關于水利水電工程項目管理的探究

周兆翔

摘要：水利水電工程屬于我國重要的民生工程，對社會經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響。這類工程多建設在偏僻、人煙稀少的地方，施工難度高，工程量巨大。為此，必須加強工程項目管理，更好地確保水利水電工程的整體質量。本文就當前水利水電工程項目管理存在的主要問題進行論述，并提出相關改進策略。

關鍵詞：水利水電工程;項目管理;優(yōu)化

水利水電工程建設的危險系數(shù)較高，若工程質量不達標不僅難以發(fā)揮出工程自身的作用，而且將對周邊的群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重威脅，也會極大破壞附近的環(huán)境。為此，必須加強對水利水電工程的項目管理，確保工程建設質量，使其真正發(fā)揮出應有的民生效用。

一、當前國內(nèi)水利水電工程項目管理存在的問題

（一）缺乏健全的制度約束，管理不到位

按現(xiàn)行國家政策要求，為確保工程項目的安全性，水利水電項目一定要配套健全的責任制度。目前，一些工程項目并無專門的責任人，通常安排其他部門人員兼職負責，易導致最后無人管理。若有問題出現(xiàn)則沒有辦法確定具體的責任人[1]。這也容易導致工程建設中只強調施工進度，忽視施工質量，從而影響到工程項目的整體質量。有的工程盡管確定了相應的責任人，但責任人卻未負起相應的職責，對管理抓得不嚴，工作落實不到位，甚至個別責任人對項目管理制度根本不重視。由于管理缺少明確的方向，工作流程與任務存在很多缺陷，進而制約了管理部門職能作用的發(fā)揮。這也間接影響到工程建設質量。

（二）施工方工作規(guī)范性不夠

水利水電工程的工作量是非常龐大的。就前期的招投標工作來說，一些負責人只注重眼前利益，未對施工單位的資質進行嚴格把關，選擇資質欠缺的施工單位負責施工任務。這類施工單位的專業(yè)素養(yǎng)較低，在項目建設中難以確保工程質量，并且也對工程項目管理產(chǎn)生一定的不利影響。有的甚至把項目分包或再分包，工程項目由多個施工單位負責[2]。一方面影響到工程資金的發(fā)放，另一方面也增大了工程管理難度。有的施工單位為了追求自身利潤，在施工中偷工減料，使用質量不達標的材料，施工流程不規(guī)范，導致工程建設質量存在較大問題。

二、加強水利水電工程項目管理的對策

（一）重視項目招投標管理

為做好水利水電工程項目管理工作，有必要對當前的招投標制度加以改進，提供全面化服務。按國內(nèi)現(xiàn)行相關制度規(guī)定，招投標的監(jiān)管工作是由多個部門分頭管理。盡管這樣能夠發(fā)揮出各部門的管理優(yōu)勢，但多頭管理也引發(fā)了不少矛盾與沖突，導致基層部門無法適從，而且也易引起壟斷問題。為此，應盡快進行改革，設計出符合國家國情的管理措施，確保水利水電工程招投標工作的規(guī)范化。建議打造一個專門的管理中心，負責對全部水利水電工程項目的管理。同時，對招標代理、施工單位等中介服務機構采取政企分開的管理機制，將法人實體嚴格落實到位[3]。這樣可以讓各級行政管理部門不能加以干預，也避免了壟斷發(fā)生。另外，可采取無標底招標政策，采用低價中標的方式。

（二）注重施工過程質量的管理

施工過程管理屬于水利水電工程項目管理的核心環(huán)節(jié)，直接影響到工程最終質量。這一管理工作中牽涉到多方，不僅包括建設方、設計方，也包括施工方與監(jiān)理方。建設范圍屬于工程施工主體，在施工過程中主要是協(xié)調其他各方共同監(jiān)督與檢查工程質量，而其他方需積極配合，大家一起確保工程質量。各方都必須嚴格遵守相關施工規(guī)定，根據(jù)工程情況與施工單位實際確定行之有效的施工組織設計以及施工技術規(guī)程。同時，在施工過程中各方還需將工程質量擺在第一位，加強對工程質量的全方位管理[4]。檢驗部門必須把好質量檢驗關，凡是施工不達標的必須返工，確保工程質量達標。

（三）加強全過程管理

關于水利水電項目管理而言，包括大量非常繁雜的內(nèi)容。為此，需組建一個完善的管理機制，為項目施工全面管理打好基礎。

第一，加強施工生產(chǎn)要素的管理。材料、施工設備、資金、工程技術、工作人員等均屬于施工生產(chǎn)要素。通過對上述生產(chǎn)要素的強化管理，為項目施工提供有效保障，提高項目管理質量。其中，對工作人員要加強安全教育，采取形式多樣的安全教育措施，強化員工的安全意識，使其嚴格按規(guī)范開展施工工作。

第二，加強目標管理。開展項目管理需以目標管理為導向。要確立高效、優(yōu)質、低耗的目標，在此基礎上開展質量管理、成本管理、進度管理等工作。所謂質量管理是指以質量體系為基礎，抓好工程施工質量，確保項目建設的順利推進。所謂成本管理是指對整個項目建設的進出資金予以管控。只有提高成本管理效率，才能在增加勞動效益，壓縮資源消耗量的基礎上節(jié)約項目成本，提高項目效益。在施工過程中采集相關成本值，用以分析成本變化趨勢，觀察是否存在偏差。同時，開展預算工作，采取恰當?shù)姆绞郊訌姵杀竟芾?。所謂進度管理是指根據(jù)相關計劃目標，對各項施工進度實施統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮出不同生產(chǎn)要素的作用[5]。

第三，加強合同管理。就項目施工來說，承包商與業(yè)主需共同簽訂施工合同。通過合同維系二者的關系，也為雙方提供法律保障。承包商屬于整個項目施工的具體實施方，應重視對合同的管理，維護自身的合法權益，從而讓雙方的利益實現(xiàn)最大化。其中，要重視對合同履行與工程索賠方面的管理，確保全部施工環(huán)節(jié)都符合合同的要求。另外，做好施工日志的準確記錄，增強索賠觀念，為項目管理的實施提供保障。

三、結語

總之，水利水電工程這項民生工程牽涉到多個部門，工程建設非常龐大復雜。其管理內(nèi)容包括質量管控、組織體系、制度完善、規(guī)劃決策、團隊建設等諸多方面，因此，加強項目管理對確保水利水電工程建設高質量完成有著極為重要的意義。

參考文獻

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[3]吳洪波.水利水電工程項目管理中存在的若干問題探討[J].江西建材，2017，（13）：120-120.

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[5]宋冰.水利水電項目施工技術及工程管理研究[J].自動化與儀器儀表，2017，（10）：170-171.