疫情防控常態(tài)背景下農(nóng)民工的收入危機(jī)及應(yīng)對措施

夏鵬飛　鐘子菲　張文倩　張靜

摘要：農(nóng)民工的就業(yè)及收入關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生問題。本文在疫情防控常態(tài)化的背景下對農(nóng)民工在新冠肺炎時期遭受到的收入危機(jī)進(jìn)行了分析，同時指出在各級政府的幫助和利好政策下，加上自身個體的努力，農(nóng)民工終將走出這場危機(jī)。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;農(nóng)民工;收入;危機(jī)

一、引言

2020年，是人類史上極不平凡的一年。天災(zāi)降臨，新冠疫情給中國人民乃至世界各國人民帶來了巨大的災(zāi)難。新冠疫情的蔓延，給中國經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的沖擊和嚴(yán)峻的考驗：疫情的發(fā)生以及對其的防控，在很大程度上限制了人員的流動性，這無疑地會給中國的商業(yè)、貿(mào)易行業(yè)、旅游餐飲行業(yè)、服務(wù)業(yè)以及交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)帶來巨大且直接的沖擊。因此，在一定的時期內(nèi)，中國的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期會出現(xiàn)下行的現(xiàn)象：中國的金融投資市場面臨萎縮的風(fēng)險，人們的消費(fèi)水平將出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象。而這些勢必會在一定程度上導(dǎo)致我國的就業(yè)率陷入低迷的狀態(tài)。

二、疫情形勢下農(nóng)民工遭遇收入危機(jī)

這次疫情給農(nóng)民工帶來巨大的沖擊，讓他們遭遇了前所未有的收入危機(jī)。我們認(rèn)為導(dǎo)致因素主要有以下幾點：

（一）企業(yè)生產(chǎn)萎縮加之疫情防控，對農(nóng)民工的需求降低。

“新冠疫情發(fā)生以來，市場的交易、投資、貿(mào)易、生產(chǎn)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)步入低迷，大多企業(yè)選擇縮小規(guī)模開工或關(guān)店觀望，對農(nóng)民工的就業(yè)需求大大降低，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民工不得不在家待業(yè)，失去了收入”1 。此外，針對疫情的防控在一定程度上限制并管控著中國城鄉(xiāng)之間的人員流動，在很大程度上給農(nóng)民工外出務(wù)工帶來了直接或間接的影響：“減少省際市際人員流動”、“減少出門次數(shù)加大社交距離”等防疫措施限制了農(nóng)民工外出的渠道。在各種因素的作用下，農(nóng)民工的收入急劇降低，其家庭的抵御風(fēng)險能力大大減弱。

（二）子女的在線教育增加了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。

在疫情期間，無論是在特大城市還是邊遠(yuǎn)農(nóng)村，在線教育——即“網(wǎng)課”大規(guī)模興起。為了適應(yīng)這種教育模式并讓子女跟上時代的腳步參加在線教育完成線上學(xué)習(xí)，農(nóng)民工家庭不得不購買較為先進(jìn)的電子學(xué)習(xí)設(shè)備——手機(jī)、學(xué)習(xí)機(jī)、平板、電腦等。而這些電子設(shè)備的價格對于一般的農(nóng)民工家庭來說仍然是一筆巨大的開支，因此對本就在家待業(yè)沒有收入的農(nóng)民工來說更是雪上加霜。在這種教育模式下，一些農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)自覺性較差且極易受到電子設(shè)備中其他應(yīng)用軟件的誘惑，容易分心，這就不得不使農(nóng)民工父母中的任何一方需要在子女旁邊進(jìn)行監(jiān)督、引導(dǎo)，這讓農(nóng)民工更沒有時間去尋找另外的收入來源?！白优慕逃M(fèi)用、物價上漲、生活成本上升和收入降低成為農(nóng)民工最大的擔(dān)憂”2。

三、農(nóng)民工在危機(jī)中仍“有機(jī)可尋”

綜上所述，農(nóng)民工這場疫情讓農(nóng)民工陷入了巨大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，這時黨和政府成為了農(nóng)民工的巨大靠山，采取各種措施，幫助他們就業(yè)，解決他們的困難。

（一）國家就業(yè)扶持政策的出臺，幫助農(nóng)民工就業(yè)

2020年3月國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（以下簡稱《意見》）來改善就業(yè)情況。該《意見》強(qiáng)調(diào)一方面要更好實施就業(yè)優(yōu)先政策，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取消限制復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不合理審批;提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力，優(yōu)先投資就業(yè)帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè);優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化“證照分離”改革，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋范圍，對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以政策支持;支持多渠道靈活就業(yè)，合理設(shè)定無固定經(jīng)營場所攤販管理模式，并支持勞動者依托平臺就業(yè)。另一方面要《意見》指出要引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè);強(qiáng)化重點企業(yè)用工調(diào)度保障、農(nóng)民工“點對點、一站式”返崗復(fù)工服務(wù)，推廣健康信息互認(rèn)機(jī)制;對組織集中返崗涉及的交通運(yùn)輸、衛(wèi)生防疫等給予支持;支持就地就近就業(yè)，在縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施;對吸納貧困勞動力就業(yè)規(guī)模大的，各地可通過專項扶貧資金給予獎勵。

