建筑安裝企業(yè)財務(wù)監(jiān)督存在問題及解決對策分析

孫磊 新疆兵團(tuán)市政軌道交通（集團(tuán)）有限公司

引言

建筑安裝企業(yè)具有點(diǎn)多線長、流動性大、建設(shè)周期長、管理范圍和深度不盡相同等特征，其財務(wù)管理相比其他行業(yè)更為復(fù)雜，財務(wù)風(fēng)險更加隱蔽。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，對強(qiáng)化財務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)營活動，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等具有積極的推動作用。本文從財務(wù)監(jiān)督管理入手，提出一些對策建議。

一、財務(wù)監(jiān)督對建筑安裝企業(yè)的重要性

（一）有利于企業(yè)適應(yīng)市場環(huán)境

財務(wù)監(jiān)督是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，一個科學(xué)有效的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督體系對加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)管理活動、化解財務(wù)風(fēng)險起著重要作用。企業(yè)作為一個系統(tǒng)，總是在一定環(huán)境下運(yùn)行。建筑安裝企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)較分散、財務(wù)實(shí)時動態(tài)管理較困難，以及項(xiàng)目在財務(wù)預(yù)算管理、資金收支計劃、成本費(fèi)用控制等執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。因此企業(yè)只有不斷健全內(nèi)部控制制度，建立完善財務(wù)監(jiān)督體系，通過有效提高企業(yè)的財務(wù)管理水平，積極防范化解財務(wù)風(fēng)險，從而才能更好地推動企業(yè)在日益激烈的競爭環(huán)境中生存和發(fā)展。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化

財務(wù)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化，因此企業(yè)財務(wù)活動也是圍繞這個目標(biāo)開展的。財務(wù)服務(wù)和財務(wù)監(jiān)督是財務(wù)管理體系中不可或缺的重要組成部分，財務(wù)服務(wù)是前提，財務(wù)監(jiān)督是關(guān)鍵，兩者密不可分。財務(wù)管理工作的目標(biāo)不僅僅是提供財務(wù)服務(wù)，最終目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化，確保企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）有利于提高企業(yè)應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力

建筑安裝企業(yè)施工中主要存在的財務(wù)風(fēng)險主要表現(xiàn)在三個方面：投資風(fēng)險、籌資風(fēng)險以及資金回收風(fēng)險。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，企業(yè)經(jīng)營理念和管理模式不斷更新，投資業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。同時給企業(yè)財務(wù)和市場競爭帶來了潛在風(fēng)險，可能出現(xiàn)的投資失誤、投資回報期長、投資報酬率未達(dá)預(yù)期等風(fēng)險，降低了企業(yè)抗風(fēng)險的能力；建筑安裝企業(yè)融資平臺、融資途徑和方式較少，融資大多借助于銀行傳統(tǒng)融資機(jī)構(gòu)進(jìn)行借貸，一些投資類項(xiàng)目有短貸長投情況，資金循環(huán)存在問題，易引發(fā)償貸風(fēng)險。建筑安裝企業(yè)往往存在項(xiàng)目建設(shè)資金不到位，企業(yè)帶資及墊資施工，工程項(xiàng)目決算工作滯后，工程款回攏難度大，增加了資產(chǎn)回收風(fēng)險。針對財務(wù)管理所面臨的風(fēng)險，建筑安裝企業(yè)必須從自身特點(diǎn)和管理制度出發(fā)，形成有利于企業(yè)發(fā)展的財務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督，提升財務(wù)監(jiān)督的效能，從而推進(jìn)財務(wù)風(fēng)險防控工作。

（四）有利于提升企業(yè)管理水平

通過財務(wù)監(jiān)督可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)營管理活動中存在的問題和缺陷，如制度建立是否合規(guī)并切合企業(yè)實(shí)際、資金審批及成本管理流程是否有效，資產(chǎn)配置使用是否合理，針對性地就企業(yè)存在的問題提出建議和改進(jìn)措施，不斷完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范資金使用辦法，節(jié)約生產(chǎn)成本費(fèi)用，防止資產(chǎn)流失，改善企業(yè)各項(xiàng)管理工作，提升企業(yè)管理效率。

