分析中，同時(shí)也能從具體的實(shí)證中得到論述。比如，為了突出農(nóng)民問題在革命、建設(shè)、改革的不同歷史時(shí)期均處于“十分重要的位置”，為了突出農(nóng)民問題的極端重要性，有的研究者會(huì)選擇“根本問題”而不是“基本問題”來進(jìn)行話語敘事，這是因?yàn)榍罢咴诒硪獬潭壬蠌?qiáng)于后者。還有研究者在歸納鄧小平、江澤民等中共領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于農(nóng)民問題具體論述的過程中，為了突出包括農(nóng)民問題在內(nèi)的一系列重大戰(zhàn)略思想的重要地位，便著重強(qiáng)調(diào)這一問題“始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題”，此處用“根本問題”的出發(fā)點(diǎn)也是為了強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題的極端重要性，同時(shí)也是農(nóng)民問題話語敘事由“基本問題”向“根本問題”變化的具體表現(xiàn)，體現(xiàn)了兩種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的不同之處。

（三）官方敘事和文獻(xiàn)計(jì)量結(jié)果的關(guān)系思考

官方話語方式中存在農(nóng)民問題“基本”與“根本”之異，官方敘事的這種差異會(huì)對學(xué)界敘事產(chǎn)生一定的影響。不少研究者之所以用“基本問題”來突出農(nóng)民問題的重要性，很大一部分原因在于毛澤東曾經(jīng)明確有過此論斷。在毛澤東關(guān)于農(nóng)民問題相關(guān)論述的基礎(chǔ)上，許多研究者便指出農(nóng)民問題是中國革命和建設(shè)的基本問題，具體表現(xiàn)為引用毛澤東的觀點(diǎn)或者在毛澤東重要論述的基礎(chǔ)上進(jìn)行觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)述和深化。比如有研究者指出，毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中提出了四個(gè)值得全黨高度重視的問題，其一便是“農(nóng)民問題是國民革命的基本問題”，這就實(shí)現(xiàn)了對毛澤東觀點(diǎn)的引用。此外，還有對毛澤東觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)述和深化，例如有研究者指出，毛澤東在民主革命時(shí)期所提出的“農(nóng)民問題是中國革命基本問題”的論斷對于進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略仍然具有重要關(guān)聯(lián)。這個(gè)觀點(diǎn)就強(qiáng)調(diào)了毛澤東的農(nóng)民問題理論具有與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)，同時(shí)又承接了毛澤東關(guān)于農(nóng)民問題重要性的論述。

在對農(nóng)民問題的地位認(rèn)識(shí)上，隨著中國共產(chǎn)黨的官方敘述在實(shí)踐中不斷深入，許多研究者進(jìn)而提出了“農(nóng)民問題是中國革命、建設(shè)、改革的根本問題”這一重要論斷，在具體的研究過程中開始用“根本問題”而不是“基本問題”來概括農(nóng)民問題在中國革命、建設(shè)、改革中的重要地位。比如，有研究者指出，在新的歷史條件下，中共中央更加重視對農(nóng)民問題的解決，提出了一系列有關(guān)農(nóng)民問題的新思想與新論斷，例如鄧小平將農(nóng)村問題（核心是農(nóng)民問題）視作“中國現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題”，江澤民亦強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民問題始終是我國革命、建設(shè)、改革的根本問題”。這種話語引述，既是對鄧小平、江澤民關(guān)于農(nóng)民問題論述的高度肯定，同時(shí)也承接了官方敘事中對于“根本問題”的話語使用，是在官方敘事的基礎(chǔ)上對農(nóng)民問題具有根本性地位的強(qiáng)調(diào)。在這種官方敘事話語的影響下，許多研究者用“根本問題”而不是“基本問題”來突出農(nóng)民問題在中國革命、建設(shè)、改革中的地位也就不難理解了。