（二）地方政府出臺相關(guān)措施，拓寬農(nóng)民工返工就業(yè)渠道

除開國家層面的支持外，各級地方政府也紛紛出臺各種利好措施，以幫助農(nóng)民工更快地就業(yè)。

以河南省商城縣為例，為了改善疫情期間農(nóng)民工“就業(yè)難”的問題，商城縣響應(yīng)國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》的號召，出臺了一系列的利好措施，商城縣舉辦“2020春風(fēng)行動”就業(yè)網(wǎng)上招聘會，利用網(wǎng)站、微信公眾號、公共就業(yè)服務(wù)終端等平臺發(fā)布企業(yè)崗位和求職人員信息，引導(dǎo)企業(yè)招聘和勞動者求職線上對接，并為已經(jīng)獲得就業(yè)崗位的農(nóng)民工提供“點對點”返崗專車服務(wù)。而且，商城縣政府針對無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧群體，開發(fā)防疫消毒、社區(qū)巡查、卡點值守等疫情防控扶貧公益崗位，優(yōu)先安置貧困家庭勞動力上崗;將村級光伏扶貧電站80%以上的收益用于開發(fā)公益性專項崗位，實現(xiàn)公益性崗位兜底安置;在原有公益性崗位的基礎(chǔ)上，臨時增設(shè)鄉(xiāng)村保潔員、農(nóng)村公路公益養(yǎng)護(hù)員、護(hù)林員、水庫管理員、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化網(wǎng)格員等多種形式的公益性崗位，優(yōu)先安置貧困家庭勞動力上崗，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給與公益性崗位補(bǔ)貼。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)新形態(tài)、崗位信息平臺為農(nóng)民工就業(yè)提供便利

農(nóng)民工除了依靠政府以外，還可借助各種平臺，依靠自己的努力走出困境。

第一，農(nóng)民工應(yīng)該“主動出擊”，積極抓住機(jī)遇。隨著網(wǎng)絡(luò)直播平臺以及“直播帶貨”的興起，在家從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民工可借助網(wǎng)絡(luò)直播平臺銷售自家的農(nóng)產(chǎn)品。以河南省商城縣為例，尤其是在新冠肺炎期間，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用“一根網(wǎng)線”對接產(chǎn)銷，將革命老區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品賣向全國，成為助力脫貧攻堅的新引擎。該縣充分發(fā)揮電商優(yōu)勢，統(tǒng)籌打好抗疫保供和助農(nóng)增收“兩張牌”。2020年1-4月，該縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)2570萬元，農(nóng)產(chǎn)品出村快遞量超過150萬件，有效克服疫情影響，實現(xiàn)“逆勢突圍”。第二，農(nóng)民工可利用互聯(lián)網(wǎng)參與線上的各類職業(yè)的智能培訓(xùn)，提升自身的職業(yè)技能，獲取更多的就業(yè)機(jī)會。抓住新的就業(yè)機(jī)遇，參考新的就業(yè)模式。例如參考近期火爆的“地攤經(jīng)濟(jì)”，結(jié)合所在地的政策積極探索選擇合適的地攤業(yè)務(wù)等。第三，農(nóng)民工可依托居住地或務(wù)工地的人力資源網(wǎng)、人民政府網(wǎng)或就業(yè)招聘平臺等擴(kuò)大自己的求職渠道，獲得實時更新的就業(yè)資訊。

（四）農(nóng)民工在家待業(yè)期間可從事第一產(chǎn)業(yè)，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。

以河南省商城縣為例，我們于2020年5月通過訪談記錄的方式做了實地調(diào)查。我們通過訪談了幾位農(nóng)民工得出：農(nóng)民工在家待業(yè)期間，為了獲得經(jīng)濟(jì)收入維持家庭生活，更傾向于就地從事種田、種樹、養(yǎng)殖家畜等。例如賈先生，此前一直在外務(wù)工，家里大片土地荒廢，在家待業(yè)期間將自己曾荒廢的土地重新開墾，種植當(dāng)季蔬菜。曾在隔壁縣建筑隊工作的夏先生，在家待業(yè)期間也選擇種植水稻，養(yǎng)殖家畜等補(bǔ)貼家用，待情況好轉(zhuǎn)后再出門務(wù)工。

四、結(jié)語

新冠疫情既給農(nóng)民工的收入帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但同時也在一定程度上促使農(nóng)民工轉(zhuǎn)變就業(yè)思維。逐步恢復(fù)農(nóng)民工的就業(yè)并穩(wěn)定其收入，不僅要靠中央和地方各級政府的扶持，也要靠農(nóng)民工個人去探索各種就業(yè)路徑。只要社會各方同心協(xié)力、積極應(yīng)對，我們相信農(nóng)民就業(yè)以及他們的收入問題將會逐步解決。

參考文獻(xiàn)：

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[5]人民網(wǎng).河南頻道.商城縣：春風(fēng)行動暖人心 疫情期間穩(wěn)就業(yè).2020.

[6]魏后凱，蘆千文.新冠肺炎疫情對“三農(nóng)”的影響及對策研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫.2020年5期.

注釋：

1.魏后凱，蘆千文.新冠肺炎疫情對“三農(nóng)”的影響及對策研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫

2.蘆千文，崔紅志，劉佳.外部沖擊與農(nóng)村居民增收穩(wěn)定性：基于新冠肺炎疫情影響的分析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理

通訊作者：張 靜