建筑消防控制室管理現(xiàn)狀及相應對策

陳曦

摘要：消防控制室作為整個建筑的核心部位，應該有相當嚴格的建設運行標準，用來保障消防控制室的有效管理和可靠運行。文章通過分析建筑消防控制室的管理現(xiàn)狀，有針對性地提出硬件管理標準化、值班管理規(guī)范化和滅火救援合作化等相應對策，從而提高消防控制室的管理效率，確保社會單位的消防安全。

關鍵詞：消防控制室;控制室值班;自動消防設施;消防安全管理

1引言

2013年10月11日，北京市石景山喜隆多商場發(fā)生火災，大火整整燒了八個多小時，兩名參與救火的消防指戰(zhàn)員不幸犧牲。在這場火災中，商場消防控制室值班人員接到報警信號后，未按照規(guī)定程序第一時間報警和啟動自動消防設施，兩次只是消音后繼續(xù)玩游戲，導致火災蔓延擴大。當大面積的報警燈閃爍起來時，值班人員未及時將消防設置從手動變?yōu)樽詣訝顟B(tài)，而是始終在翻看說明書，延誤滅火時機。如果控制室規(guī)范值班，火災的結果會完全不同。2021年5月3日，甘肅通渭縣一小區(qū)一樓消防控制室起火，所幸無人員傷亡?；馂钠鸹鸩课粸橄揽刂剖?，整套消防系統(tǒng)癱瘓，嚴重威脅小區(qū)居民消防安全，充分暴露了物業(yè)消防管理等問題。

2021年8月，新聞有報道江蘇南通一家物流企業(yè)的消防控制室竟然讓“假人”模特代替值班人員進行值班，更為驚奇的是，單位負責人，還經(jīng)常定時改變“假人”模特的位置，給“假人”模特更換不同的外套，為了讓自己的操作更加逼真，可謂是“神操作”。假人值班等同于無值班人員在崗在位，這種做法表明面上看是節(jié)約成本，實際是讓單位時刻處于不設防狀態(tài)，假如有火災發(fā)生，不能得到及時反饋處理，容易釀成嚴重的后果，該單位已經(jīng)改正違法行為并受到轄區(qū)消防部門的處罰。

消防控制室，是整個建筑自動消防設施的核心部位，用于接收、顯示、處理建筑內(nèi)的火災報警信號，是引導建筑內(nèi)人員安全疏散，指揮建筑火災撲救的控制中心，應該有相當嚴格的建設運行標準，從而保障消防控制室的有效管理和可靠運行。

2 建筑消防控制室管理現(xiàn)狀

2.1 消防控制室設置不合理

《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）（2018年版）中的第8.1.7條專門對消防控制室的設置要求做出了規(guī)定[1]：設置火災自動報警系統(tǒng)和需要聯(lián)動控制消防設備的建筑（群）應設置消防控制室;單獨建造的消防控制室，其耐火等級不應低于二級;附設在建筑內(nèi)的消防控制室，宜設置在建筑內(nèi)首層或地下一層，并宜布置在靠外墻部位;不應設置在電磁場干擾較強及其他可能影響消防控制設備正常工作的房間附近;疏散門應直通室外或安全出口;消防控制室內(nèi)的設備構成及其對建筑消防設施的控制與顯示功能以及向遠程監(jiān)控系統(tǒng)傳輸相關信息的功能，應符合現(xiàn)行國家標準《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50116）和《消防控制室通用技術要求》（GB25506）的規(guī)定。

但是實際情況存在城市中的一些老舊建筑，由于歷史等各方面條件的限制，消防設施等已經(jīng)不能滿足現(xiàn)行各類規(guī)范的要求，所以造成先天性消防火災隱患的存在。有的老舊建筑雖然在基礎上進行了局部改造，設置了建筑消防控制室，卻因為各種條件限制，不能嚴格滿足《建筑設計防火規(guī)范》中對于消防控制室的要求，依然存在嚴重的消防安全隱患。同時，社會單位由于經(jīng)濟利益的驅使，消防控制室或多或少會存在選用產(chǎn)品質(zhì)量較低、安裝工程不規(guī)范等問題，加之為了節(jié)約運行成本，產(chǎn)品更新?lián)Q代不及時，日常不能進行有效的維護保養(yǎng)，導致消防控制室的正常運行存在很大的安全隱患。

