農(nóng)業(yè)環(huán)境審計大數(shù)據(jù)診斷系統(tǒng)研究

李兆東 張倩

【摘 要】 “十四五”規(guī)劃強調(diào)，全面推進鄉(xiāng)村振興，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展離不開全面高效的審計監(jiān)督，發(fā)展大數(shù)據(jù)審計是提高審計效率、完善環(huán)境審計體系、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。目前我國環(huán)境審計大數(shù)據(jù)分析過程中存在一些問題，包括審計深度有待挖掘、審計證據(jù)的精度不夠高、大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用比較局限等。大數(shù)據(jù)審計的完善可以通過拓寬審計證據(jù)獲取渠道和完善審計數(shù)據(jù)分析平臺達到，所以，通過探索大數(shù)據(jù)手段的運用方式，構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)環(huán)境審計大數(shù)據(jù)診斷系統(tǒng)，可以為探索解決目前農(nóng)業(yè)環(huán)境審計大數(shù)據(jù)分析困境提供思路。

【關(guān)鍵詞】 天空地一體化; 大數(shù)據(jù)分析; 農(nóng)業(yè)環(huán)境審計; 診斷系統(tǒng)

【中圖分類號】 F239? 【文獻標識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2021）21-0116-06

一、引言

根據(jù)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，在生態(tài)文明建設(shè)方面強調(diào)國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。除了對生態(tài)文明建設(shè)整體提出了新要求，還特別強調(diào)了農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展等各項目標，全面推進鄉(xiāng)村振興，保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。2019年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），進一步規(guī)范了村莊規(guī)劃，對農(nóng)村具體地塊用途和開發(fā)強度做出了實施性安排，體現(xiàn)了國家一直以來對于農(nóng)業(yè)環(huán)境的重視。想要充分落實新時期對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，審計部門也需要做出相應(yīng)的決策部署。對于農(nóng)業(yè)環(huán)境這種范圍較大、走訪難度較大的特殊地區(qū)，傳統(tǒng)審計很難做到全覆蓋，缺乏具有針對性的農(nóng)業(yè)環(huán)境審計大數(shù)據(jù)診斷系統(tǒng)。對于農(nóng)業(yè)環(huán)境的審計，審計部門應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù)手段的優(yōu)勢，進一步落實“科技強審”的要求，借助科技手段擴大審計覆蓋面，為新時期生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步進行奠定基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境審計方法研究現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)環(huán)境是農(nóng)業(yè)生物生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括土壤、水源、作物等等，保護農(nóng)業(yè)環(huán)境是保證農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)環(huán)境進行定期、系統(tǒng)、全面的審計，可以識別農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的問題并及時進行精準評價，從而保證糧食安全，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。

對于具體如何在大數(shù)據(jù)環(huán)境下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)環(huán)境審計方法，有的學(xué)者側(cè)重于從理論角度研究如何構(gòu)建新型指標體系，有的學(xué)者側(cè)重于從實踐角度研究如何將科技手段融入審計過程，即計算機輔助審計技術(shù)方法，例如，段輝軍[1]運用地理信息系統(tǒng)（GIS）提取審計項目所涉及的各類污染源數(shù)據(jù)，并通過進一步處理和深入分析來確定審計對象;何秀芝等[2]闡述了QGIS和PostGIS在空間數(shù)據(jù)獲取、生成和存儲管理，數(shù)據(jù)的連接和轉(zhuǎn)換交互，空間數(shù)據(jù)分析和挖掘，空間數(shù)據(jù)可視化和結(jié)果輸出方面的優(yōu)勢;陳旭等[3]通過Python平臺處理審計過程中數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、特征提取、模型構(gòu)建、可視化分析等問題，楊柔堅等[4]在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)了孤立的審計疑點，運用機器學(xué)習(xí)方法開展審計工作;陳耿等[5]借助區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)審計平臺，審計的重點將從記錄跟蹤和驗證轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼜?fù)雜的分析，對審計人員的判斷、監(jiān)督和洞察力等方面的要求會顯著提高。

