宜賓市體育社會組織發(fā)展困境與出路

◇西南醫(yī)科大學(xué)體育學(xué)院 胡鳳鑫 王曉芳

體育社會組織對全民健身活動的開展具有重要的推動作用。通過運用文獻(xiàn)資料法、訪談法、實地調(diào)查法等研究方法對宜賓市體育社會組織運行現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)宜賓市體育社會組織遇到活動項目缺乏當(dāng)?shù)靥厣?、政府對其宣傳少、社會組織自身能力不足等困境，針對此提出加強賽事活動與民族特色的融合、加強對體育社會組織的宣傳、提高自身造血能力等建議。

體育社會組織，是指從事各種體育運動、健身活動的具有非營利性質(zhì)的社會組織[1]，對群眾體育事業(yè)的發(fā)展和體育強國的建設(shè)進(jìn)程具有重要的推動作用。宜賓市，四川省轄地級市，有著“萬里長江第一城”的稱號，其經(jīng)濟發(fā)展排在四川省前列。在體育事業(yè)發(fā)展方面，宜賓市總體發(fā)展情況良好，但關(guān)于體育社會組織的相關(guān)研究還比較缺乏，為此以宜賓市體育社會組織為研究對象，分析其發(fā)展過程中面臨的困境，并提出解決問題的相關(guān)對策，以期為宜賓市體育社會組織朝著更加高效的方向發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 宜賓市體育社會組織發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 體育社會組織的數(shù)量和項目

據(jù)宜賓市民政局統(tǒng)計資料顯示，截止到2018年，宜賓市共有322個社會組織在冊，其中體育社會組織有39個[2]，占總數(shù)的12.1%（見表1），主要有體育社團和民辦非企業(yè)兩類。其中，體育社團主要有足球、武術(shù)、網(wǎng)球等30個項目；民辦非企業(yè)主要有宜賓市天健青少年體育俱樂部、宜賓市驍龍游泳俱樂部、宜賓市長江青少年體育俱樂部等6個民辦非企業(yè)。

表1 2018年宜賓市體育社會組織名稱、數(shù)量及性質(zhì)

1.2 體育社會組織開展賽事活動情況

宜賓市體育社會組織積極開展各類賽事活動，包括籃球、游泳、武術(shù)等項目，其中游泳項目賽事開展情況較好。游泳是宜賓市傳統(tǒng)體育項目，由于宜賓市地處三江交匯處，水質(zhì)優(yōu)良，有著得天獨厚的天然游泳環(huán)境，所以游泳愛好者眾多。以每年元旦橫渡三江的冬泳活動為例，從1974年至今已經(jīng)連續(xù)開展了四十多年，吸引了大量省內(nèi)外的游泳愛好者前來參加。

1.3 宜賓市體育社會組織資金來源

宜賓市體育社會組織的經(jīng)費主要來源于體育行政部門支持、會費或企業(yè)和社會人士贊助等方式。其中，宜賓市政府對體育社會組織的資金投入主要有兩種途徑：一是體育彩票公益金的投入。以2018年為例，據(jù)官方網(wǎng)站資料顯示，宜賓市安排本級體育彩票公益金資助群眾體育組織和隊伍建設(shè)達(dá)到了10萬元；二是通過政府購買形式，2014年市政府出臺了相關(guān)實施方案，全面建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的政府購買公共服務(wù)體系。為此，宜賓市為提高體育賽事活動水平和數(shù)量，增加城市的影響力，通過以購買體育社會組織服務(wù)的形式，相關(guān)政府部門為體育社會組織投入一定的資金，使體育社會組織承辦更多的體育賽事活動。

1.4 宜賓市社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)

宜賓市教育和體育局根據(jù)國務(wù)院出臺的相關(guān)文件，通過積極參加全國及省、市組織的社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，大力培育和拓展宜賓市體育社會組織工作專兼職人才隊伍規(guī)模，為建立高素質(zhì)、有特長、穩(wěn)定的社體指導(dǎo)員隊伍，為科學(xué)指導(dǎo)體育社會組織活動奠定基礎(chǔ)?！笆逡?guī)劃”以來宜賓市共培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員超過12000名，僅2016年，宜賓市就已經(jīng)培養(yǎng)了各類裁判員550名以及1240名社會體育指導(dǎo)員[3]，為體育社會組織活動的開展提供了專業(yè)的指導(dǎo)人員。

