新形勢下加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的策略

王照

摘要：隨著黨和國家機構(gòu)改革的深入推進，國家紀檢監(jiān)察體制改革不斷深化，逐步加強了對國有企業(yè)的監(jiān)督檢查，企業(yè)政治生態(tài)和黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，紀檢監(jiān)察工作被賦予國家治理的重要任務(wù)，即加強對各項工作的有效制約，充分發(fā)揮“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”的職能，深入開展反腐倡廉工作，推進國家治理現(xiàn)代化，是各級黨委（黨組）的主要任務(wù)之一，對新形勢下國有企業(yè)提出了改革督檢查制度的建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀檢監(jiān)察工作;機制建設(shè)

隨著黨和國家機構(gòu)職能的優(yōu)化和國家紀檢監(jiān)察體制的深化改革，企業(yè)政治生態(tài)和黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)依然面臨嚴峻復(fù)雜的形勢，國有企業(yè)既是執(zhí)行者，又是監(jiān)督員，走在全面反腐敗斗爭的前列，必須立足職責定位，認真履行監(jiān)督職責，不辜負黨和人民群眾，做忠誠的哨兵和守護人，要認清當前形勢和要求，切實增強自身建設(shè)的使命感、緊迫感和責任感，展現(xiàn)新作為、新任務(wù)、新要求、新形象。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀分析

在國有企業(yè)中，紀檢監(jiān)察工作伴隨著企業(yè)出現(xiàn)，有著非常悠久的歷史;但隨之而來的是中國經(jīng)濟隨著改革開放的不斷深入走上了快速發(fā)展的道路，企業(yè)經(jīng)營模式不斷變化，從舊的國家制度逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲谢蚬净男问?，從以前黨委的壟斷權(quán)力到領(lǐng)導(dǎo)班子的集體決策，國有企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，因此，他們的管理給紀律檢查帶來了新的困難。實現(xiàn)企業(yè)和黨委同步更新十分困難，傳統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)既有需要，迫切需要改進。

二、努力提升新時代國企紀檢監(jiān)察隊伍的能力素質(zhì)

黨的十九大以來，中國進入了中國特色社會主義新時代，黨的建設(shè)不斷加強，黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任得到了全面落實，企業(yè)紀檢監(jiān)察組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責任被進一步強化。

（ 一） 加強業(yè)務(wù)技能， 提高履職能力

注重加強紀檢監(jiān)察人員的自身建設(shè)，瞄準“忠誠、干凈、擔當”總體要求，堅決做到“打鐵還必須自己身硬”，通過“學(xué)、幫、帶、研”強化經(jīng)濟、法律、科技、管理、紀檢監(jiān)察等方面的知識，定期舉辦紀檢監(jiān)察人員培訓(xùn)，不斷強化工作能力的提升，在工作中強化學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷實踐，不斷充電和儲能，增強紀檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，努力成為一名合格的紀檢監(jiān)察人員。

（ 二） 強化使命擔當， 提高斗爭本領(lǐng)

學(xué)習(xí)運用習(xí)近平新時代中國特色評比能力，圍繞中心服務(wù)，找準正確方向，堅定初心使命，淬煉黨性修養(yǎng)，在血與火的斗爭中培育戰(zhàn)斗精神，增強戰(zhàn)斗能力，要敢于唱黑臉、說實話，不怕得罪人，敢于同違紀違規(guī)行為作斗爭。要精細化監(jiān)督執(zhí)紀，嚴格執(zhí)行黨紀國法、企業(yè)的規(guī)章制度，精準使用條文，嚴格按照企業(yè)監(jiān)察權(quán)限、規(guī)則、程序履行職責，依法使用調(diào)查措施，依法作出處置，充分彰顯黨紀過的威嚴。

（ 三） 創(chuàng)新工作方法， 提高監(jiān)察效能

紀檢監(jiān)察人員要爭取上級領(lǐng)導(dǎo)及其同事的關(guān)注和支持，提高工作水平，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，把工作思路與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來。維護發(fā)展穩(wěn)定的形勢，帶頭深化前沿生產(chǎn)活動，在參與過程中提供服務(wù)，觀察服務(wù)，聚焦企業(yè)的中心工作，自覺把保障企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展作為反腐倡廉的重點，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅強的紀律保證。

三、切實加強新時代國有企業(yè)紀檢監(jiān)察制度建設(shè)

建立健全監(jiān)管框架是完善國有企業(yè)和企業(yè)監(jiān)管的重要保證，形成規(guī)范黨的干部和全體人員行為的制度機制。

（ 一） 健全規(guī)范決策議事機制

嚴格遵守民主集中制原則，進一步明確黨組織在企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中的法定地位，切實把黨委學(xué)習(xí)討論作為企業(yè)決策的初步程序，制定黨委工作規(guī)則;堅持“三重一大”制度，重大問題必須全面研究和仔細論證，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由黨組織集體決定。

深化董事會的機制，董事會由大多數(shù)外部董事組成，加強本局內(nèi)部的制衡制度，增強運用內(nèi)部審計準則進行風(fēng)險管理及風(fēng)險管理的能力，完善以職工代表大會為主要形式的民主決策機制，提拔具有政治實力、業(yè)務(wù)素質(zhì)的管理干部。

