元明清時(shí)期國(guó)家政權(quán)對(duì)貴州土司承襲事務(wù)的法律治理

胡尚

摘要：為了加強(qiáng)對(duì)貴州地區(qū)的統(tǒng)治，元明清時(shí)期國(guó)家政權(quán)重視對(duì)土司承襲事務(wù)的法律治理?！洞笤ㄖ啤返仍梢?guī)定了土司土官的任命、職責(zé)、獎(jiǎng)罰等?！洞竺鲿?huì)典》《欽定大清會(huì)典》在前代的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)有關(guān)法律制度進(jìn)行了完善。國(guó)家政權(quán)對(duì)貴州土司承襲的法律治理，主要包括以法律的形式明確土司承襲的資格、程序等。其特點(diǎn)是國(guó)家政權(quán)對(duì)貴州土司的控制程度逐漸加強(qiáng)，對(duì)貴州土司的管理逐漸完善，增進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)對(duì)國(guó)家政權(quán)的歸屬感與認(rèn)同感。

關(guān)鍵詞：土司承襲;法律治理;國(guó)家認(rèn)同感

中圖分類號(hào)：K24;D691.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）19-0053-03

貴州位于我國(guó)西南地區(qū)，是多個(gè)少數(shù)民族聚居的地區(qū)。土司又稱土官、土酋，是我國(guó)古代一類官職的統(tǒng)稱，通常是西北、西南地區(qū)的少數(shù)民族部族頭領(lǐng)任職，以夷制夷。土司有廣義與狹義之分。廣義的土司指少數(shù)民族地區(qū)的頭領(lǐng)在其勢(shì)力范圍內(nèi)設(shè)立且被中原朝廷認(rèn)可的政府機(jī)構(gòu)，狹義的土司專指“世有其地、世管其民、世統(tǒng)其兵、世襲其職、世治其所、世入其流、世受其封”的土官。本文從法律的角度探討元明清時(shí)期國(guó)家政權(quán)對(duì)貴州土司承襲事務(wù)的治理。

一、元明清時(shí)期貴州土司承襲事務(wù)的法律規(guī)定

（一）元代貴州土司承襲事務(wù)的法律規(guī)定

“元興之時(shí)，未有定律以守，百司以金律為斷訟之詞。世祖時(shí)，何榮祖以公規(guī)、治民、御道、理財(cái)?shù)仁螺嫗橐粫?shū)，名曰《至元新格》?！边@是元代的第一部成文法典，在廢止適用舊律之后，這是當(dāng)時(shí)人們處理公共事務(wù)、規(guī)范社會(huì)生活等所依據(jù)的法律文本。其后有《風(fēng)憲宏綱》《大元通制》《元典章》等法律匯編。盡管此時(shí)的貴州并未單獨(dú)建省，分屬云南、四川、湖廣管轄，但這些法律是中央政府制定的國(guó)家法，對(duì)全國(guó)都具有普遍適用性，對(duì)貴州地區(qū)也不例外。各種法律規(guī)定著經(jīng)濟(jì)、刑罰和社會(huì)生活等多方面秩序，包括土司的任命、職責(zé)、獎(jiǎng)罰等。

元代的土官是有升遷機(jī)會(huì)的，“諸土官有能愛(ài)撫軍民，境內(nèi)寧謐者，三年一次，?？吧??！彪m然有關(guān)其晉升、獎(jiǎng)懲、承襲相關(guān)事宜的規(guī)定并不是十分完善，但可以看出貴州民族地區(qū)存在大量由中央管控的土官，土官制度對(duì)此也有大致規(guī)范。

（二）明代貴州土司承襲事務(wù)的法律規(guī)定

作為元政權(quán)的后繼者，明朝有很大一部分土司是元時(shí)歸附而來(lái)的。在對(duì)貴州地區(qū)土司的管理上，明政府在沿襲元制的基礎(chǔ)上，制定了更加完備的法律制度去規(guī)范夷民事宜，將土司的任命、承襲、行政管理等納入法律體系，規(guī)定得較為細(xì)致。有關(guān)土司承襲方面的規(guī)定并非在某個(gè)具體法典中，通常是分布在《大明律》《大明會(huì)典》等法律文本中，抑或者在中央對(duì)地方的各種批復(fù)中出現(xiàn)具體的管理措施。

《大明會(huì)典》規(guī)定：“凡土官冊(cè)報(bào)應(yīng)襲……”，這需要貴州地方官員提前將符合條件的應(yīng)襲人上報(bào)，制冊(cè)存檔備查，以減少承襲紛爭(zhēng)。還有“凡各處土官承襲，……務(wù)要驗(yàn)封司體堪”，規(guī)定了具體的機(jī)構(gòu)對(duì)承襲程序、手續(xù)等進(jìn)行管理，根據(jù)家宗圖本，核實(shí)承襲人身份，并有官吏結(jié)狀，奏明之后還需貼黃、考功等過(guò)程才能拿到文書(shū)、誥敕等證明，方可上任。

（三）清代貴州土司承襲事務(wù)的法律規(guī)定

清廷在取得政權(quán)的道路上也非一帆風(fēng)順，特別是將自己的勢(shì)力滲入西南民族地區(qū)之時(shí)，面對(duì)當(dāng)時(shí)各種各樣的民族地區(qū)環(huán)境和基層社會(huì)不穩(wěn)定的實(shí)際，如何更好地穩(wěn)定時(shí)局便首當(dāng)其沖。選擇沿用明制是較為理性與便捷的做法，繼承土司制度，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整與完善，使之符合清廷統(tǒng)治的需要，才能更好地經(jīng)略地方，維護(hù)當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定。