2.2 消防控制室日常管理松懈

在日常消防監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)，有的社會單位消防安全管理人消防安全意識淡薄，對建筑自動消防設施的管理重視程度不夠。造成消防控制室消防安全管理混亂，沒有按要求制訂專門的控制室上墻規(guī)范制度，控制室內(nèi)使用、留存的各項記錄表也是疲于應付部門檢查，集中突擊填寫，對建筑內(nèi)消防安全起不到任何防范作用，法律法規(guī)要求的各項流程沒有得到嚴格的落實等。

2.3消防控制室用途復雜

現(xiàn)行的各類規(guī)范并沒有對消防控制室建筑面積提出明確的要求，一般建筑為了節(jié)約空間，消防控制室建筑面積都不會太大。在監(jiān)督檢查中會發(fā)現(xiàn)，社會單位負責人對消防控制室的重要性認識程度不夠，部分消防控制室中堆放桶裝水、打掃衛(wèi)生的工具等雜物，有的單位為了讓值班人員方便休息，在控制柜后方任意放置床鋪等[2]。消防控制室是整個建筑功能的重中之重，以上這些情況都會造成消防控制室的用途復雜，極大地影響到了消防控制室的正常運行。

2.4 消防控制室值班問題

通過火災案例可以看出，消防控制室值班人員問題頻出是造成建筑火災蔓延的重要因素。建筑內(nèi)的消防控制室要求每日24小時值班，每班值班人員不應少于2人，值班人員持證上崗，按照防火巡查、檢查記錄、處置火警等要求進行日常值班操作。但實際中消防控制室的值班問題卻是沉疴痼疾。

2.4.1 社會單位管理不到位

部分社會單位值班控制室設置不規(guī)范，建筑的總體平面圖、滅火應急疏散預案等資料未放置在控制室內(nèi)，造成值班人員對單位整體消防情況不了解;部分單位在值班室員工上崗前只看上崗證件，未考查實際操作能力是否勝任本職工作;部分單位由于側重經(jīng)濟方面的考慮，未配置充足的消防控制室值班人員，加上工資待遇不高，容易出現(xiàn)崗位空缺、無人持證值班的情況;以上情況都是因為社會單位消防安全管理不到位，實際中《中華人民共和國消防法》雖然對消防控制室值班問題做出了相應的處罰規(guī)定，但由于規(guī)定處罰的力度不大，所以社會單位不太重視，消防控制室管理不到位的問題頻出。

2.4.2 控制室值班人員素質(zhì)

雖然現(xiàn)在要求考證從業(yè)人員的學歷較之前有所提高，但是消防控制室值班人員行業(yè)門檻不高，整體能力素質(zhì)可能會偏低。通過日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)，中年人、學歷低的人員在消防控制室值班人員中占了很大的比例。這就造成只在通過資格考試后就能直接上崗，但是特殊情況不具備靈活處理、隨機應變的能力，這就容易在慌亂中出錯，從而造成嚴重后果。同時，消防控制室值班人員的各項退出機制不健全，普遍存在考取消防設施操作員證書后“一勞永逸”，社會單位不會定期檢測實際操作水平，導致值班人員實操能力很難長期保持在合格水平線，隨著值班人員工作年限增加、年齡增大、實際操作機會不多等多方面因素的影響，對自動消防設施操作能力有所降低[3]，不利于消防控制室的正常運行。

3 解決現(xiàn)狀問題的相應對策

3.1 硬件管理標準化

現(xiàn)行的《建筑設計防火規(guī)范》和《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》等規(guī)范中都對設置消防控制室的建筑做出了規(guī)定。新建建筑嚴格按照規(guī)范的要求執(zhí)行，既有建筑在可以改造的前提下可以考慮重新規(guī)劃布局，使消防控制室各項工作實現(xiàn)標準化管理，以確保建筑物的消防安全。同時，社會單位消防安全負責人要切實提高消防工作重視程度，完善控制室四個能力、消防設施等標識，將《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班制度》、《消防控制室管理及應急程序》等一系列規(guī)章制度按規(guī)定上墻，建筑總平面圖、防火巡查檢查記錄等檔案放置在消防控制室的專門位置，還要合理規(guī)劃工作值班人員的休息區(qū)，將清潔衛(wèi)生等公共用具放置在專門區(qū)域，消防控制室內(nèi)嚴禁堆放無關的物品，現(xiàn)有物品必須擺放規(guī)范，不能影響消防控制室的正常運轉。