（ 二） 健全干部選拔任用機制

必須堅持正確的選人用人機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員同公開選拔人才結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴格落實民主推薦，組織檢查、檔案、集體決定，任用前公示等干部選拔程序，使黨的領(lǐng)導(dǎo)原則與合法選擇和依法執(zhí)政結(jié)合起來，正確行使選人用人權(quán);提高市場化、專業(yè)化、專業(yè)化人才隊伍，主要業(yè)務(wù)板塊負責人可以面向市場招聘和引進，確保完成合同管理目標。必須精心選拔干部，按照“忠于黨、勇于創(chuàng)新、管理創(chuàng)業(yè)”的要求，擇優(yōu)錄用，愿干事、有能力、能成事、隨時準備工作的同志，全面考察，大膽使用，為甘于勇于創(chuàng)新、勇于擔當者鋪路鋪路，為想干事、樂奉獻者搭建舞臺，進一步純潔負責的黨的干部隊伍。深化用人改革主動權(quán)，廣泛發(fā)展“入口”，開放“出口”，堅決治理國有企業(yè)的頑癥，打通“出口”“下行”渠道，重點崗位規(guī)范任命程序，明確公司所屬財務(wù)、控制等關(guān)鍵崗位，由黨委研究確定，統(tǒng)一任免、分配、調(diào)整、考核等。

（ 三） 健全防范制約機制

嚴格財務(wù)權(quán)限和程序。加強對企業(yè)臨時賬戶、會計、財務(wù)動態(tài)跟蹤的控制，規(guī)范國家財產(chǎn)、大額費用使用等，強化對金融安全、監(jiān)管和效率的監(jiān)督，強化對資金、物資的管理，嚴格審批權(quán)限和程序，確保指定用途的撥款及帳目符合相關(guān)規(guī)定，嚴厲懲處違規(guī)違紀行為。

嚴格執(zhí)行企業(yè)招投標管理制度，在財務(wù)、審計等部門監(jiān)督下，利用政府招投標網(wǎng)站對建設(shè)項目、物資采購和處置、土地和房屋租賃等進行公開招投標，嚴肅追究在招標過程中違反規(guī)定的單位和個人的紀律責任。中層以上的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，不得指派承包人或者代理其親密無間的承包人的工作，既不妨礙承包商施工，也不接受承包商以任何形式給予的金錢、證券、禮品禮物等。

四、堅持鐵的紀律和嚴的標準推進國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀

（ 一）壓實“兩個責任”，筑牢“根”與“魂”

堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則，堅持“兩個承諾”，對本組織查處的嚴重違紀違法行為給予嚴肅處理，進一步強化警示教育，把違紀違法案件作為活教材，不斷增強企業(yè)全體人員的廉政意識，繃緊廉政弦，做到警鐘長鳴。黨委要充分履行主體職責，扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格落實黨委從嚴治黨主體責任，定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的案例研究。紀委要充分發(fā)揮監(jiān)督責任，定期開展監(jiān)督檢查，把紀律規(guī)矩挺在前面，督促單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真履職，準確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，切實把監(jiān)督責任落到實處，不斷增強企業(yè)干部職工的紀律意識、規(guī)矩意識，有效防范違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

（ 二） 強化學(xué)習(xí)教育， 筑牢思想防線

深化廉政教育，大力開展正反兩方面的教育，深刻剖析典型案例，進一步深化“四個轉(zhuǎn)變”，結(jié)合黨紀國法和典型案例制定國有企業(yè)職工廉潔守正行為準則，把準則作為企業(yè)員工的必修課，強化學(xué)習(xí)貫徹落實。不斷優(yōu)化和創(chuàng)新廉潔教育方式，通過集團公司的官網(wǎng)，微信公眾號，門戶網(wǎng)站等宣傳黨紀條規(guī)、國家法律和企業(yè)的規(guī)章制度，督促黨員干部不斷增強清正廉潔意識，切實做到令行禁止、不踩紅線。

建立健全容錯糾錯機制。要堅持寬嚴相適的懲處機制，客觀分析企業(yè)員工的違規(guī)違紀行為，要看他的本意是什么？為什么犯錯誤？是主觀刻意違規(guī)違紀？還是在干事創(chuàng)業(yè)、敢于履職中出現(xiàn)的失誤？要講究人文關(guān)懷，用好思想政治工作有力武器，關(guān)心關(guān)愛受處分人員，多用第一種形態(tài)促進工作落實，多用激勵鼓勵、容錯免責手段為謀事者鼓勁，嚴查重處污陷構(gòu)罪問題，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰。

五、結(jié)束語

國有企業(yè)腐敗現(xiàn)象依然存在，企業(yè)體制機制和內(nèi)部制度存在的問題也將客觀存在，十九大以來，國有企業(yè)加大了反腐倡廉的力度，腐敗的趨勢得到了有效的遏制。作者認為，首先要明確國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作改革的方向和重點，在完善“剛性約束”的同時，將廉政文化建設(shè)融入到這一“軟約束”之中更有效地打擊腐敗，營造風(fēng)清氣正的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

參考文獻：

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