三、話語敘事變化的原因

話語敘事的變化不僅僅是用詞意涵的變化，農(nóng)民問題在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性以及這種重要性在歷史實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)需要兩個(gè)層面的話語要求都屬于變化的原因闡釋范疇，這種深層次的實(shí)踐與理論淵源值得進(jìn)一步探討。

（一）農(nóng)民問題長期處于重要地位推動(dòng)話語變化

改革開放以來，農(nóng)民問題在黨和國家各項(xiàng)工作中的重要程度有增無減，農(nóng)民問題在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中長期處于重要地位，這是出現(xiàn)話語敘事變化的一個(gè)重要原因。農(nóng)民問題重要地位的體現(xiàn)，一方面為“農(nóng)業(yè)依舊是中國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”這個(gè)客觀規(guī)律沒有發(fā)生變化。這一客觀規(guī)律的穩(wěn)定性又集中體現(xiàn)于農(nóng)民問題的解決在改革開放進(jìn)程中的不可替代性，而這種不可替代性又往往會(huì)通過農(nóng)民對于工業(yè)化和城市化的貢獻(xiàn)而得到具體呈現(xiàn)。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，“農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品”和“農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力”是社會(huì)分工平穩(wěn)進(jìn)行的“先決條件”，農(nóng)民問題的此種“先決性”一是表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)能剩余是工業(yè)原料的重要來源，二是表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力剩余是城市化的重要

推力。

另一方面，中共中央、國務(wù)院在新時(shí)期對于農(nóng)民問題依舊高度重視。中共十八大以來，習(xí)近平在多個(gè)場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)民問題的重要性，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、國家糧食安全、農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)黨對農(nóng)民工作的領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行闡述。2015年，習(xí)近平在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁。”習(xí)近平的重要論述進(jìn)一步反映了農(nóng)民問題在現(xiàn)代化建設(shè)中長期處于重要地位。除此之外，農(nóng)民問題的長期重要性在學(xué)界觀點(diǎn)中也有所體現(xiàn)，例如，以林毅夫?yàn)榇淼摹袄瓌?dòng)內(nèi)需”說認(rèn)為，對農(nóng)民問題的解決、對農(nóng)民就業(yè)和收入的增加有助于消化國內(nèi)制造業(yè)的過剩產(chǎn)能，防止經(jīng)濟(jì)緊縮，也有利于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正是基于農(nóng)民問題的此種重要性，中國共產(chǎn)黨對農(nóng)民問題的認(rèn)識(shí)不斷走向深入，在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度上保持良好勢頭，進(jìn)而表現(xiàn)在用相較“基本問題”更能反映農(nóng)民問題在中國革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中重要性的“根本問題”來進(jìn)行對此命題的話語敘事，而這種轉(zhuǎn)變更能反映農(nóng)民問題的解決在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的不可替代性，2018年9月21日，習(xí)近平在中共十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)?！?/p>

（二）探索農(nóng)民問題的歷史實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)話語變化

官方敘事以及學(xué)界觀點(diǎn)中話語變化趨勢的出現(xiàn)，往往和探索農(nóng)民問題的歷史實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)是存在關(guān)聯(lián)的。改革開放前，中共在探索農(nóng)民問題的具體實(shí)踐中是經(jīng)歷過曲折的?！按筌S進(jìn)”期間下放招工管理權(quán)限導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大幅減少，職工工資總額和社會(huì)購買力也出現(xiàn)急劇膨脹。為了恢復(fù)正常的生產(chǎn)和金融秩序，1961年召開的中央工作會(huì)議決定壓縮城市人口、讓城市勞動(dòng)力下鄉(xiāng)，而這種政策的調(diào)整從側(cè)面說明了對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的保障，對農(nóng)民問題的解決具有重要意義。改革開放以來，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展大體可以分為兩個(gè)階段：第一階段是20世紀(jì)80年代末到90年代中期，這一階段的主要特征集中體現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的短缺，農(nóng)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)是保障農(nóng)產(chǎn)品的供給;進(jìn)入90年代后期，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入第二階段，農(nóng)產(chǎn)品供求達(dá)到了基本平衡，但卻出現(xiàn)了“地區(qū)性、階段性和結(jié)構(gòu)性過?！?，在這種情況下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在各地遭到了不同程度的削弱，這種削弱導(dǎo)致的結(jié)果是中國糧食產(chǎn)量從1999年的50838萬噸下跌到2003年的43065萬噸，五年來糧食產(chǎn)量連續(xù)下降。

