聚力為基層辦實事解難題持續(xù)提升官兵獲得感幸福感

金澤星

習(xí)主席在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強調(diào)指出，要把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作動力和成效，防止學(xué)習(xí)和工作“兩張皮”。推動黨史學(xué)習(xí)教育往深處走、向?qū)嵦幝?，必須緊緊扭住“學(xué)史力行”這個實踐落點，把學(xué)習(xí)教育與解決問題一體融合、統(tǒng)籌推進，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，滿腔熱忱為基層解難事、做好事，最大限度解決好改革急需、備戰(zhàn)急用、官兵急盼等問題，努力把教育的具體成效轉(zhuǎn)化為攻堅克難的思路舉措、抓建部隊的實際效果，促進部隊各項建設(shè)站上新起點、再上新臺階、實現(xiàn)新進步。

一、著力端正根本態(tài)度，踐行基層至上、士兵第一的群眾觀點

軍隊的基礎(chǔ)在基層，活力也在基層。為基層辦實事解難題，端正對官兵的根本態(tài)度是前提、是保證，必須堅持重大事項聽取官兵意見、急難問題集中官兵智慧、敏感事務(wù)接受官兵監(jiān)督，真正把官兵當(dāng)成部隊的主人、建設(shè)的主力、完成任務(wù)的主角。

一是尊重官兵主體地位?；鶎庸俦鳛椴筷牭闹匾M成，基層建設(shè)的進步需要靠他們努力奮斗，基層建設(shè)的經(jīng)驗需要靠他們探索創(chuàng)造。要切實把官兵擺在首要位置，堅持從思想上融入官兵、感情上貼近官兵、行動上深入官兵，保障官兵在部隊建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極聽取合理建議，公正處理敏感事務(wù)，推動形成思想相通、情感相融、利益相合的共振效應(yīng)，充分釋放官兵潛能和動力活力。時刻牢記心里沒有官兵就是忘本、違背官兵意愿就是錯位、漠視官兵疾苦就是失職，把一切工作的出發(fā)點和落腳點放在基層是否需要、官兵是否滿意上，使官兵有想法敢于向組織講、有計策積極向組織獻、有難處主動向組織訴，不斷濃厚平時情同手足、戰(zhàn)時生死相依的良好氛圍。

二是深入官兵調(diào)查研究?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野?！敝挥袦蚀_掌握官兵的所思所想、所憂所盼，辦實事才有問題靶標，解難題才能有的放矢。這就要求我們要多問計于官兵，多求證于實踐，經(jīng)常到條件艱苦、困難較多、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方去搞調(diào)研，把官兵在想什么、需要什么、想干什么摸清楚、搞明白，力求準確、全面、深透地掌握第一手材料。同時，對調(diào)查得來的材料、掌握的實情，進行去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里分析，努力在紛繁中厘清思路、在雜亂中摸索規(guī)律、在個性中提取共性，對實際工作能起積極作用的就列入計劃，對實際工作促進不大的就及時調(diào)整，始終把官兵的呼聲變成辦實事的工作導(dǎo)向、實踐方法，把官兵的意見轉(zhuǎn)化為解難題的實施清單、落實標準。

三是增強官兵動力活力?；鶎佑谢盍Σ庞袘?zhàn)斗力，官兵有動力就能打勝仗。提升辦實事的質(zhì)效，尤其需要把增動力、激活力作為重點突出出來。堅持用信任的眼光看官兵，充分相信官兵的覺悟、智慧和能力，該讓基層知道的事情就讓基層知道，該由基層完成的工作就讓基層完成，該是基層擁有的權(quán)力就讓基層擁有，以機關(guān)放心放手放權(quán)促進官兵盡心盡力盡責(zé)。堅持用欣賞的眼光看官兵，注重多表揚少批評、多幫助少指責(zé)，不隨意打板子、揪辮子，以更包容的態(tài)度、更開放的思想鼓勵官兵立足本職建功立業(yè)、扎根部隊矢志強軍。堅持用發(fā)展的眼光看官兵，科學(xué)考核評價引導(dǎo)“怕作為的”，落實容錯糾錯愛護“敢作為的”，從嚴追責(zé)問責(zé)倒逼“不作為的”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)，把想干事、能干事、干成事的導(dǎo)向立起來、落下去。

二、扎實推進責(zé)任落地，強化問題牽引、以點帶面的務(wù)實舉措

當(dāng)前，部隊建設(shè)正處在加快轉(zhuǎn)型、加速發(fā)展、加緊準備的關(guān)鍵時期，制約基層發(fā)展、影響官兵成才、干擾家庭生活等問題相互交織、聯(lián)動反應(yīng)，迫切要求黨委機關(guān)既從大處著眼又從具體問題入手，主動靠上去拿措施、做工作，下好繡花功夫、發(fā)揮滴灌效應(yīng)，以責(zé)無旁貸的使命感緊迫感推進責(zé)任落地落實。