3.2 值班管理規(guī)范化

一是值班流程規(guī)范化。嚴格控制室值班制度的各自職責落實，確保消防控制柜正常運行，沒有誤報和故障，規(guī)范火災事故應急處置程序等。嚴格每班值班人員不少于兩名，24小時雙人持證在崗在位，且具備熟練處置火災報警等各種狀況的工作能力，每班交接人員要做好建筑消防設施運行和防火巡查等記錄的交接[4]，無關人員不得隨意進出控制室碰觸消防設備設施，單位負責人不定時采取查崗措施。嚴格規(guī)范各項記錄表的填寫，確保各類問題隱患及時整改到位并做好記錄，不能當場整改的第一時間報告單位負責人予以及時解決。二是人員聘用規(guī)范化。社會單位要相應的加大投入，除必須通過崗位考試外，更是對消防控制室值班要專門聘用實際操作能力強、工作責任心強的專業(yè)人員。三是考核培訓常態(tài)化。單位負責人對消防控制室值班人員崗前、崗后都要進行培訓和管理教育，定期對進行全員考核，考核采取有效獎懲措施。對考核成績優(yōu)秀的給予獎勵，考核成績不達標的采取措施督促學習，連續(xù)考核不達標的予以辭退[5]。在考核的基礎上，不定期組織值班人員開展技能比武。有條件的區(qū)域，可以在保證社會單位正常值班的前提下，組織轄區(qū)內(nèi)所有控制室值班人員進行比武，取得名次的可由當?shù)卣蛘呱鐣挝活C發(fā)榮譽和獎勵物品。

3.3 滅火救援合作化

要進一步強化建筑消防控制室在消防指戰(zhàn)員滅火救援中的應用。目前，消防救援站指戰(zhàn)員全面參與防火工作的開展正在全面大力推廣中，消防指戰(zhàn)員對建筑內(nèi)自動消防設施的日常維護保養(yǎng)、使用、管理等方面進行系統(tǒng)的業(yè)務培訓學習，在對轄區(qū)社會單位進行“六熟悉”[5]和日常參與消防監(jiān)督檢查過程中，對建筑消防控制室的具體位置、總平面布局、消防設施配置情況等內(nèi)容熟練掌握運用，如果該單位一旦發(fā)生火災，消防指戰(zhàn)員可以在第一時間通過消防控制室這個建筑核心對現(xiàn)場火災情況和建筑內(nèi)消防設施啟動情況有初步的掌握，并迅速采取有針對性的措施全面展開滅火救援工作。

4 結束語

消防控制室是建筑內(nèi)的自動消防設施的控制中樞，可以在火災發(fā)生時對建筑內(nèi)火情進行監(jiān)控以便正確處置，設置的固定電話可以在第一時間報火警尋求救援，同時對建筑內(nèi)人員疏散提供輔助作用。隨著現(xiàn)代化建筑中火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)等設施的不斷完善，消防控制室的重要地位尤為突出。但是，消防控制室還是由人來管理，設施還是人來操作，受各種人為因素的制約，所以有針對性地提出相應對策，加強硬件和軟件的規(guī)范管理，加大消防控制室的管理力度，提高消防控制室的管理效率，確保社會單位消防安全，為人民群眾營造良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻：

[1]GB50016-2014，建筑設計防火規(guī)范[S].

[2]高凱東. 建筑消防控制室存在的問題及改進對策[J]. 中國建材科技，2018，27（01）：119～127.

[3]李東杰. 消防控制室值班面臨的問題及解決方案[J]. 建筑技術開發(fā)，2020，47（22）：110～112.

[4]孫厚軍. 消防控制室管理中存在的問題與對策[J]. 黑龍江科學，2018，9（06）：160～161.

[5]史磊. 建筑消防控制室存在的問題及改進措施[J]. 消防技術與產(chǎn)品信息，2016（08）：100～101.