李冬梅.殘次林地土地綜合整治效益分析[J].南方農(nóng)業(yè),2021,15(24):-85.
摘 要 保護生態(tài)環(huán)境是社會發(fā)展過程中的一項重要工作,也是可持續(xù)發(fā)展的必然需求,而殘次林地土地的綜合整治是生態(tài)保護的重要舉措。基于此,針對殘次林地土地綜合整治的重要性展開討論,分析殘次林地土地綜合整治會給社會帶來的綜合效益,并針對當下殘次林地土地整治過程中出現(xiàn)的問題,提出一定的可行措施,希望能夠為開展殘次林地土地綜合整治工作提供一定的參考。
關鍵詞 生態(tài)環(huán)境;殘次林地;綜合整治
中圖分類號:F326.27;F321.1 文獻標志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.24.038
生態(tài)環(huán)境建設已成為我國現(xiàn)代化建設過程中不可或缺的一個部分,對殘次林地進行綜合整治也成為現(xiàn)階段的一項重點生態(tài)工程項目[1]。殘次林地土地綜合整治是合理開發(fā)土地資源、實現(xiàn)耕地保護目標的重要途徑之一,必須給予高度重視。
1 殘次林地的定義
已經(jīng)計入歷史的天然林地和人工種植林地,都屬于林業(yè)局規(guī)劃建設確定的林地,在這部分林地中,由于各種各樣的自然原因,最終導致這部分林地的樹木生長情況出現(xiàn)差異。從現(xiàn)實情況看,殘次林地涉及的范圍較廣,如部分前期營造的農(nóng)田防護林、林帶破損不全的林地、無法通過改造提高經(jīng)濟效益的林地都屬于殘次林地的范疇。此外,一些質(zhì)量較差、林相較差且需要進行改造或補植的林地,也在殘次林地的規(guī)劃范疇。如果殘次林地過多會影響防護林的整體效能,因此殘次林地改造迫在眉睫。
2 殘次林土地綜合整治的重要性
2.1 有利于提升社會效益
在殘次林土地綜合整治過程中,會投入大量的人力和物力。很多整治工作都需要人工完成,從而能夠提供一些就業(yè)崗位,因此對殘次林進行綜合整治有利于提高當?shù)氐木蜆I(yè)率。就業(yè)率的提高意味著當?shù)鼐用竦氖杖胍矔兴岣?,在很大程度上能夠提升當?shù)厝嗣竦纳钏絒2]。居民的生活得到保障,各種違法犯罪也會越來越少,對于社會的長治久安來說具有重要的意義。
2.2 有利于提高經(jīng)濟效益
土地整治經(jīng)濟效益一般指在對相關土地投入資金、勞動和技術后取得的經(jīng)濟效益。殘次林的綜合整治可以提升這些林地的土地資源使用率,不僅能夠保障土地的有效利用,還能在整體上提升林地的經(jīng)濟效益。同時,綜合整治能夠讓當?shù)氐闹脖粺òl(fā)生機,從而促進部分種植業(yè)的發(fā)展。
2.3 帶來巨大的生態(tài)效益
土地綜合整治后帶來的生態(tài)效益指在整治過程中對生態(tài)環(huán)境帶來的影響,其中就包括對于土壤、水資源和植被帶來的各種影響。不可否認的是,對殘次林進行綜合整治能夠帶來巨大的生態(tài)效益,一方面能夠提升殘次林的植被覆蓋率,使得殘次林能夠重現(xiàn)綠色生機;另一方面還可以使殘次林的水土資源得到充分利用,從而帶來巨大的生態(tài)效益。
2.4 提高當?shù)氐木坝^效益
景觀效益可以理解為在對土地進行綜合整治的過程中,為當?shù)貏?chuàng)造出來的舒適的生態(tài)環(huán)境及優(yōu)良、整潔的景觀布局,同時給當?shù)貛硇路f的景觀體驗。在對殘次林進行綜合整治后,能夠使殘次林所處的環(huán)境產(chǎn)生巨大的變化,在相關的區(qū)域能夠?qū)崿F(xiàn)植被的全面覆蓋,提升了殘次林所處地域的空間布局美觀程度。在完成整治工作后,如果能夠繼續(xù)開發(fā)旅游項目,還能夠促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。擁有綠色環(huán)境是旅游景點能夠得以發(fā)展的一個前提條件,因此對殘次林進行綜合整治能夠給當?shù)貛砭坝^效益[3]。
3 殘次林地綜合整治的現(xiàn)狀
殘次林地的整治工作是生態(tài)環(huán)境建設的一項重點工程項目,對于林地資源的可持續(xù)發(fā)展具有至關重要的影響,但是從目前的殘次林地整治工作來看,不管是在政策實施上還是在資金支持上還存在很多不足之處。