1.5 宜賓市體育社會組織的監(jiān)督與鼓勵

體育社會組織的健康發(fā)展需要政府部門的監(jiān)督和鼓勵。在監(jiān)督方面，根據(jù)國家相關(guān)政策規(guī)定，宜賓市政府部門每年都要對全市社會組織進(jìn)行年檢。以2015年為例，宜賓市對市級社會組織年檢率達(dá)到98%以上，對違法非法社會組織查處率達(dá)100%。此外，宜賓市民政局為加強對社會組織的規(guī)范管理，還出臺了以下三方面舉措：一是制定出臺相關(guān)工作方案，成立市行業(yè)協(xié)會學(xué)會突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是印發(fā)相關(guān)工作通知，要求各業(yè)務(wù)主管單位自查自糾和規(guī)范整治；三是會同紀(jì)檢監(jiān)察、財政等部門，組成9個檢查組，對市級行業(yè)協(xié)會進(jìn)行了全面檢查；在鼓勵方面，宜賓市民政局為優(yōu)化對社會組織的行政審批，出臺試點推行社會組織直接登記制度。從2016年1月1日開始，宜賓市各級民政部門將為后新成立登記的社會組織，直接核發(fā)新版登記證書[4]。此外，還對社會組織管理進(jìn)行了改革，主要有以下三個方面：一是開始行業(yè)協(xié)會和行政部門進(jìn)行脫鉤試點工作；二是對社會組織積極進(jìn)行第三方評估；三是引導(dǎo)社會組織以志愿服務(wù)、專業(yè)人才支持等方式積極參與精準(zhǔn)扶貧工作[5]。

2 宜賓市體育社會組織發(fā)展面臨的困境

2.1 組織運營資金匱乏

宜賓市作為我國四線城市，其經(jīng)濟發(fā)展水平相對來說并不高，導(dǎo)致政府部門對體育社會組織提供的資金支持屈指可數(shù)。在這樣的情況下，多數(shù)組織只能依靠組織各類交流活動來籌措資金，但由于其知名度有限，導(dǎo)致在尋求贊助過程中時常碰壁。組織經(jīng)費的問題也成為了宜賓市體育社會組織發(fā)展壯大的重要阻礙之一。

2.2 組織專業(yè)工作人員匱乏

宜賓市體育社會組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員和其他部門工作人員大多數(shù)在社會上還有其他工作，例如公司職員、教師等，內(nèi)部工作人員流動性較大，且年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重，文化程度普遍不高，還缺乏專業(yè)的管理人員，導(dǎo)致組織開展各類活動的效果總是不盡如人意。此外，多數(shù)協(xié)會也沒有固定的辦公地點，這種兼職多于專職的組織模式限制了其規(guī)模的發(fā)展。

2.3 組織對外宣傳匱乏

通過查閱相關(guān)政府部門官方網(wǎng)站，僅關(guān)于體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提到了宜賓市體育社會組織的發(fā)展現(xiàn)狀，缺乏其他有關(guān)體育社會組織介紹與宣傳方面的公告與文件，說明宜賓市相關(guān)政府網(wǎng)站對體育社會組織的宣傳較少，導(dǎo)致大眾對體育社會組織并不了解，不利于宜賓市體育社會組織對體育活動的開展。除此之外，宜賓市的體育社會組織也沒有自己的信息發(fā)布平臺，導(dǎo)致宣傳渠道十分有限，影響力不夠。

3 體育社會組織發(fā)展的出路

3.1 拓寬資金來源的渠道

宜賓市體育社會組織想要尋求更大規(guī)模的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)首先從資金開始。拓寬資金來源的渠道可以從以下幾個方面進(jìn)行：首先，呼吁政府部門加大資金投入；其次，可以適當(dāng)提高會費的收費標(biāo)準(zhǔn)，通過增加會費的方式來提高組織的收入水平；最后，各個組織協(xié)會要積極開展各類交流活動，讓社會各界人士參與到活動中來，從而爭取社會企業(yè)的贊助。

3.2 吸納高素質(zhì)管理人員

體育社會組織的良性發(fā)展離不開高素質(zhì)、專業(yè)化的工作人員。首次，宜賓市要加強體育社會組織人才的隊伍建設(shè)將組織管理人才隊伍的培養(yǎng)納入全市人才隊伍建設(shè)的總體部署，制定相關(guān)人才培養(yǎng)方案，依托宜賓市現(xiàn)有的高校教育資源，建立一個由政府引導(dǎo)與高校教育資源優(yōu)勢互補的培養(yǎng)模式。其次，努力提高社會組織對社會的就業(yè)吸引力，健全內(nèi)部機構(gòu)工作制度，提高組織工作人員的相關(guān)待遇，還要定期對工作人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，提高人員的專業(yè)化水平。

3.3 加強社會組織的宣傳

社會組織的知名度對組織的發(fā)展壯大發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。宜賓市相關(guān)政府應(yīng)充分發(fā)揮各級各類媒體特別是新媒體的輿論作用，大力宣傳教育體育事業(yè)發(fā)展成就，特別是關(guān)注體育社會組織的成長，努力形成全社會共同關(guān)心、支持和參與體育事業(yè)發(fā)展與改革的良好氛圍，爭取做到每個體育社會組織都有自己的網(wǎng)站，如開設(shè)微博賬號、微信公眾號等，方便與社會群眾進(jìn)行互動交流，讓更多的群眾參與到體育社會組織中。對于體育社會組織一些重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)利用信息化平臺進(jìn)行整理、搜集和保存，避免數(shù)據(jù)缺失，以便總結(jié)工作與利用數(shù)據(jù)開展研究等。