二、建筑安裝企業(yè)財務(wù)監(jiān)督存在的問題分析

（一）財務(wù)監(jiān)督落實(shí)度不夠

財務(wù)監(jiān)督與財務(wù)管理是相輔相成的，有效的監(jiān)督是財務(wù)管理工作有序進(jìn)行的保證，面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，新的經(jīng)營模式的不斷涌現(xiàn)，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督職能尤為重要。日常財務(wù)管理工作中，一方面存在對財務(wù)監(jiān)督管理認(rèn)識不到位，如會計工作既有管理職能又有監(jiān)督職能，但在實(shí)際工作中，部分財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德不高，監(jiān)督意識不夠，過分關(guān)注財務(wù)核算內(nèi)容，而忽視財務(wù)監(jiān)督工作內(nèi)容，以致出現(xiàn)財務(wù)人員不能很好地履行經(jīng)濟(jì)核算、財務(wù)管理和會計監(jiān)督職責(zé)，財務(wù)監(jiān)督職能沒有很好地發(fā)揮；另一方面雖然認(rèn)識到加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督管理的重要性，但是監(jiān)督管理環(huán)節(jié)過多，流于形式，如項(xiàng)目資金計劃從申請到支付，要經(jīng)過項(xiàng)目物資、經(jīng)營、財務(wù)、工程等部門業(yè)務(wù)人員及公司相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)多個環(huán)節(jié)的審核，有的審核人員存在依賴思想，認(rèn)為前面的人已經(jīng)審核簽字了，自己簽字只是履行一項(xiàng)程序，從表面看，審核嚴(yán)密，實(shí)際審核流于形式，監(jiān)督效果不好。財務(wù)檢查工作不深不透，不能全面分析會計信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（二）內(nèi)部控制制度不到位

從建筑安裝企業(yè)內(nèi)部財務(wù)整體方面觀察，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度并沒有和內(nèi)部控制進(jìn)行有效融合，現(xiàn)在仍存在對內(nèi)部控制制度不重視、內(nèi)控觀念淡薄、監(jiān)督執(zhí)行不力、內(nèi)部控制制度不夠規(guī)范等問題，沒有切實(shí)認(rèn)識到內(nèi)部控制的作用與重要性。雖然企業(yè)制定了相應(yīng)的內(nèi)控制度與工作流程，但因存在制度建設(shè)缺位，內(nèi)控制度不到位，造成內(nèi)部監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督部門形同虛設(shè)?？刂苹顒邮瞧髽I(yè)開展內(nèi)部控制活動的核心環(huán)節(jié)，部分企業(yè)控制活動缺乏動態(tài)監(jiān)督和全程監(jiān)督、監(jiān)督工作事后做得多、事前預(yù)防少、制度規(guī)定多、深入檢查少、導(dǎo)致控制活動不能時刻納入財務(wù)監(jiān)督的視野。財務(wù)管理制度未能有效實(shí)施后，也會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部責(zé)任安排模糊，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部信息交流受到阻礙，進(jìn)而影響財務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施。

（三）資金監(jiān)管不到位，資金使用效率偏低

資金是日常流動性最大、變化最快和周期性最強(qiáng)的資產(chǎn)，資金管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的始末，是財務(wù)管理的核心內(nèi)容，也是企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的物質(zhì)條件，資金管理的好壞直接影響到企業(yè)能否健康的生存和發(fā)展。近年來，隨著建筑行業(yè)發(fā)展迅速，市場格局發(fā)生迅猛的變化，競爭日益激烈，資金管理方面的問題也突現(xiàn)出來。建筑安裝企業(yè)的特點(diǎn)在于線長、點(diǎn)多、流動作業(yè)，并且項(xiàng)目分布范圍廣，通常會采用項(xiàng)目管理形式來進(jìn)行管理，采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的制度，從而導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理分散經(jīng)營與資金集中管理的矛盾突出，一是造成資金分散使用效率低下；二是限制了企業(yè)的融資功能，制約企業(yè)的發(fā)展；三是不利于企業(yè)對各項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與控制。