3.1 相關政策無法全面落實
在生態(tài)環(huán)境全面建設的政策推動下,很多以前被破壞的林地資源有了重新恢復生機的可能性,如果能夠?qū)⑦@些政策落實到位,殘次林地的綜合整治肯定能夠取得明顯的效果,也能夠在綜合整治后獲得可觀的整治效益。目前,在對殘次林地進行綜合整治的過程中,相關政策無法全面落實,過度關注經(jīng)濟效益的問題依然存在,是導致殘次林地的綜合整治無法達到預期效果的主要原因。要使得殘次林地整治的綜合效益最大化,必須確保政策能夠全面落實,從而才能取得更好的成果。
3.2 缺乏資金支持
在對殘次林地進行綜合整治的過程中,項目的財力消耗十分龐大,而且實現(xiàn)殘次林地有效整治的周期較長,因此也需要得到持續(xù)的財政資金支持。充足的資金支持是確保整治項目順利施行的關鍵,也是確保相關項目順利進行的關鍵。因此,增加財政資金投入,通過政府設立專項資金或從外部引進項目投資,是當前殘次林地整治需要解決的重點問題。只有投入足夠的財政資金,才能保證各項整治工作順利進行,才能確保殘次林地能夠再次被利用,有利于保護環(huán)境。
3.3 缺乏針對性的保護措施
要真正實現(xiàn)殘次林綜合整治后土地資源的可持續(xù)發(fā)展,在階段性整治結束以后,需要持續(xù)采取措施來加強對于殘次林地的綜合整治,只有堅持落實各項措施,才能夠讓林地發(fā)揮出最大的效益。就整體調(diào)查狀況分析,很多殘次林地綜合整治工作完成后,相關部門并不重視林地的后續(xù)整治狀況,導致土地資源的利用再次陷入困境。不少政府部門只顧及經(jīng)濟效益,在整治后再次大肆破壞土地資源及生態(tài)環(huán)境,違背了可持續(xù)發(fā)展理念,且會對土地資源帶來二次傷害。因此,完成所有的綜合整治工作后,還要加強對整治后的林地資源的監(jiān)控及保護,從各個環(huán)節(jié)加強對林地資源的進一步保護,真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,讓各項效益得到保持。
4 殘次林地土地的綜合整治措施
4.1 使用土地平整及各項土地改善措施
土地平整可以將零碎的殘次林地整合成整片的可用耕地,在后續(xù)的大規(guī)模耕種過程中,便于大型器械進入,有利于形成規(guī)?;N植[4]。土壤平整完成后,相關人員要對影響土壤質(zhì)量的因素進行全面分析,并采取針對性的改善措施,便于后續(xù)開展耕種工作。
4.2 發(fā)揮國土空間規(guī)劃的指導作用
相關部門對于土地類別的認定存在一定的分歧,從而不利于開展殘次林地土地整治工作。相關部門要加強合作,積極發(fā)揮國土空間規(guī)劃的指導作用,重新審視殘次林地的整治方法,確保殘次林地綜合整治工作能夠順利開展[5-6]。
4.3 提高公眾參與度
殘次林地土地整治項目的開展離不開社會各界人士的參與,因此必須提高殘次林地項目的公眾參與度,要保證項目的公開性及透明性,并接受社會公眾對項目的監(jiān)督[7]。在論證項目的可行性時,要邀請各領域的專家進行全面評估。
4.4 加強部門之間的溝通與聯(lián)系
除了自然資源部,整合殘次林地也離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、生態(tài)環(huán)境部等眾多職能部門的相互協(xié)作[8-9]。這些工作僅依靠自然資源部是無法完成的,需要眾多部門共同完成,如果不加強相關部門的協(xié)調(diào)合作,所有工作將難以獲得預期的效果。
5 結語
殘次林地土地綜合整治項目是一項生態(tài)環(huán)境治理項目,在項目的實施過程中,一定要保證整個項目是圍繞生態(tài)環(huán)境建設進行開展。目前,我國在整治殘次林地的過程中依然存在政策無法全面落實、資金匱乏及缺乏針對性的保護措施等問題,相關部門應充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃的指導作用,采取平整土地、改善土地環(huán)境、呼吁公眾參與等方式,進一步提升殘次林地整治的效率,為實施可持續(xù)發(fā)展策略提供一定的幫助。
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(責任編輯:趙中正)