學(xué)者們的大量研究顯示，科技手段的融入，使審計工作的效率大大提高。在進行農(nóng)業(yè)環(huán)境審計的過程中，如果能夠建立完整的農(nóng)業(yè)環(huán)境審計大數(shù)據(jù)診斷系統(tǒng)，審計人員就可以利用遙感影像獲取河流、農(nóng)田等區(qū)域的圖片，運用大數(shù)據(jù)對圖片進行處理，分析得出河流流量、農(nóng)田面積變化等內(nèi)容，并以此為依據(jù)，判斷領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)境保護和治理的職責履行情況，一定程度上解決了審計項目面積大、項目分散、地形復(fù)雜等問題，進一步來說，利用診斷系統(tǒng)還可以精準識別更加細節(jié)的農(nóng)業(yè)環(huán)境問題，包括病蟲害、重金屬污染、災(zāi)害信息、作物長勢、作物倒伏評估，甚至違禁農(nóng)作物巡查等方面。

三、環(huán)境審計大數(shù)據(jù)分析過程中存在的問題

目前，在進行環(huán)境審計的過程中，對于如何利用大數(shù)據(jù)手段處理獲取的審計證據(jù)，審計人員在技術(shù)上進行了有益的探索，但是引入的科技手段比如地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星遙感影像比對過程，相對簡單，對于一些環(huán)境問題的比對尚未涉及，缺乏一體化的診斷系統(tǒng)，具體問題如下：

（一）審計深度有待挖掘

有些領(lǐng)域雖然運用了衛(wèi)星遙感影像，但是大多用于土地面積、形狀和房屋數(shù)量、位置變化的比對，并沒有充分發(fā)揮影像技術(shù)的優(yōu)勢進行更深入的比對分析，對于動物的種群數(shù)量、植被病蟲害污染情況、土地的重金屬污染程度等問題，沒有充分利用現(xiàn)有技術(shù)進行更深層次和更大范圍的分析，導(dǎo)致有些環(huán)境問題需要消耗大量的人力資源進行監(jiān)察，甚至被忽視，使環(huán)境審計證據(jù)的充分性和全面性難以得到保證。

（二）審計證據(jù)的精度不夠高

目前利用遙感影像進行觀測，只能確定觀測區(qū)域的大概范圍，受衛(wèi)星影像地物分辨率的限制，影像圖斑的邊界比較模糊，無法得出疑點區(qū)域邊界的經(jīng)緯度信息，不利于審計人員確定準確的圖斑面積、形狀、范圍和具體位置，增加了準確評價自然資源資產(chǎn)管理情況和后續(xù)整治工作的難度。

（三）大數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用比較局限

目前在部分的環(huán)境審計案例中，應(yīng)用了地理信息（GIS）、遙感（RS）等技術(shù)手段進行大數(shù)據(jù)分析，在獲取遙感影像后，由于影像數(shù)據(jù)的涵蓋面較廣，但不夠精細且邊界模糊，還需要再次進行實地二次確認取證，此過程并沒有充分利用大數(shù)據(jù)手段的便利性，依舊很難高效、全面、準確地獲取審計證據(jù)，降低審計效率的同時還增加了審計人員的風(fēng)險。

四、農(nóng)業(yè)環(huán)境審計大數(shù)據(jù)診斷系統(tǒng)的總體思路

農(nóng)業(yè)環(huán)境審計大數(shù)據(jù)診斷系統(tǒng)以遙感技術(shù)和多光譜成像技術(shù)為支撐，由“預(yù)診”、“診斷”和“確診”三個階段組成?！邦A(yù)診”階段是基于航天多光譜遙感影像技術(shù)的疑點篩查系統(tǒng)，主要利用航天多光譜遙感影像判讀判斷污染類型，發(fā)現(xiàn)疑點;“診斷”階段是基于航空無人機多光譜成像的證據(jù)分析系統(tǒng)，主要利用航空無人機多光譜成像技術(shù)確定污染范圍和面積;“確診”階段是基于人機對話的審計判斷系統(tǒng)，審計人員需進行實地走訪查證，并進行人機對話，進行審計判斷，形成審計結(jié)論。審計診斷系統(tǒng)的框架如圖1所示。系統(tǒng)采取“總體等于樣本”的方式，解決上述環(huán)境審計大數(shù)據(jù)分析中面臨的困境，系統(tǒng)將航天衛(wèi)星遙感技術(shù)、航空無人機技術(shù)和地面審計人員判斷相結(jié)合，將大數(shù)據(jù)、人工智能和審計人員判斷有機結(jié)合，可以大大提高審計人員的工作效率，為環(huán)境審計工作提供科技支撐并開創(chuàng)新渠道。