加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分散條件下的基層黨組織建設(shè)

楊 嵩 謝海燕

有句話說(shuō)得好：這重要那重要，強(qiáng)化黨組織功能最重要；這關(guān)鍵那關(guān)鍵，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用最關(guān)鍵。回望我軍奮斗歷程，進(jìn)行任何一項(xiàng)工作，總是先抓黨組織功能發(fā)揮。實(shí)踐證明，各級(jí)黨組織作用充分發(fā)揮，部隊(duì)就有了堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘，作戰(zhàn)勝利就有了可靠保證?，F(xiàn)在部隊(duì)演訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)，遂行各種各樣任務(wù)情況多，動(dòng)態(tài)分散條件下組織成員相對(duì)分散，黨委支部就更要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織作用。

一、選準(zhǔn)配強(qiáng)組織隊(duì)伍，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)分散條件下黨組織功能

動(dòng)態(tài)分散條件下，部隊(duì)多地配置，兵力多點(diǎn)分布，工作多頭展開(kāi)，原有建制常常被拆散、組織架構(gòu)容易被打破，必須打破常規(guī)，按照“符合原則要求、保持相對(duì)穩(wěn)定、便于開(kāi)展活動(dòng)、保證功能發(fā)揮”的原則，健全組織編制，合理搞好編配。一是調(diào)整干部、配齊骨干。調(diào)整配齊各級(jí)干部骨干，及時(shí)增補(bǔ)組織成員，營(yíng)連主官缺位的安排機(jī)關(guān)干部代職，排長(zhǎng)空缺的選配優(yōu)秀士官班長(zhǎng)代理，理順組織關(guān)系，堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保組織連續(xù)運(yùn)行。二是合理整合、就近掛靠。對(duì)于分散在外執(zhí)行任務(wù)的小散單位或者執(zhí)行配屬保障任務(wù)的小分隊(duì)，根據(jù)黨員人數(shù)合理進(jìn)行整合，及時(shí)成立臨時(shí)黨組織，或采取就近掛靠的方法，納入配屬單位組織體系，保證營(yíng)以上有黨委、連有黨支部、排有黨小組。三是跟進(jìn)指導(dǎo)、加強(qiáng)管理。對(duì)于單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)的建制營(yíng)、連，安排至少一名黨委成員帶隊(duì)，并成立機(jī)關(guān)聯(lián)合指導(dǎo)組，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，做到情況掌握在一線、組織指揮在一線、問(wèn)題解決在一線、跟蹤問(wèn)效在一線，確保嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，有效開(kāi)展組織生活，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨組織建設(shè)始終處于良好狀態(tài)。

二、建設(shè)過(guò)硬書記隊(duì)伍，發(fā)揮基層黨組織培養(yǎng)作用

“火車跑得快，全靠車頭帶?！眲?dòng)態(tài)分散條件下組織生活制度落實(shí)好壞，與書記熟悉掌握各項(xiàng)制度的程度息息相關(guān)。凡是書記熟練掌握組織生活的內(nèi)容、程序和要求的，黨組織落實(shí)制度就會(huì)好些；反之，就落實(shí)不力。抓好組織生活制度落實(shí)，就需要在提高書記抓制度落實(shí)的能力上下功夫。一是讓書記學(xué)法規(guī)。黨組織書記是組織建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，要學(xué)透黨章、黨建條例、政工條例等法規(guī)要求，搞透落實(shí)基本制度、基本程序、基本套路的辦法招數(shù)，悟透實(shí)案教訓(xùn)、摸透官兵實(shí)情，對(duì)動(dòng)散條件下什么時(shí)機(jī)召開(kāi)支部大會(huì)、支委會(huì)、民主生活會(huì)、黨小組會(huì)，什么情形報(bào)告工作、民主評(píng)議黨員，什么時(shí)候上黨課，做到心中有譜、胸中有數(shù)。二是讓書記有方法。著眼“動(dòng)中強(qiáng)組織、散中嚴(yán)制度”的需要，采取理論學(xué)習(xí)、示范教學(xué)、流程推演、考核講評(píng)等形式，抓好黨組織書記集中培訓(xùn)或網(wǎng)上輪訓(xùn)，使其熟悉程序內(nèi)容、把握特點(diǎn)規(guī)律、掌握方法要領(lǐng)，在能力素質(zhì)提高中積極抓好黨組織建設(shè)。三是讓書記有動(dòng)力。把組織生活制度落實(shí)納入“雙爭(zhēng)”評(píng)比，對(duì)組織嚴(yán)密、成效突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)組織不正規(guī)、效果不明顯的給予教育，提高見(jiàn)效單位和個(gè)人立功受獎(jiǎng)比例，切實(shí)調(diào)動(dòng)黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，激發(fā)落實(shí)黨組織生活制度的內(nèi)在動(dòng)力。