有鑒于此，時(shí)隔18年之后，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》正式發(fā)布，久違了的中央“1號(hào)文件”再次回歸農(nóng)業(yè)。由此可見，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，無論受到何種干擾，農(nóng)民問題的重要性都不可忽視，而“基本問題”向“根本問題”的話語變化更能突出農(nóng)民問題的這一不可替代性。也正是在這種情況下，在農(nóng)民問題具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，時(shí)任中共中央總書記的胡錦濤2004年在江蘇省考察工作時(shí)明確強(qiáng)調(diào)了“農(nóng)業(yè)根本論”，他又在2004年的中共十六屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)中再度強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的根本性地位。2020年，21世紀(jì)以來中共中央、國務(wù)院發(fā)布的第17個(gè)指導(dǎo)三農(nóng)工作的“1號(hào)文件”正式出臺(tái)，文件聚焦的一大重點(diǎn)任務(wù)是“補(bǔ)上全面小康‘三農(nóng)領(lǐng)域突出短板”。這一戰(zhàn)略部署進(jìn)一步反映了中共中央、國務(wù)院對新時(shí)期農(nóng)民問題的高度重視，進(jìn)一步彰顯了使用“根本問題”來突出農(nóng)民問題重要地位的合理性和必要性，表明歷史實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)會(huì)對農(nóng)民問題話語敘事的變化產(chǎn)生重要影響。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的現(xiàn)實(shí)要求推動(dòng)話語變化

通常所講的農(nóng)民，是指以個(gè)人或集體所有的土地為基本生產(chǎn)資料，以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為主要生產(chǎn)形式，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有自身獨(dú)特性的群體，“農(nóng)民”作為一個(gè)專有名詞被頻繁使用是和工業(yè)革命密切相關(guān)的。用“根本問題”來突出農(nóng)民問題在中國革命、建設(shè)、改革中的重要地位體現(xiàn)了官方敘述和學(xué)界觀點(diǎn)中對調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)性、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的高度重視，這是農(nóng)民問題地位研究中出現(xiàn)由“基本問題”向“根本問題”變化的重要原因。改革開放后的很長一段時(shí)間里，中國城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出較為明顯的擴(kuò)大趨勢：1978年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的絕對差還僅僅是209.8元，但到了2004年這一絕對差卻高達(dá)6485.2元;1978年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入尚且只是農(nóng)村居民的人均純收入的2.57倍，但到了2004年這一收入差距便達(dá)到了3.21倍。為了更加直觀且準(zhǔn)確地觀察城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大化趨勢，可以將1985—2003年城鄉(xiāng)收入差距絕對倍數(shù)比剔除物價(jià)因素后進(jìn)行計(jì)量可視化分析，如圖4。