（四）財務(wù)監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

近年來建筑安裝企業(yè)財稅政策有了較大變化，新的核算模式、投融資模式不斷涌現(xiàn)，會計知識更新不斷加快，對會計人員的專業(yè)知識和技能帶來了較大的挑戰(zhàn)，日常財務(wù)工作中存在部分會計基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的問題，還有就是不相容職責(zé)分離不能完全落實(shí)，沒有設(shè)置嚴(yán)格規(guī)范的崗位責(zé)任制度，權(quán)責(zé)落實(shí)不到位，監(jiān)督過程中極易出現(xiàn)問題相互推諉，鉆空子等現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)會計人員的監(jiān)督和管理。監(jiān)督人員、審計人員的監(jiān)督和管理存在不足，一是思想認(rèn)識不到位，工作上主動意識不強(qiáng)，缺乏思路，找不到抓手；二是監(jiān)督合力未形成，事前把關(guān)不嚴(yán)，事中檢查指導(dǎo)不到位，事后監(jiān)管乏力；三是監(jiān)督和管理知識面窄，還存在經(jīng)驗(yàn)不足、手段單一、工作標(biāo)準(zhǔn)不深不細(xì)，對經(jīng)營、投資、預(yù)算、財務(wù)、驗(yàn)收等方面知識欠缺，不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。

三、加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的對策

（一）建立和完善內(nèi)控監(jiān)督體系

一是加強(qiáng)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，依法規(guī)范黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等主體權(quán)責(zé)；按照科學(xué)、精簡、高效、透明、制衡的原則，結(jié)合行業(yè)性質(zhì)、發(fā)展戰(zhàn)略，合理設(shè)置內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限；二是強(qiáng)化各項(xiàng)管控和效能監(jiān)管體系建設(shè)，堅(jiān)持上報、研判、總結(jié)、考核、排名、通報，強(qiáng)化各項(xiàng)制度落實(shí)；三是重視內(nèi)部審計機(jī)制，完善內(nèi)部監(jiān)督體系，保證內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作的獨(dú)立性，嚴(yán)格落實(shí)好日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督；四是建立健全內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制，讓外部監(jiān)督部門與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，幫助企業(yè)快速的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制工作中存在的不足與漏洞，及時進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。

（二）落實(shí)財務(wù)監(jiān)督介入財務(wù)管理工作全過程

建筑安裝企業(yè)在財務(wù)管理過程中，一是要增強(qiáng)監(jiān)督防范意識，就是把監(jiān)督管理的觀念和行動落實(shí)到每個人身上，財務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理活動，它滲透到項(xiàng)目的各個方面，如項(xiàng)目設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目建設(shè)、審計、結(jié)算等，企業(yè)財務(wù)監(jiān)督應(yīng)存在于項(xiàng)目管理建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會給企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險，必須將監(jiān)督防范貫穿于財務(wù)管理工作的始終；二是要加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行實(shí)物資產(chǎn)管理制度、工程合同管理制度、成本核算制度、費(fèi)用報銷制度和預(yù)算管理制度，建立規(guī)范的會計工作程序，按照內(nèi)部控制規(guī)范的要求，梳理業(yè)務(wù)流程，確定業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決做到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離；三是認(rèn)真落實(shí)好事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查全過程監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管、加強(qiáng)專項(xiàng)檢查、定期開展內(nèi)審，把不合規(guī)的小問題扼殺在監(jiān)督的搖籃里；四是做好線上監(jiān)管和線下項(xiàng)目實(shí)地督查相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升公司辦公平臺、物資集采平臺、供應(yīng)商信息庫庫網(wǎng)上流程及項(xiàng)目實(shí)地基礎(chǔ)業(yè)務(wù)監(jiān)督、服務(wù)的能力。

（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)

建筑安裝企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況，按照法律法規(guī)，制定出一套操作性強(qiáng)、適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的財務(wù)內(nèi)控制度，并在實(shí)際中不斷完善。一是強(qiáng)化內(nèi)部控制工作的重要性，管理人員要在內(nèi)部控制工作中起帶頭作用，引導(dǎo)、影響全體員工的內(nèi)部控制意識；二是建立健全資金管理制度、資產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制度、內(nèi)部審計以及財務(wù)分析等制度，努力提升財務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)位化，用制度強(qiáng)化管理，形成合理的制約約束機(jī)制，來規(guī)范會計基礎(chǔ)工作和會計核算行為，提升財務(wù)管理水平及能力；三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，通過內(nèi)部審計等，對企業(yè)管理狀況加以改善，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)效益得到提升，使經(jīng)營風(fēng)險得以降低，并能將企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題予以及時發(fā)現(xiàn)，從而采取相應(yīng)對策來使企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)得到不斷完善。

