“一帶一路”背景下國有企業(yè)管理模式創(chuàng)新的實(shí)踐與思考

聶石

[摘 要]新形勢下，以“一帶一路”為重點(diǎn)的國有企業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，從國家戰(zhàn)略層面認(rèn)識國有企業(yè)建設(shè)緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，加強(qiáng)黨建推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作全覆蓋，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)開拓國有企業(yè)管理新思路，加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極有效防范、化解和處置各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);黨的領(lǐng)導(dǎo);風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

中圖分類號：F272? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）18-0037-03

習(xí)近平主席在2018年博鰲亞洲論壇上的主旨演講中提到“經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流[1]。”中國一直堅(jiān)定不移地支持經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易，已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。國有企業(yè)作為中國企業(yè)“走出去”的主力軍，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情和紛繁多變的國際形勢，在積極走出國門的同時(shí)，如何實(shí)現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)已成為現(xiàn)階段一個(gè)刻不容緩的課題。

一、國有企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的背景及意義

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，中國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是積極融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然要求，也是歷史發(fā)展的必然選擇。1997年，鄧小平同志的對外開放思想，為“走出去”戰(zhàn)略提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ);2000年，黨的十五屆五中全會首次正式提出“走出去”戰(zhàn)略，并寫入了中國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》;2013年，中國國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）的合作倡議。中國政府積極推動“一帶一路”建設(shè)，與多個(gè)國家簽署了一系列合作協(xié)議，取得了豐碩成果。實(shí)踐證明，“走出去”戰(zhàn)略有力促進(jìn)了中國企業(yè)的海外投資，進(jìn)一步推動了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2020年，新冠疫情的影響，讓致力于“走出去”的企業(yè)曾一度面臨著巨大挑戰(zhàn)，但國家鼓勵企業(yè)走出去的大方向沒有變。2020年11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》[2]在“對外開放”部分提出“堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系”原則。國有企業(yè)作為我國社會的重要組成部分，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著主導(dǎo)作用。國有企業(yè)落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，不僅是提高國際競爭力的有效途徑，也是彰顯國企使命擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾e措。

二、國有企業(yè)“一帶一路”發(fā)展面臨的矛盾

（一）環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻

受百年未有之大變局和百年未有之大疫情的疊加影響，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈遭受非經(jīng)濟(jì)因素嚴(yán)重沖擊，極大阻礙了國有企業(yè)“一帶一路”業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。2017年8月，美國發(fā)起對華“301調(diào)查”，2020年5月，美國商務(wù)部將共計(jì)33家中國公司及機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”，截至目前，已有100余家中國公司和機(jī)構(gòu)在清單之中，包括中國海油等大型國有企業(yè)，貿(mào)易摩擦已成為我國企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境的最大不確定因素，給我國企業(yè)多邊發(fā)展帶來巨大影響。當(dāng)前，新冠肺炎疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，企業(yè)經(jīng)營和市場拓展與外部環(huán)境壓力之間的矛盾日益凸顯。

（二）跨文化沖突日益加劇

國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，因錯綜復(fù)雜的地緣政治、社會環(huán)境等方面的差異和沖突，不可避免地會面臨各種跨文化風(fēng)險(xiǎn)。不同國家或地區(qū)，在不同的文化背景下，因員工宗教信仰、價(jià)值觀、語言等方面的文化差異導(dǎo)致溝通協(xié)作障礙，也會給企業(yè)帶來不同程度上的管理風(fēng)險(xiǎn)。在合作過程中，多方管理理念和管理方式都需要做出較大調(diào)整，沖突不可避免，如果無法認(rèn)同管理文化，那么很可能導(dǎo)致管理策略無效，給多方合作帶來重大影響。隨著國有企業(yè)發(fā)展的日漸壯大，各類沖突帶來的矛盾也將日益加劇。

（三）基層黨組織建設(shè)薄弱

隨著國有企業(yè)近年來事業(yè)的崛起，多方合作項(xiàng)目不斷增加，受區(qū)域、時(shí)間和空間限制，基層單位獲取上級黨組織指導(dǎo)和指示的時(shí)效性有限，極易造成黨組織的權(quán)威性被逐級弱化;且眾多項(xiàng)目一般分布在不同區(qū)域和多管理界面，管理幅度和難度較大，容易出現(xiàn)黨組織延伸基層的能力與業(yè)務(wù)發(fā)展的速度出現(xiàn)較大差距的現(xiàn)象。各類業(yè)務(wù)特點(diǎn)也決定了基層黨組織較為分散，難以集中開展活動，時(shí)間一長，會造成群眾、黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部之間的情感逐漸淡薄，甚至在一些基層組織中黨組織成員之間缺乏信任和理解，監(jiān)管盲區(qū)逐步擴(kuò)張，無法開展有效的紀(jì)檢監(jiān)察工作，導(dǎo)致國有企業(yè)市場開拓和合規(guī)經(jīng)營與廉潔發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。

