復(fù)合型基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)淺談

張明順 韓澤瑜

摘要：復(fù)合型基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)作為公司人才規(guī)劃的重要項目，建立科學(xué)的崗位交流、人員培養(yǎng)、業(yè)績評估等機制，結(jié)合公司青年成才、崗位交流、晉升評聘、內(nèi)部配置及人才培養(yǎng)等工作，有針對性地引進技術(shù)、管理方面的優(yōu)秀人才，不斷優(yōu)化基層黨務(wù)干部隊伍，努力打造一批政治素質(zhì)好，懂技術(shù)，懂管理，了解職工群眾，了解公司實際的復(fù)合型黨務(wù)干部隊伍，促進黨建和經(jīng)營融合發(fā)展，為公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

關(guān)鍵詞：復(fù)合型;基層;黨務(wù)干部;隊伍建設(shè)

一、背景

在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，明確提出“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”。正值公司收官“十三五”、謀劃“十四五”，以打造黨建“金名片”為主線，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造世界一流企業(yè)的關(guān)鍵時期，高質(zhì)量的黨建工作是實現(xiàn)這一目標的重要保障?；鶎狱h務(wù)干部隊伍作為基層黨建工作的組織者、實踐者、推動者，是保證黨務(wù)工作平穩(wěn)運行和各項組織活動順利開展的關(guān)鍵，是落實黨中央決策部署最后一公里的中堅力量，直接決定著各項黨建任務(wù)和工作部署能不能落地生根，其素質(zhì)品質(zhì)尤為重要。

二、基層黨務(wù)干部現(xiàn)狀

為進一步夯實、擴大黨建成果，了解公司基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的差距及他們的思想動態(tài)，2020年初對基層黨務(wù)干部進行了調(diào)研。調(diào)查對象分為兩類，一類是基層專職黨務(wù)干部（以下簡稱專職黨務(wù)干部），主要是黨委辦公室、組織部、干部部、宣傳部、紀委、巡察辦、團委等黨務(wù)部門成員;另一類是基層兼職黨務(wù)干部（以下簡稱兼職黨務(wù)干部），主要是兼職從事基層黨組織的組織、宣傳、紀檢、青年委員等職務(wù)。調(diào)查的問題涉及到基層黨務(wù)干部工作感受、工作困惑和壓力、工作期望及黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的意見建議等，現(xiàn)對調(diào)研結(jié)果簡述及分析如下。

（一）調(diào)研結(jié)果

黨務(wù)工作感受方面。50%的基層黨務(wù)干部認為黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得心應(yīng)手，有45%的黨務(wù)干部提出需要更多培訓(xùn)進修機會來提升自身能力以更好的適應(yīng)工作。52%的兼職黨務(wù)干部對自身的發(fā)展空間較為關(guān)注，認為發(fā)展空間小。

工作壓力及個人愿望方面。91%的基層黨務(wù)干部的最大壓力是工作任務(wù);其中71%黨務(wù)干部認為工作要求高及檢查考評頻次多、31%黨務(wù)干部認為工作與經(jīng)營工作融合難。80%的黨務(wù)干部最大愿望是充分發(fā)揮個人才能和價值。

黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的意見建議方面。有64%的基層黨務(wù)干部建議加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高工作能力，有60%的建議提升崗位待遇，有48%的建議加強崗位交流、落實任期制度，有41%的建議加強考核激勵，督促履職盡責(zé)。

（二）現(xiàn)狀分析

2019年公司黨建實現(xiàn)“成效躍升”，經(jīng)營發(fā)展實現(xiàn)“提質(zhì)增效”，巡視整改、主題教育、風(fēng)險化解等工作都取得了巨大的成績，各基層黨務(wù)干部克服了諸多困難，破解了不少難題，承擔(dān)了巨大的工作任務(wù)，尤其兼職黨務(wù)干部，既要完成本職工作，又要干好黨務(wù)工作。尤其是難題攻克、風(fēng)險破解的過程中不少黨務(wù)干部體會到，工作能力難以適應(yīng)工作需求，希望增加培訓(xùn)力度?；鶎狱h務(wù)干部將充分發(fā)揮個人才能和價值放在了愿望的第一位，也體現(xiàn)出基層黨務(wù)干部干事愿望強烈。