一是把助力成才的工作抓到位。部隊是個大熔爐、大學(xué)校，是培養(yǎng)人才的地方；基層是個大舞臺，最能鍛煉人、培養(yǎng)人。提升官兵獲得感幸福感，關(guān)鍵是要把助力成長成才的工作抓到位，使官兵成長有平臺、發(fā)展有舞臺、競技有擂臺。首要的是架好梯子，用好用活現(xiàn)有政策，有計劃地送學(xué)培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)、以干帶訓(xùn)，把官兵必需的歷練、必經(jīng)的臺階、必要的學(xué)歷補齊補到位。緊要的是搭好臺子，加強成長設(shè)計，堅持人崗相適，把有發(fā)展?jié)摿Φ墓俦才诺交鶎右痪€、任務(wù)一線歷練，在交任務(wù)、壓擔(dān)子中實現(xiàn)能力素質(zhì)提升。重要的是鋪好路子，關(guān)注官兵成長成才“小目標”，立足實際創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件、搭建成才平臺，讓他們有奔頭、有提高、有希望，人人享有軍旅出彩機會，當(dāng)兵幾年、受益一生。

二是把減壓減負的要求貫到位?；鶎庸俦Ｄ陸?zhàn)斗在一線，工作很辛苦，身心壓力很大，面臨的現(xiàn)實問題和實際困難不少，尤其需要我們下大力把為官兵減壓的工作抓到底、把為基層減負的措施落到位。要校正偏向，抵制唯我的官本位，校正錯位的義利觀，多做利于打仗、順應(yīng)兵心的“功”，不做出名掛號、折騰部隊的“秀”，樹立重實干、辦實事、求實效的良好風(fēng)尚；要敢于叫停，對安排部署的一些工作，基層反映強烈的、明顯脫離實際的、收益預(yù)估不大的，該調(diào)整的及時調(diào)整，該叫停的立即叫停；要做好減法，既要考慮干什么有利于部隊建設(shè)，也要考慮不干什么、少干什么有利于部隊建設(shè)，下決心把對戰(zhàn)斗力貢獻率低的工作減掉，把有悖條令規(guī)章的套路廢除，切實管住有害積極性、提升工作效費比。

三是把紓難解困的措施落到位。干工作有硬措施、實舉措，才能貫到末端、抓出實效。把實事辦好、把好事辦實，必須想方設(shè)法把各項工作措施研究好、問題解決好、矛盾化解好。肩上要有責(zé)，堅持把解決思想問題和解決實際困難結(jié)合起來，把關(guān)心單位建設(shè)和關(guān)心官兵進步結(jié)合起來，把嚴格教育管理和有效正向激勵結(jié)合起來，讓官兵工作在激勵中、生活在溫暖中、成長在希望中。手里要有招，針對官兵思想行為特點，深進去掌握“活思想”、鉆進去解決現(xiàn)實問題、實進去拿出真招實策，使思想教育、心理服務(wù)和人文關(guān)懷融為一體。落實要有效，以基層滿意、官兵滿意為標準，全面貫徹落實利兵惠兵政策，用實招硬招解決好后院、后代、后路問題，確保幫一件成一件、成一件鞏固一類。

三、注重搞好統(tǒng)籌融合，凝聚簡約高效、精準落實的整體合力

習(xí)主席強調(diào)：“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的?！睘榛鶎愚k實事解難題，同樣需要有重點、有方向，既要用好“兩點論”，又要用好“重點論”，建立統(tǒng)籌機制，搞好工作協(xié)調(diào)，務(wù)求精準落實，不斷增強抓工作、解難題的正向力量。

一是合力攻堅協(xié)調(diào)推進。辦實事解難題是一個系統(tǒng)工程，一級有一級的責(zé)任，人人身上都有擔(dān)子，只有各盡其責(zé)、攥指成拳，才能簡約高效、抓出質(zhì)量。注重發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，科學(xué)把控工作的主次排位，適度調(diào)控任務(wù)的輕重緩急，全程掌控推進的方式方法，對內(nèi)容相近、抓手相同的工作要融合落實，決不能政出多門打亂仗；注重提升“抓”的力度，牢固樹立“一盤棋”思想，緊盯基層官兵的操心事、揪心事和煩心事，一錘一錘接著敲、敲到關(guān)節(jié)要害處，一件一件抓到底、抓出實際效果來，決不能停留在會議上、文件上、口頭上；注重形成“建”的合力，針對新形勢基層建設(shè)特點規(guī)律，加強和改進蹲點掛鉤、集中幫建、雙向講評等運行機制，努力形成權(quán)責(zé)分明、齊抓共管工作格局。

二是創(chuàng)新實踐破解矛盾。敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，是我們黨搞建設(shè)、抓落實的重要思想方法和工作方法。破解基層矛盾問題，尤其需要我們敢于立新規(guī)、破新題、解新難，運用新理念、新思路、新方法推動難題破解、促進工作落實。要善于換腦筋，牢牢把握基層建設(shè)特點規(guī)律，積極借鑒地方先進理念，主動把滯后的思想觀念轉(zhuǎn)過來，把偏了的工作指導(dǎo)正過來，把陳舊的模式方法改過來；善于走新路，大力營造鼓勵創(chuàng)新、倡導(dǎo)突破的濃厚氛圍，自覺以開放胸襟接受新事物，以全新理念認識新變量，以動態(tài)眼光分析新問題，以創(chuàng)新舉措推動問題突破；善于建機制，盯住卡點、堵點、淤點問題，舉一反三深入查擺，建立臺賬扎實整改，進一步把建設(shè)、管理、運用等鏈路理清楚，真正用科學(xué)的機制、務(wù)實的措施引導(dǎo)和規(guī)范各項建設(shè)。