（四）國際化專業(yè)人才儲備不足

國有企業(yè)在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過程中，也不斷培養(yǎng)和鍛煉出一批能夠承擔(dān)多邊業(yè)務(wù)發(fā)展的人才。但隨著國有企業(yè)國際業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)共性問題愈發(fā)突出，仍面臨國際化人才資源短缺，尤其是高素質(zhì)、復(fù)合型國際化專業(yè)人才匱乏。國際化人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)理念落后、培養(yǎng)模式固化，國內(nèi)人才國際化、屬地化程度較低，屬地人才企業(yè)化、傳承化能力欠缺。雖然國有企業(yè)也在不斷轉(zhuǎn)變用工方式，更聚焦專業(yè)化人才招聘，但國企體制僵硬，激勵機(jī)制不健全，相較于高薪企業(yè)缺乏競爭力，難以吸引人才留住人才。員工的高跳槽率和辭職率，使得企業(yè)用工成本投入與企業(yè)利潤目標(biāo)之間的矛盾日益凸顯。

三、國有企業(yè)“一帶一路”發(fā)展的新舉措

新形勢下，國有企業(yè)更需要充分認(rèn)識到現(xiàn)有國際形勢的多變影響和國際業(yè)務(wù)發(fā)展的多種機(jī)遇，于危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，把握“一帶一路”發(fā)展新機(jī)遇。要加強(qiáng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識建設(shè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨中央各項(xiàng)部署，健全各級黨組織;根據(jù)黨的十九屆五中全會明確提出的堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以創(chuàng)新方式找好企業(yè)國際化發(fā)展核心競爭力和軟實(shí)力，找準(zhǔn)國際化業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，制定完善改革方案和措施;堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新開展“黨建+”活動，豐富員工文化生活，凝聚人心，著力推動國際市場發(fā)展再上新臺階。

（一）加強(qiáng)思想政治教育，創(chuàng)新基層黨建工作

思想觀念影響行為決策，面對跨認(rèn)知差異帶來的管理風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。只有從思想上加強(qiáng)重視，才能在行動上保持一致。要不斷加強(qiáng)黨建工作，助推開拓多邊市場。黨的十九大報(bào)告明確提出“推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新”[3]。針對不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、黨組織結(jié)構(gòu)、黨員人數(shù)的不平衡特點(diǎn)，以及現(xiàn)階段多種因素疊加影響，國有企業(yè)更要有發(fā)展性的眼光規(guī)劃黨組織結(jié)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展新方式，積極探索和研究黨組織平行管理模式，因地制宜、動態(tài)調(diào)整、靈活設(shè)置，不斷提升黨組織工作實(shí)效。例如，黨員人數(shù)較多的可設(shè)立黨支部，在所屬區(qū)域的小項(xiàng)目以黨小組為單位開展黨建活動;黨員人數(shù)較少的項(xiàng)目可以掛靠周邊或總部黨委，也可考慮就近聯(lián)合等方式;加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刂袊笮推髽I(yè)商會等黨組織交流聯(lián)系，推動所在區(qū)域基層黨組織的集約化和群體化建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)所在區(qū)域地緣政治和各類商業(yè)需要，也可以充分融入當(dāng)?shù)孛袼?，與關(guān)聯(lián)性本土單位、社區(qū)、組織等開展融合互動活動，充分激發(fā)黨組織活力和滲透力。

（二）創(chuàng)新制度建設(shè)與監(jiān)管方式，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

為克服項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、區(qū)域時(shí)差、條件限制、人員分散等諸多問題帶來的管理上的困難，國有企業(yè)需堅(jiān)持創(chuàng)新理念，改變傳統(tǒng)制度建設(shè)與監(jiān)管方式。通過信息化手段，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，建設(shè)覆蓋財(cái)務(wù)、資金、人事等核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的大平臺大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的線上全流程閉環(huán)管理。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開展思想政治和廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識教育，通過搭建協(xié)同辦公平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)扁平化模式，加強(qiáng)制度建設(shè)和宣貫，在協(xié)同辦公系統(tǒng)中增設(shè)規(guī)章制度速查功能，創(chuàng)建線上培訓(xùn)模塊，組織全體中方員工進(jìn)行合規(guī)、反商業(yè)賄賂、反壟斷、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合規(guī)培訓(xùn)，加強(qiáng)員工的職業(yè)操守和合規(guī)意識，營造合規(guī)文化氛圍。通過深入基層，廣泛征求規(guī)章制度優(yōu)化意見，并結(jié)合所在區(qū)域法律法規(guī)、宗教文化、民族傳統(tǒng)等方面因素，指導(dǎo)各區(qū)域公司因地制宜地完善規(guī)章制度建設(shè)，逐步完善全公司制度化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從而助推企業(yè)在“走出去”健康發(fā)展中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）堅(jiān)持改革強(qiáng)管理，提升公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理水平