（四）多方面加強(qiáng)資金監(jiān)管

建筑安裝企業(yè)要加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督制度，提高資金管理監(jiān)督效率，從多方面對建筑安裝企業(yè)流通資金進(jìn)行把控，建立現(xiàn)金和銀行存款的控制制度、貨幣資金收入流程及控制制度、貨幣資金支出流程及控制制度。一是加強(qiáng)資金集中統(tǒng)一管理，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對子公司賬戶的控制，研究資金來源構(gòu)成方式，充分使用自有資金，控制融資額度，從而選擇最佳籌資方式，實(shí)現(xiàn)資金流動的均衡性和有效性，使資金調(diào)度傾向重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)余缺，提高資金的使用效率，保障資金使用的安全性；二是切實(shí)落實(shí)資金管理措施，科學(xué)核定資金占用量，項(xiàng)目工程資金必須做到專款專用，以科學(xué)合理的資金編制計劃為切入點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營行為，強(qiáng)化預(yù)算控制，認(rèn)真審查項(xiàng)目資金計劃的執(zhí)行情況，非生產(chǎn)性資金預(yù)算實(shí)際對比情況，使資金的使用達(dá)到最優(yōu)化；三是合理使用資金，既是保證生產(chǎn)經(jīng)營資金的需要，又是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，通過優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)配置，合理調(diào)整資金占用結(jié)構(gòu)，不但能減少總量資金占用，緩解資金不足壓力，還能提高資金利用率，降低資金成本；四是搭建信息化的資金集中管理平臺，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立一套便捷、安全、高效的資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對資金存量、流量、流向的集中管理與實(shí)時監(jiān)控，保持資金均衡有效地流動，有效地降低組織成本與交易成本，提高資金管理的效率效果。

（五）加強(qiáng)財務(wù)及監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

財務(wù)人員素質(zhì)是保障建筑安裝企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度有效實(shí)施的重要保證，決定了財務(wù)內(nèi)控體系的執(zhí)行效果。提高財務(wù)人員的素質(zhì)工作需要從三個方面入手：一是要強(qiáng)化法治理念，讓財務(wù)人員知道哪些事情可以做，哪些事情不能做；二是加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)和內(nèi)控意識提升，通過加強(qiáng)會計業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)、強(qiáng)化繼續(xù)教育、優(yōu)化會計知識結(jié)構(gòu)，從根本上掌握政策、法規(guī)和最新會計動態(tài)，增加內(nèi)控制度的理解和執(zhí)行，明確在內(nèi)控體系中的責(zé)任，不斷提高自身素質(zhì)；三是開展輪崗制，通過定期輪換工作崗位，既提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，又及時發(fā)現(xiàn)工作中的弊端。加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，一是配齊配強(qiáng)管理、監(jiān)督人員，明確管理職能、工作責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)要求；二是加大培訓(xùn)教育力度，抓好日常學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)測試，強(qiáng)化管理，提高工作效能；三是加大管理、監(jiān)督人才引進(jìn)力度，尋求打破人才引進(jìn)壁壘的瓶頸，爭取吸引更多高精尖人才，為企業(yè)提升財務(wù)管理水平提供智力支持。

結(jié)語

建筑安裝企業(yè)想要改善自身財務(wù)監(jiān)督狀況，就需要從落實(shí)財務(wù)監(jiān)督制度、多方面加強(qiáng)資金監(jiān)管、加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制和加強(qiáng)財務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)等方面來解決建筑安裝企業(yè)財務(wù)監(jiān)督問題，才能增強(qiáng)建筑安裝企業(yè)市場競爭力，完善建筑安裝企業(yè)防范風(fēng)險制度建設(shè)，改善自身財務(wù)管理能力，促進(jìn)建筑安裝企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。