三是緊盯末端督導(dǎo)問效。工作實不實，末端來檢驗；成效好不好，官兵來評判。基層建設(shè)是一面鏡子，官兵是公正的裁判員，辦實事的成效好壞，廣大官兵最有發(fā)言權(quán)。要始終把為基層、幫基層作為工作的出發(fā)點和落腳點，主動挺在一線強指導(dǎo)、促落實，在事關(guān)官兵切身利益、政策制度調(diào)整等問題上，定期聽取官兵意見建議，積極檢查指導(dǎo)落實情況，對反映強烈的問題要列出時間表、明確責(zé)任人，確保以具體求深化、以務(wù)實求落實。同時，要有“哪壺不開提哪壺，提了哪壺開哪壺”的決心和意志，對長期困擾基層的老大難問題，對官兵急難愁盼的問題，更要堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)，全程抓、抓全程，多燒幾次“回爐火”，多殺幾把“回馬槍”，做到終端不落實不放松、問題不解決不撒手。

四、積極改進工作作風(fēng)，營造馬上就辦、辦就辦好的濃厚氛圍

實踐反復(fù)證明，作風(fēng)最能體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)力，也最能檢驗領(lǐng)導(dǎo)力?；鶎庸俦鴮ψ黠L(fēng)務(wù)實的指導(dǎo)最歡迎，對作風(fēng)漂浮的指導(dǎo)最反感。想要把實事辦出實效，必須自覺養(yǎng)成“馬上就辦、辦就辦好”的工作習(xí)慣，恪守“不干則已、干則必成”的工作標準，增強“踏石留印、抓鐵有痕”的工作力度，讓官兵感受到新風(fēng)正氣。

一是堅持以上率下。身體力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引導(dǎo)。為基層辦實事解難題，領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)主動躬身入局，自覺把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，既動腦子、親自組織，當(dāng)好“指揮員”，又動身子、親自去干，當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，始終同官兵想在一起、干在一起，以時不我待的勁頭、爭創(chuàng)一流的標準、拓荒探路的勇氣，帶領(lǐng)官兵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、有所作為；理應(yīng)帶頭攻堅克難，拿出敢啃硬骨頭、敢涉險灘的精神，抓住備戰(zhàn)打仗的瓶頸問題、制約轉(zhuǎn)型建設(shè)的深層問題、阻礙發(fā)展的頑癥問題，立足自我不等不靠，不因矛盾棘手而回避，不因條件受限而推諉，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把擺在前行道路上的“攔路虎”“絆腳石”一個個清理干凈。

二是堅持依法依規(guī)。為基層排憂解難是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)共同責(zé)任，但要依法依規(guī)有序抓建，不能各自為戰(zhàn)、亂捅爐子。要強化法紀觀念，籌劃指導(dǎo)以法規(guī)制度為依據(jù)，嚴把業(yè)務(wù)關(guān)口，保持對法的高度敏感；研究解決問題以法規(guī)制度為武器，善于從中找思路、找方法、找對策；末端落實以法規(guī)制度為尺度，一切按原則辦、按程序走。要強化執(zhí)行力度，堅持按條令抓管理、按大綱抓訓(xùn)練、按綱要抓基層，確保該落實的重點工作一項不能丟、該有的內(nèi)容一項不能少、該走的程序一項不能減。要落實規(guī)范要求，屬于基層的權(quán)力自覺尊重不越位，屬于黨委機關(guān)的權(quán)力正確行使不濫用，應(yīng)為基層辦的事情主動辦理不推諉，不該辦的事情說明原因不違規(guī)，確保部隊各項建設(shè)始終在法治軌道運行。

三是堅持抓細抓常。工作一細就具體，一具體就落實?；鶎尤藛T的流動性、工作的周期性和矛盾問題的反復(fù)性，決定辦實事只有最好、沒有更好，解難題只有進行時、沒有完成時，這就需要我們保持慎終如始的定力、精益求精的韌勁，扎扎實實打基礎(chǔ)、老老實實抓落實。謀事要細，務(wù)求把各種可能想周全，把每個細節(jié)兼顧到，窮盡一切手段和可能，凡事不能想當(dāng)然、憑慣例，做到有備無患、應(yīng)對自如；計劃要細，每周、每月、每季、每年的工作都要有一個計劃安排，做到條理清晰、一步一動、有序推進；工作要細，不管多小的事都要像大事那樣重視，不管干了多少次的事都要像第一次那樣認真，不管誰牽頭的事都要像自己的事那樣對待，做到大事不糊涂、小事不馬虎、熟事不大意、事事辦圓滿。