國有企業(yè)要認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)定位，通過與時(shí)俱進(jìn)的改革方式進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)深化改革，要以“改革永遠(yuǎn)在路上”的韌勁和執(zhí)著，攻堅(jiān)克難，不斷優(yōu)化國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)治理體系，盡快實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)發(fā)展的快速融合。要充分體現(xiàn)“一個(gè)拳頭、一盤棋”的思想，做到多區(qū)域互相支持，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，把深化改革成果轉(zhuǎn)化為國際化專業(yè)發(fā)展和市場運(yùn)作優(yōu)勢，把在“一帶一路”沿線取得的各類成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力。通過結(jié)合各區(qū)域公司特點(diǎn)，可以在合作過程中吸收相關(guān)知識，爭取轉(zhuǎn)化為改進(jìn)管理模式、提高項(xiàng)目推進(jìn)效率、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力、合理處理理念沖突等方面的新優(yōu)勢，在提升治理能力上下功夫，在激發(fā)各業(yè)務(wù)、各企業(yè)和基層干部員工積極性上下功夫，不斷提升公司治理效能，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展注入動力活力，讓國有企業(yè)國際化改革見到成效。

（四）重視人才搭平臺，提升專業(yè)軟實(shí)力

要快速轉(zhuǎn)變國際化人才應(yīng)用觀念，積極探索以語系化分區(qū)域的方式，制定區(qū)域化互通人才培養(yǎng)計(jì)劃，組建內(nèi)部跨區(qū)域培訓(xùn)，重視培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍，從國際人才規(guī)劃、系列培訓(xùn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核評估等方面制定培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮國際化整體平臺優(yōu)勢，為員工提供經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)會和提高能力開拓視野的平臺。同時(shí)，國有企業(yè)需要不斷加大國際化人事制度改革力度，創(chuàng)新區(qū)域間選人用人機(jī)制，強(qiáng)化重要崗位干部管理，通過內(nèi)部推薦、公開競聘等多種方式，以政治考察、能力檢測、技能比拼等方式選送新鮮“血液”參與多類別市場開拓、經(jīng)營管理等重要崗位，讓真正想干事、能干事、干成事的員工脫穎而出，達(dá)到“人盡其才、才盡其用”。國有企業(yè)在培養(yǎng)國際化市場人才的同時(shí)，應(yīng)盡可能地搭建國內(nèi)職業(yè)發(fā)展平臺，讓長時(shí)間奮斗在一線，拋家舍業(yè)為公司各領(lǐng)域事業(yè)奮斗的骨干，可以有在國內(nèi)就職發(fā)展的職業(yè)通道，積極研究多區(qū)域合理調(diào)配人員崗位、編制方案，通過橫向和縱向用工方式，實(shí)現(xiàn)人力資源國際化精益管理，有效降低用工成本，提高國有企業(yè)國際化發(fā)展軟實(shí)力。

（五）深入一線強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮基層黨建戰(zhàn)斗堡壘作用

在“一帶一路”發(fā)展中，國有企業(yè)的基層作為“探路者”，因長期在艱苦地區(qū)從事高強(qiáng)度、高難度工作，需要面臨較大心理壓力和挑戰(zhàn)，加之不能經(jīng)常性更換駐地等問題，普遍出現(xiàn)焦慮、急躁、甚至抑郁等情緒。作為國有企業(yè)必須發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用，通過聘請專業(yè)心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助長期堅(jiān)守一線人員疏導(dǎo)情緒、減輕壓力，對員工進(jìn)行心理安撫和心理幫扶，提升員工心理健康水平。在人身安全方面要持續(xù)加強(qiáng)員工安全培訓(xùn)、心理培訓(xùn)和健康體檢評估，提升員工在工作生活的抗壓能力和整體心理健康管理水平。各級黨組織要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，時(shí)時(shí)關(guān)注所管轄范圍內(nèi)人員的身體、思想、情緒的變動，開展豐富多彩的業(yè)余文化活動，組織多種多樣的暖心關(guān)愛服務(wù)，努力營造輕松歡快的“家”氛圍，充當(dāng)好大家長，為員工想方設(shè)法地解決后顧之憂，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定、積極奉獻(xiàn)的戰(zhàn)斗堡壘。

四、結(jié)語

近年來，伴隨“一帶一路”的深入推進(jìn)，中國企業(yè)迎來走出去的重大歷史機(jī)遇，同時(shí)也面臨來自政治、經(jīng)濟(jì)、法律等復(fù)雜環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。國有企業(yè)在主動積極融入這一大格局的同時(shí)，也要注意規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)。通過加強(qiáng)基層黨建工作，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式;轉(zhuǎn)變國際化人才應(yīng)用理念，重視和培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍;發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，注重和提升員工心理健康水平，不斷提升國際化經(jīng)理管理能力，增強(qiáng)內(nèi)生動力，開創(chuàng)“一帶一路”開拓高質(zhì)量發(fā)展新局面。

參考文獻(xiàn)：

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