論新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點(diǎn)和重點(diǎn)

唐艷麗

摘要：當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)的發(fā)展局面，各項(xiàng)事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也應(yīng)該做出新的改變，比如對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作方面，相關(guān)部門(mén)就會(huì)面臨新的難點(diǎn)，只有立足于現(xiàn)實(shí)，明確工作重點(diǎn)，對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行不斷的強(qiáng)化和完善，這樣才能更好地滿足新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)要明確認(rèn)識(shí)到工作內(nèi)容復(fù)雜、先進(jìn)設(shè)備缺乏、部門(mén)合作不暢等問(wèn)題，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，關(guān)注證據(jù)的收集與分析，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)化監(jiān)管體系，運(yùn)用有效的強(qiáng)化措施，從而不斷提高工作開(kāi)展的有效性。本文主要圍繞新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行了論述，并提出了相關(guān)的措施建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法;難點(diǎn);重點(diǎn);措施

引言

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新常態(tài)背景下，環(huán)境保護(hù)工作越來(lái)越受到更多重視，針對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，也提出了更加明確的工作目標(biāo)和實(shí)施要求。各地區(qū)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門(mén)在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中，要確保有效改善和提升當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格懲處并治理環(huán)境污染破壞問(wèn)題，這是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作有效實(shí)施的重要保障，有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系的構(gòu)建。但也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)的是，當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作遇到了一些新的挑戰(zhàn)，面臨很多難點(diǎn)，為此在工作中要明確重點(diǎn)，運(yùn)用更為有效的措施，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法力度，不斷提高工作效率和質(zhì)量。

1 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點(diǎn)

新常態(tài)背景下，我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作對(duì)應(yīng)的管理內(nèi)容更加多樣，管理范圍更加廣闊，管理體系更加龐雜，需要應(yīng)對(duì)多重管理問(wèn)題和管理邏輯。一方面，現(xiàn)代社會(huì)廣大群眾對(duì)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題更加重視，對(duì)應(yīng)的問(wèn)題內(nèi)容更加細(xì)化，問(wèn)題數(shù)量更加繁多，引發(fā)的環(huán)境監(jiān)察管理難度進(jìn)一步升級(jí);另一方面，很多環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的從業(yè)經(jīng)歷有限，綜合素質(zhì)不高，無(wú)法滿足實(shí)際工作的多種要求，工作效率不高。另外，基于當(dāng)前環(huán)境污染問(wèn)題的復(fù)雜性，很多區(qū)域缺少對(duì)應(yīng)的監(jiān)察設(shè)備，未能對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，引發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題的進(jìn)一步延伸。不僅如此，相關(guān)部門(mén)之間未能形成完善的管理體系，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)督職能缺失等一系列問(wèn)題，不僅會(huì)加劇問(wèn)題的進(jìn)一步影響，同時(shí)也不利于環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作的開(kāi)展和實(shí)施[1]。例如，環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)對(duì)相關(guān)污染企業(yè)進(jìn)行處罰后，需要對(duì)應(yīng)的執(zhí)法單位對(duì)所在企業(yè)進(jìn)行處罰，同時(shí)工商部門(mén)等機(jī)構(gòu)需要對(duì)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)等，如果缺少了部門(mén)之間合作，就會(huì)直接降低監(jiān)察執(zhí)法的效力。

2 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)

2.1 關(guān)注證據(jù)的收集與分析

在我國(guó)新常態(tài)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于環(huán)境監(jiān)管工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)工作模式已經(jīng)落后，構(gòu)建現(xiàn)代化的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法管理體系勢(shì)在必行，這其中就要首先從證據(jù)的角度入手。具體來(lái)說(shuō)：一方面，由于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作需要面對(duì)更加復(fù)雜的問(wèn)題，這就需要介入運(yùn)用多樣化的證據(jù)體系，努力提高工作的規(guī)范性和公平性，一定要徹底解決在實(shí)際工作中證據(jù)不足、執(zhí)法監(jiān)察效率低的問(wèn)題，維護(hù)工作的權(quán)威性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理所存在的環(huán)境污染問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的非法行為。另一方面，當(dāng)前的一些環(huán)境污染問(wèn)題還會(huì)表現(xiàn)出流動(dòng)性和多發(fā)性，這就需要環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)在工作中要重視周期性，要經(jīng)常性的巡視監(jiān)督，工作要有縝密性，特別是要提高對(duì)證據(jù)的收集和分析能力，形成完整、準(zhǔn)確的證據(jù)資料，為執(zhí)法工作開(kāi)展提供可靠的支持和保障[2]。

2.2投入資金、技術(shù)和人才

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)一步，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作也需要與時(shí)俱進(jìn)，注重借助現(xiàn)代化的監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，建立數(shù)據(jù)管控中心，這樣必將會(huì)極大地提高工作的及時(shí)性和高效性。要進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)化監(jiān)管體系，投入足夠的資金和人才，提高工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，這樣確保對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)督控制，真正管控各種環(huán)境污染方面的隱患。

3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法工作的措施建議

第一，革新工作觀念，注重引入先進(jìn)設(shè)備。各地區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督部們要充分認(rèn)識(shí)自身工作的重要意義，工作中不只是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)象，重要的是應(yīng)該分析其中的影響因素，包括社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境等，不斷革新工作理念，做到“防患于未然”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在環(huán)境污染隱患，做好預(yù)判和監(jiān)察，避免環(huán)境污染問(wèn)題發(fā)生或進(jìn)一步加劇。信息化時(shí)代背景下，還要注重引入運(yùn)用多種監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備，面對(duì)當(dāng)前環(huán)境污染問(wèn)題的多樣化和碎片化的特征，必須要改進(jìn)工作手段和方式，充分運(yùn)用多種現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理，在新設(shè)備、新技術(shù)的支持下，提高工作水平。

第二，構(gòu)建動(dòng)態(tài)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系。新時(shí)期，在對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行探索創(chuàng)新的過(guò)程中，需要充分運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化設(shè)備，對(duì)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行信息化監(jiān)管，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保能夠隨時(shí)了解掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的支持下，推動(dòng)整個(gè)工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)不斷的提高。通過(guò)構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)相關(guān)企業(yè)單位的動(dòng)態(tài)化跟蹤監(jiān)督，針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題采取模塊化處理，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，提高工作的針對(duì)性和高效性[3]。另外，在對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，有助于實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防，實(shí)現(xiàn)了從“處罰”替代為“引導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變，對(duì)于提高環(huán)保工作開(kāi)展具有更重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

結(jié)語(yǔ)

總之，新常態(tài)下，需要從實(shí)際情況出發(fā)，重視分析了解環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，探索運(yùn)用多種監(jiān)管方式，采取多方面的完善改進(jìn)措施，特別是重視科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，構(gòu)建更為完善的動(dòng)態(tài)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，真正控制和整治環(huán)境污染源頭，提升地區(qū)生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)：

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