公司正值攻堅克難的關(guān)鍵時期，各項任務(wù)十分艱巨，各項工作都須逐項分解、強化落實，基層黨務(wù)干部肩上的工作繁、任務(wù)重。各基層黨務(wù)干部提出的檢查考評、高要求恰是強化工作落實的重要舉措，一方面各黨務(wù)部門及黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要對各基層黨務(wù)干部的工作多加以指導(dǎo)，各項工作的部署開展更應(yīng)求真務(wù)實，避免形式主義;另一方面各基層黨務(wù)干部要提高認識站位，敢于啃“硬骨頭”砥礪前行，久久為功。

針對基層黨務(wù)干部隊伍的建設(shè)，基層黨務(wù)干部提出的加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提升崗位待遇、加強崗位交流、加強考核激勵等建議都切合實際、具有建設(shè)性，且各項建議舉措都相互關(guān)聯(lián)，互為促進，需制定措施加以實施。

三、基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)措施

（一）堅持高標準的黨務(wù)干部準入，把好入口關(guān)

按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的要求選拔黨務(wù)干部，從源頭上保證質(zhì)量。一是突出政治標準，堅持以德為先，黨務(wù)干部必須堅決貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，牢固“四個意識”、堅定“四個自信”，把“兩個堅決維護”作為最高政治原則，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，掌握黨務(wù)基本知識，公道正派、勇于擔(dān)當、廉潔自律、口碑形象好。二是專職黨務(wù)干部優(yōu)先從基層兼職黨務(wù)干部中選拔，重點從技術(shù)、管理一線，選拔年輕化、高學(xué)歷、綜合能力突出、基層經(jīng)驗豐富的員工充實到基層黨務(wù)管理崗位上。三是按照“精簡高效、以崗選人、人崗相適”的原則，綜合考量基層黨務(wù)干部的年齡、黨齡、黨務(wù)工作年限、工作能力等因素進行合理配置，發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)一批優(yōu)秀的黨務(wù)干部，發(fā)揮好帶動和輻射作用。

（二）強化基層黨務(wù)干部思想政治建設(shè)，提升認可度

加強基層黨務(wù)干部的思想政治建設(shè)，提高基層黨務(wù)干部思想政治站位，牢固樹立高度自覺的大局意識、發(fā)展意識，把公司高質(zhì)量的經(jīng)營發(fā)展貫穿于基層組織工作中。一是基層黨務(wù)干部要樹立“職務(wù)自信”，提高基層黨務(wù)工作對企業(yè)發(fā)展促進作用的認識，提高搞好企業(yè)黨務(wù)工作是為黨執(zhí)政興國發(fā)揮強基固本作用的認識。二是基層黨務(wù)干部要發(fā)揮主觀能動性，需充分調(diào)動基層黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，加強黨建和經(jīng)營雙融合，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，貫徹執(zhí)行公司“以客戶為中心、以員工利益為出發(fā)點”理念，把提高企業(yè)效益作為工作的出發(fā)點，通過公司高質(zhì)量發(fā)展，提升公司員工收入水平。

（三）加強基層黨務(wù)干部培訓(xùn)工作，增強戰(zhàn)斗力

強化黨務(wù)干部教育培訓(xùn)是加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，通過培訓(xùn)不斷提高黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，強化黨建與經(jīng)營的融合，助推公司高質(zhì)量發(fā)展。一是按照“把堅定理想信念和提高業(yè)務(wù)能力結(jié)合起來，把教育培訓(xùn)和實踐鍛煉結(jié)合起來，把組織培養(yǎng)與個人努力結(jié)合起來，全面提升黨務(wù)干部綜合素質(zhì)能力水平”的要求，充分調(diào)研黨務(wù)干部培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，開展黨務(wù)干部隊伍員工中車網(wǎng)絡(luò)學(xué)院課程學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)制度培訓(xùn)以及外出專項培訓(xùn)等工作。二是做好基層黨務(wù)干部隊伍的內(nèi)訓(xùn)師及培訓(xùn)課程的開發(fā)工作，固化知識經(jīng)驗，促進基層黨務(wù)干部隊伍知識的傳承和分享。三是通過系統(tǒng)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)、日常培養(yǎng)和實踐鍛煉，在知識結(jié)構(gòu)上由“專業(yè)型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)黨務(wù)干部不斷提高自身工作能力和理論水平，不斷增強學(xué)習(xí)和工作本領(lǐng)，善于發(fā)現(xiàn)黨務(wù)工作中的問題、破解黨務(wù)經(jīng)營工作中的難題。