圖4：1985—2003年城鄉(xiāng)人均可支配收入差距絕對倍數(shù)比

資料來源：張國平：《現(xiàn)狀、根源與對策：我國城鄉(xiāng)差距實(shí)證研究》，浙江人民出版社2007年版，第6頁

由圖4可知，1985年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入尚且只是農(nóng)村居民人均純收入的2.5倍，但2003年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入?yún)s增長為農(nóng)村居民人均純收入的4倍左右（剔除物價(jià)因素），以上分析的只是2003年以前的數(shù)據(jù)，而2003年到2013年的這十年間，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入水平仍然高于農(nóng)村居民的人均純收入水平（城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查制度實(shí)施后，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）》不再公布農(nóng)村居民人均收入數(shù)據(jù)）。改革開放以來的城鄉(xiāng)發(fā)展差距，一方面表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的這種收入差距狀況上，另一方面表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平差異之上。消費(fèi)水平一般指一國居民一年內(nèi)平均消費(fèi)的商品和勞務(wù)數(shù)量或商品和勞務(wù)價(jià)值額。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒所收錄的2017年分地區(qū)全體居民消費(fèi)水平數(shù)據(jù)，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平均高于農(nóng)村居民消費(fèi)水平，最低的絕對倍數(shù)是1.7倍，最高的絕對倍數(shù)為3.1倍。由是觀之，在中國改革開放的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)之間存在的發(fā)展差距是較為明顯的，這種差距在一定程度上會(huì)影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，因此，提高農(nóng)民的收入和消費(fèi)水平、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，在保障農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益的基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)性、推動(dòng)相對落后的農(nóng)村地區(qū)得到進(jìn)一步發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程，便成為農(nóng)民問題話語敘事朝著“根本問題”變化的重要原因。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活中處于相對弱勢的地位，只有進(jìn)一步提高對農(nóng)民問題的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，把農(nóng)民問題的解決視作關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的根本性問題，才有可能讓億萬農(nóng)民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感與安全感，才能真正激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化也才具備更強(qiáng)有力的理論依據(jù)。

四、結(jié)語

除了具體表現(xiàn)以及深層原因，話語敘事的這種變化所體現(xiàn)的學(xué)術(shù)意義與當(dāng)代價(jià)值也是值得關(guān)注的。一方面，這種話語變化體現(xiàn)了對農(nóng)民問題實(shí)事求是的認(rèn)識(shí)態(tài)度，有助于形成對農(nóng)民問題全面而正確的認(rèn)識(shí)。另一方面，這種話語變化在提高廣大黨員和人民群眾對于農(nóng)民問題重要性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，有助于為農(nóng)民問題的正確決策提供認(rèn)識(shí)前提與理論指導(dǎo)。此外，研究農(nóng)民問題話語變化的當(dāng)代價(jià)值，所不可忽視的還有其與打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之間的關(guān)聯(lián)。習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的基本理念是以精準(zhǔn)化思維提高扶貧減貧效率，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，其理論與實(shí)踐的重要著力點(diǎn)即是提高廣大農(nóng)民的自主發(fā)展水平，這就包括堅(jiān)決脫貧的意志提升、科學(xué)致富的能力掌握以及熱心帶富的路徑探索。從這個(gè)意義上講，重視農(nóng)民問題的解決和精準(zhǔn)扶貧在理論實(shí)質(zhì)與實(shí)踐對象上是一脈相承的，農(nóng)民問題話語敘事的變化對于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的意義不可忽視。

概而論之，農(nóng)民問題是中國革命、建設(shè)、改革的根本問題，這一重要論述源于中國共產(chǎn)黨長期革命、建設(shè)、改革的具體實(shí)踐，是馬克思列寧主義與中國社會(huì)具體實(shí)際相結(jié)合的理論成果，是對毛澤東關(guān)于“農(nóng)民問題是中國革命基本問題”這一重要論述的繼承與發(fā)展。在新的歷史條件下，研究農(nóng)民問題地位表述中的“基本問題”與“根本問題”之異，并非咬文嚼字之舉。此項(xiàng)研究的大背景是當(dāng)今中國在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上高度重視補(bǔ)全三農(nóng)領(lǐng)域發(fā)展短板，即使處于防控疫情的關(guān)鍵時(shí)期，中共中央也高度重視農(nóng)民工作。在此大背景下進(jìn)行的探討從官方敘事和學(xué)界觀點(diǎn)兩種視域揭橥了相關(guān)話語敘事的具體變化，以及導(dǎo)致變化發(fā)生的理論與實(shí)踐因素，同時(shí)進(jìn)一步彰顯了農(nóng)民問題在中國現(xiàn)代化道路中的重要性。

[作者系湘潭大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史專業(yè)本科生]