《欽定大清會(huì)典》關(guān)于土司承襲方面的內(nèi)容較為豐富，如《欽定大清會(huì)典則例》載“承襲之土官，嫡庶不得越序”，對(duì)承襲人的資格、次序進(jìn)行了規(guī)定?！稓J定大清會(huì)典事例》中也有相關(guān)規(guī)定，卷五百八十九“土司承襲”，對(duì)土司承襲的條件、流程、信物等進(jìn)行了規(guī)定。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，清廷對(duì)土司的控制力度逐漸強(qiáng)大，便有了改土歸流的舉措來(lái)完善土司制度。

二、元明清時(shí)期國(guó)家政權(quán)對(duì)貴州土司承襲的法律治理

（一）土司承襲的資格

1.政治條件。從土司職官的擔(dān)任情況來(lái)看，土司的承襲通常是父死子繼、妻承夫職、兄終弟及、叔侄繼承、母女相襲等，也存在職位回襲的情況，偶爾會(huì)出現(xiàn)較為少見(jiàn)的承襲關(guān)系。元時(shí)，蒙古騎兵攻城略地，以西南民族地區(qū)作為進(jìn)攻東南亞的后方，所以保證貴州等民族地區(qū)的安定有序是必然要求，只要臣服元廷，在政治上承認(rèn)中原王朝的統(tǒng)治，承襲事務(wù)按規(guī)定上報(bào)審核，朝廷一般不會(huì)對(duì)具體事宜過(guò)多干涉。曾有黃勝許派遣他的屬下去貢獻(xiàn)方物，以謀其子為官，但“帝曰：勝許反側(cè)不足信，如其悔罪自至，則官可得?！庇谑恰懊n衣服遣之”?？梢钥闯鐾了驹谌〉煤戏ü傥怀幸u之時(shí)，必須經(jīng)過(guò)朝廷同意，還應(yīng)親至以表忠誠(chéng)，中央政府會(huì)根據(jù)實(shí)情判定是否能夠讓其子孫承襲，否則也會(huì)失去承襲資格。

明初的土官很多來(lái)自元代土官的歸附，在改朝換代之際，要求少數(shù)民族地區(qū)的人民歸順于中央，確保邊疆地區(qū)的社會(huì)安定，達(dá)到統(tǒng)治要求是最基本的條件?！昂V、四川、云南、廣西土官承襲，務(wù)要驗(yàn)封司委官體堪”的有關(guān)記載說(shuō)明，只有經(jīng)認(rèn)定符合條件的，方可照例承襲。這說(shuō)明在土官承襲方面雖有慣例，但必須符合中央的有關(guān)要求，經(jīng)過(guò)中央的審核查驗(yàn)，確認(rèn)權(quán)力來(lái)源。

清代的土司承襲必須符合中央政權(quán)的統(tǒng)治利益，如因犯罪被革職的土官，或者不遵守法度，擾亂土民，貽害一方者，“不準(zhǔn)親子承襲”，取消后代的繼承資格或者另有別襲。

2.身份條件?！对贰酚涊d：“命順元等處軍民宣撫使、八番等處沿邊宣慰使伯顏溥花承襲父職?！敝袝?shū)省即有“云南土官病故，子侄兄弟襲之，無(wú)則妻承夫職”的方案，經(jīng)過(guò)皇帝的許可變成規(guī)定，后承襲父職、夫職、兄弟叔侄職位逐漸被廣泛認(rèn)可。

明初關(guān)于土官襲替的資格，《大明會(huì)典》的規(guī)定是“依次承襲”。即按照“宗支圖冊(cè)”的記錄，確定嫡庶、親疏的繼承關(guān)系，由符合條件的應(yīng)襲人繼承職位。事實(shí)上，考慮到民族地區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)俗，在土司承襲上也認(rèn)可“宜從本俗”的觀念?！洞竺鲿?huì)典》載：“令土官無(wú)子，許弟襲。三十年，令土官無(wú)子弟，而其妻、或婿，為夷民信服者，許令一人襲?！边@樣的規(guī)定明確了土司承襲次序與范圍，同時(shí)考慮到少數(shù)民族的習(xí)慣法。為了更好地解決土司承襲問(wèn)題，明政府創(chuàng)制“預(yù)制土官”制度，即提前安置好土司的承襲人，減少因爭(zhēng)襲而發(fā)生的仇殺、頂替、私傳等紛爭(zhēng)，有利于維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定?？偟膩?lái)說(shuō)，土司承襲資格與傳統(tǒng)宗法制的嫡長(zhǎng)子繼承制相契合，給貴州民族地區(qū)灌注傳統(tǒng)宗族禮教思想，有利于讓民族地區(qū)進(jìn)一步融入漢制之中。明中葉之后，為了加強(qiáng)中央政府對(duì)土司地區(qū)的有效管控，實(shí)行“不世襲”的策略，將原來(lái)沒(méi)有標(biāo)注“世襲”字樣的土司排除在世襲官職資格之外，使土司繼承有靈活變通的余地。實(shí)際上，是否世襲往往根據(jù)中央政府的意愿進(jìn)行配置，這種規(guī)定實(shí)際上控制了土官土司世襲人群范圍的擴(kuò)大。