北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

劉文蔚 彭利華

一、北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

北湖區(qū)毛竹資源豐富，現(xiàn)有竹林面積15.93萬畝，立竹3590萬根，年出竹量140萬根，主要集中分布在仰天湖瑤族鄉(xiāng)芙蓉片區(qū)、大塘片區(qū)及才口水村、天湖嶺村，魯塘鎮(zhèn)南溪片區(qū)及大山里村，保和瑤族鄉(xiāng)月峰片區(qū)及七姊石村等西南山區(qū)。目前，全區(qū)有竹產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)30余家（其中竹筍加工企業(yè)1家，竹深加工企業(yè)3家，其余均為家庭式粗加工小作坊），省楠竹示范合作社1家，竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值約3100萬元，其中竹筍年產(chǎn)值1100萬元;原竹銷售年產(chǎn)值800萬元;粗加工竹產(chǎn)品年產(chǎn)值600萬元;精加工竹產(chǎn)品年產(chǎn)值600萬元，占全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值的18%。

二、北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）竹林單位產(chǎn)量產(chǎn)值低。年產(chǎn)竹筍、竹子量少且價值低，全區(qū)竹林總面積15.93萬畝，年出竹量只有140萬根，畝產(chǎn)毛竹不到10根;由于直接售賣原竹或粗放加工產(chǎn)品，竹子綜合利用率低，其附加值得不到充分利用，導致附加值減少，全區(qū)竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值只有3100萬元，年均畝產(chǎn)值200元不到，屬低收入竹林。

（二）竹產(chǎn)業(yè)深加工企業(yè)少。全區(qū)只有竹產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)30余家，且有技術含量的精深加工竹企業(yè)只有4家，比例只有13.3%。且企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入少，新技術應用少，高科技產(chǎn)品少，導致產(chǎn)品缺少市場競爭力。

（三）竹產(chǎn)業(yè)基礎條件落后。北湖區(qū)竹林大部分處于西南山區(qū)，山高路陡，交通條件落后，全區(qū)目前高標準竹林道只有不到50公里，大部分屬于泥濘小路，采伐主要靠人工，缺少機械化作業(yè)，導致竹產(chǎn)業(yè)成本高，造成產(chǎn)品利潤低下，競爭力不強。

三、促進北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作建議

（一）強化規(guī)劃引領，抓好行業(yè)指導。一是高起點規(guī)劃。積極聘請專家科學編制北湖區(qū)“十四五”竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，并以“鄉(xiāng)村振興”及全域旅游為總抓手，將竹產(chǎn)業(yè)特別是楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入北湖區(qū)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和全域旅游中進行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局。二是高規(guī)格重視。高規(guī)格成立北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組和組建竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，明確管理主體，加強自然資源（林業(yè)）、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門的相互協(xié)作，強化行業(yè)管理和技術指導，解決竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設、經(jīng)營過程中的困難和問題，快速推進北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展。三是盤活現(xiàn)有資源。積極探索竹加工企業(yè)+基地+農(nóng)戶的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。將現(xiàn)有的毛竹資源，根據(jù)竹種類、品質(zhì)及路途遠近，與相關竹加工企業(yè)簽訂基地協(xié)議，由竹加工企業(yè)統(tǒng)一管理和經(jīng)營，實現(xiàn)多元化發(fā)展和現(xiàn)有資源最大化利用。四是高標準管理。聯(lián)合自然資源（林業(yè)）、應急、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門，加強對竹產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全管理、消防設施、環(huán)境保護等方面的監(jiān)管，確保有序發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。同時，鼓勵竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建符合自身產(chǎn)品特色的名優(yōu)品牌或注冊商標，擴大產(chǎn)品社會影響力。

（二）強化政策扶持，抓好招商引資。一是出臺相關扶持政策。結合北湖區(qū)實際，因地制宜，科學制定符合北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的優(yōu)惠政策，對竹產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)在用地審批、規(guī)劃許可、環(huán)境評估、資金籌措等方面給予政策性傾斜。推行竹產(chǎn)業(yè)項目點狀供地、開辟審批綠色通道，協(xié)調(diào)解決竹產(chǎn)業(yè)項目落地難等實際問題。同時，積極向上爭取毛竹低改項目，加大地方財政對竹產(chǎn)業(yè)的資金投入。二是加強基礎配套設施建設。加快北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設，在華塘鎮(zhèn)油山村或保和瑤族鄉(xiāng)花園村調(diào)整規(guī)劃1000畝工業(yè)用地，用于建設竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并完善供電、供水、消防、網(wǎng)絡、污水管網(wǎng)建設，保障優(yōu)質(zhì)竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速入駐。同時，加大高標準竹林道建設力度，保障三級公路率50%以上，解決毛竹出山難、運輸成本高的問題。三是加大招商引資力度。依托北湖區(qū)現(xiàn)有竹資源，加強項目包裝整合，有針對性地開展竹產(chǎn)業(yè)招商引資。鼓勵轄區(qū)農(nóng)村能人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、家庭農(nóng)（林）場主，發(fā)展市場青睞的竹產(chǎn)業(yè)。積極引進社會資本進駐北湖區(qū)竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高端竹產(chǎn)品或休閑竹工藝品，對科技含量高的入駐竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)進行以獎代投，或減免相關租金及稅收等政策。

（三）強化科技投入，抓好單位產(chǎn)出。一是制定竹產(chǎn)業(yè)準入門檻。充分整合現(xiàn)有竹資源，引入項目預評估機制，提高竹產(chǎn)業(yè)“畝產(chǎn)”收益，引導科技含量高、環(huán)境污染小、竹資源綜合利用率和竹子附加值高的企業(yè)入駐竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對竹資源消耗大、科技含量低、污染大、竹制品沒有市場競爭力的竹加工企業(yè)不予準入。二是加大竹林技術改造。通過毛竹地產(chǎn)林改造、毛竹水肥管理等措施，不斷增加豐產(chǎn)竹林，提高單位毛竹產(chǎn)量和質(zhì)量。同時，鼓勵現(xiàn)有竹產(chǎn)品加工企業(yè)加大科研經(jīng)費投入，進行自主科技創(chuàng)新，創(chuàng)建竹產(chǎn)業(yè)行業(yè)標準;或引進高技術生產(chǎn)線，提高竹產(chǎn)品價值和毛竹附加值。三是積極引進新竹種。積極引種以生產(chǎn)竹筍為主要產(chǎn)品的雷竹等市場暢銷和消費者青睞的新竹種，發(fā)展雷竹示范基地，并進行規(guī)?；N植，輻射帶動基地周邊老百姓發(fā)家致富，全面助力鄉(xiāng)村振興和北湖區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

本文所有數(shù)據(jù)均來自于北湖區(qū)林業(yè)局年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)