三、從嚴(yán)加強(qiáng)黨員管理教育，強(qiáng)化基層黨組織管理職能

動(dòng)態(tài)分散條件下，距機(jī)關(guān)遠(yuǎn)，監(jiān)管難到位，加強(qiáng)組織管理功能，按照“臨時(shí)的組建起來(lái)、配屬的納入進(jìn)來(lái)、就近的掛靠進(jìn)來(lái)”的原則，對(duì)留守人員建連編班，對(duì)臨時(shí)保障人員納入小組，對(duì)執(zhí)行任務(wù)人員專人負(fù)責(zé)，對(duì)小點(diǎn)人員就近掛靠，建制打破時(shí)要合并重組、人員變動(dòng)時(shí)要及時(shí)補(bǔ)充，確保部隊(duì)開(kāi)進(jìn)到哪里，組織就建立在哪里。強(qiáng)化黨員的黨性觀念和職責(zé)意識(shí)，對(duì)照黨員“八項(xiàng)義務(wù)”和“五個(gè)帶頭”要求，引導(dǎo)發(fā)揮帶頭作用。一是突出黨員身份。注重挖掘黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)梳理講評(píng)，開(kāi)展亮身份、亮承諾、亮成績(jī)的“三亮”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員自覺(jué)做到單個(gè)出場(chǎng)當(dāng)標(biāo)桿、分頭出擊樹(shù)旗幟、集體出動(dòng)做模范。讓團(tuán)員青年看到黨員同志在單位各項(xiàng)事務(wù)中發(fā)揮的中流砥柱作用，增強(qiáng)黨員身份給官兵自身帶來(lái)的自豪感和光榮感，讓黨員成為部隊(duì)動(dòng)態(tài)分散時(shí)的“硬標(biāo)桿”。二是強(qiáng)化黨員作用。結(jié)合演訓(xùn)任務(wù)安排，有意識(shí)突出黨員群體，重活累活搶著干，急難險(xiǎn)重優(yōu)先上，以崗位為平臺(tái)，以動(dòng)態(tài)任務(wù)為載體，利用比武競(jìng)賽、演習(xí)對(duì)抗、野外駐訓(xùn)等時(shí)機(jī)，主動(dòng)給黨員骨干交任務(wù)、壓擔(dān)子，在任務(wù)實(shí)踐中不斷摔打磨練，讓黨員成為動(dòng)態(tài)分散時(shí)的“定盤星”。三是樹(shù)好黨員形象。用好輿論宣傳武器，發(fā)揮“六小陣地”、野戰(zhàn)文化宣傳車威力，讓戰(zhàn)地廣播響起來(lái)、把戰(zhàn)場(chǎng)快報(bào)辦起來(lái)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的黨員及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，樹(shù)立典型，形成氛圍，引導(dǎo)廣大官兵自覺(jué)學(xué)習(xí)跟上，讓黨員成為部隊(duì)動(dòng)態(tài)分散時(shí)的“指明燈”。

四、靈活開(kāi)展黨內(nèi)組織生活，提高基層黨組織生活質(zhì)量

動(dòng)態(tài)分散條件下開(kāi)展黨內(nèi)組織生活，面臨著“人散難聚集、事多難安排、方式死板效果差”等問(wèn)題。針對(duì)這一情況，動(dòng)態(tài)分散條件下基層黨組織開(kāi)展組織生活時(shí)要做到，一是瞄準(zhǔn)問(wèn)題“實(shí)”起來(lái)。堅(jiān)持把組織生活制度貫穿于工作之中，既抓好每個(gè)階段任務(wù)完成，又根據(jù)完成任務(wù)中暴露出的問(wèn)題，及時(shí)抓好形勢(shì)分析、主題黨日和報(bào)告工作等組織生活制度落實(shí)。要發(fā)揮好各級(jí)黨組織骨干的作用，召開(kāi)情況匯報(bào)會(huì)，及時(shí)了解官兵思想動(dòng)態(tài)，提升教育的針對(duì)性。二是化整為零“活”起來(lái)。著眼效果去抓落實(shí)。緊貼不同階段確定時(shí)間，做到“擠而不占”，在任務(wù)急重、時(shí)間緊迫的情況下，充分利用任務(wù)轉(zhuǎn)換、休息間隙和其他時(shí)間見(jiàn)縫插針、不失時(shí)機(jī)地組織；緊貼任務(wù)進(jìn)度和官兵的思想確定內(nèi)容，做到“精而不簡(jiǎn)”，突出任務(wù)特點(diǎn)，突出黨性觀念，突出解決問(wèn)題；緊貼環(huán)境要求確定形式，做到“活而不散”，各級(jí)黨組織針對(duì)任務(wù)特點(diǎn)和工作需要，積極創(chuàng)新形式和方法。三是整合資源“動(dòng)”起來(lái)。動(dòng)態(tài)分散條件下，部隊(duì)經(jīng)常變更駐地，開(kāi)展組織生活時(shí)要注重賡續(xù)紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因。要善于去挖掘駐地、演訓(xùn)地教育資源，參觀紅色景區(qū)和革命舊址，用英雄事跡和戰(zhàn)史戰(zhàn)例激發(fā)官兵敢打必勝的信心；參觀效益較好的企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，感受改革開(kāi)放帶來(lái)的豐碩成果。四是方法創(chuàng)新“+”起來(lái)。面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的新機(jī)遇，要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，加大人力物力的投入，真正將組織工作融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮中去。學(xué)習(xí)借鑒好地方的黨建信息平臺(tái)，針對(duì)動(dòng)態(tài)分散條件下新特點(diǎn)，進(jìn)一步明確定位、完善功能。比如，完善黨務(wù)管理功能，健全黨組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)管理、流動(dòng)黨員管理、黨員活動(dòng)登記、“三會(huì)一課”、黨員發(fā)展、考核評(píng)比等管理平臺(tái)，保證黨員過(guò)上有組織的網(wǎng)上生活。建設(shè)信息公開(kāi)與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)及時(shí)的黨務(wù)公開(kāi)，將干部任免、獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行公開(kāi)，保證黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分利用移動(dòng)新媒體渠道，創(chuàng)新工作新平臺(tái)。黨組織要順應(yīng)新形勢(shì)，依托快速普及的智能手機(jī)，充分利用QQ、微信、微博、小程序等新媒體開(kāi)展干部績(jī)效評(píng)估、黨內(nèi)政治生活、人員管理等組織工作，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作由“單邊灌輸”向“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代互聯(lián)互通轉(zhuǎn)變。