（四）強化基層黨務(wù)干部交流力度，提高競爭力

重視黨務(wù)干部的輪崗交流工作，加大黨務(wù)管理、經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)三類人才之間的輪崗交流力度，把黨務(wù)工作崗位打造成為提高素質(zhì)、施展才華、培養(yǎng)人才的重要平臺。一是在政策上要有側(cè)重，要把經(jīng)過黨務(wù)崗位鍛煉的經(jīng)歷作為干部選聘、提拔的優(yōu)先選項。二是加強頂層設(shè)計，把黨務(wù)干部交流納入公司人才的整體規(guī)劃，使交流常態(tài)化、規(guī)范化，解決黨務(wù)干部交流難、“出口”不暢的問題。三是創(chuàng)新交流方式方法，嘗試將空缺崗位、交流條件、輪崗期限予以公開，拓寬交流渠道，打造一個公平公開的雙向交流平臺，營造鼓勵交流、爭先交流的氛圍，使黨務(wù)干部隊伍始終保持生機與活力。四是提高大局意識，堅持把黨務(wù)工作崗位作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺，形成專職黨務(wù)干部從行政業(yè)務(wù)部門來、到行政業(yè)務(wù)部門去的良性循環(huán)。

（五）健全激勵保障機制，提高吸引力

堅持精神激勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，對黨務(wù)干部既嚴格要求，又要熱情關(guān)懷，及時選樹和宣傳先進典型，加大優(yōu)秀黨務(wù)干部表彰獎勵力度，使黨務(wù)干部不斷受到鼓舞和激勵。一是鼓勵基層黨務(wù)干部加強黨建課題研究和工作方法創(chuàng)新，鼓勵實施黨建和經(jīng)營融合的新方法、新路子，建立健全科學(xué)的業(yè)績評估方法，對有實效的研究成果要大力推廣、嘉獎。二是落實集團核心人才選拔管理辦法，確保黨務(wù)干部在核心管理人才選拔中占有一定比例，讓優(yōu)秀黨務(wù)干部有榮譽有地位。三是多輔導(dǎo)員工工作，多關(guān)心員工生活，在工作方式和方法上多創(chuàng)新，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，求真務(wù)實，思考問題注重事實依據(jù)，制定解決問題的決策注重實際效果，盡量為基層黨務(wù)干部“減負”。四是對基層黨務(wù)干部進行了員工職業(yè)生涯輔導(dǎo)，根據(jù)黨務(wù)干部個人特點、特長，制定相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展目標，對黨務(wù)干部進行青年成才、晉升評聘、崗位交流及人才評定等政策的解讀和輔導(dǎo)，引導(dǎo)基層黨務(wù)干部員工通過績效、能力、貢獻的提升，提高工資檔級和工資水平，實現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃目標。

四、具體實效

公司各黨務(wù)部門及基層黨組織將復(fù)合型基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)作為黨建工作的重中之重來抓，從2019年起累計選拔7位優(yōu)秀青年到黨務(wù)干部崗位上鍛煉，占總專職黨務(wù)干部的23%;在薪酬分配上為基層兼職黨務(wù)干部增加了特種工資補貼;在核心人才評定上，向黨務(wù)干部適度傾斜，2020年2人入選中車管理專家，1人入選中車資深管理專家;各基層黨務(wù)干部組織開展黨建類課題研究，已完成黨建與經(jīng)營“深度融合”創(chuàng)新課題研究成果41個，以理論研究推動和深化“雙強雙促”，有效實現(xiàn)黨建與經(jīng)營的深度融合;進一步強化基層黨務(wù)干部的培訓(xùn)教育，累計開展6次基層黨務(wù)干部的專業(yè)及拓展培訓(xùn)，極大的提升了黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力水平。

人盡其才，則百事俱舉。公司以黨務(wù)人才為切入點，帶動基層黨政組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準黨建和經(jīng)營工作結(jié)合點，圍繞“一企業(yè)一特色、一支部一品牌”目標，以創(chuàng)新務(wù)實的態(tài)度夯實黨建“三基”建設(shè)，打造黨建金名片，提升黨建品牌影響力，彰顯黨建工作價值創(chuàng)造力。公司連續(xù)2年在集團黨建責(zé)任制考評中取得較好成績，3個黨建品牌入選中國中車黨支部特色案例100例，初步達到了生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步向好、黨的建設(shè)成效躍升、黨建與經(jīng)營工作雙提升，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的目標。

張明順 人力資源部（干部部） 一般干部管理

韓澤瑜 人力資源部（干部部） 副部長

作者簡介：張明順，男，本科，研究方向：人力資源管理、干部管理。