TAFE學院模式對開放教育與高職教育融通啟示

龍昱　葉娟

摘? 要：開放教育和高職教育的融通發(fā)展是滿足全民學習型社會需求的必由之路，如何構(gòu)建科學合理具有長遠發(fā)展的融通機制是國家開放大學、各省開放大學研究的重要發(fā)展性課題。本文基于澳大利亞TAFE學院的職業(yè)教育框架體系和教學實施體系的啟示，針對如何從學歷框架體系設(shè)計、課程內(nèi)容設(shè)計及師資隊伍建設(shè)方面對加快我國開放教育與高職教育的融通提出了對策與建議。

關(guān)鍵詞：開放教育? 職業(yè)教育? TFAE學院模式? 融通機制

中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2021）06（c）-0179-04

Abstract： The harmonious development of open education and higher vocational education is the only way to meet the needs of the whole people's learning society. How to construct a scientific and reasonable and far-reaching integration mechanism is an important topic of the research of National Open Universities and provincial open universities. This paper， drawing on the vocational education framework system of TAFE College in Australia， puts forward countermeasures and suggestions on how to accelerate the integration of open education and higher vocational education in China from the aspects of education framework system design， curriculum design and faculty construction.

Key Words： Open education; Vocational education; TAFE college model; Accommodation mechanism

近年來，高職教育與開放教育在各自飛速發(fā)展的同時，兩種教育模式之間從連接溝通到逐步深入融合，從理論研究到具體實踐，均取得了一定的成效。然而兩種教育模式融通的現(xiàn)狀仍然存在需要探討和解決的機制問題。本文試圖基于澳大利亞TAFE學院模式提出探索和研究開放教育與高職教育的融通機制，可為進一步調(diào)整和完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系、構(gòu)建終身教育體系，提供更加積極有效地應(yīng)對措施和方法。

1? 開放教育與高職教育融通的現(xiàn)狀

1.1 國際教育體系中開放教育與職業(yè)教育融通現(xiàn)狀

開放教育與職業(yè)教育的相互融通在國際職業(yè)教育體系已經(jīng)實踐多時。在英國將遠程教育技術(shù)和開放教育運用在政府、企業(yè)和大學的職業(yè)能力培養(yǎng)中，70%的開放和遠程教育已嵌入職業(yè)工作場所，教育技術(shù)和開放教育為現(xiàn)有的在職人群包括熟練工人、政府行政人員、企業(yè)員工等提供培訓服務(wù)。在澳大利亞，TAFE學院承擔了職業(yè)教育、社會培訓、遠程教育、繼續(xù)教育等多種教育任務(wù)，多種教育體系之間通過國家認證課程獲得學分，大學專科到本科、研究生教育設(shè)計了立體式通道，學歷框架相互銜接。

1.2 我國開放教育與高職教育的融通現(xiàn)狀

國家開放大學（原中央廣播電視大學）在20世紀90年代就開始對開放教育和職業(yè)教育融合方式的研究[1]。在開放教育的辦學基礎(chǔ)上，不少地方開放大學都創(chuàng)辦了高職院校，如湖南廣播電視大學與湖南網(wǎng)絡(luò)工程職業(yè)學院，武漢廣播電視大學與軟件工程職業(yè)學院等。在一定程度上，各地開放大學（廣播電視大學）對高職教育方面的探索主要是作為辦學模式、事業(yè)發(fā)展的新起點或新增長點。對于兩類教育的優(yōu)勢融合，人才培養(yǎng)模式的融合，課程體系、教學實施以及實習實訓等方面的融通并沒有一套完善的機制。一方面是從開放教育的視角上如何進一步辦好開放教育，另一方面是通過開設(shè)高職教育如何促進開放教育的發(fā)展，極少能夠從國家職業(yè)需求的角度，探索全民開放教育體系的建設(shè)以及開放教育、高職教育互融的體系建設(shè)。

筆者認為TAFE學院的教學模式，在我國目前高速發(fā)展的經(jīng)濟和生產(chǎn)需求中，對于高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和發(fā)展具有非常強的指導意義，對于開放教育和高職教育相互融通模式的構(gòu)建具有一定借鑒與指導作用。

2? 我國開放教育與高職教育融通的基礎(chǔ)

2.1 開放教育與高職教育融通的必要性

1988年原國家教委頒發(fā)的《廣播電視大學暫行規(guī)定》，當中明確指出廣播電視大學的教育體系應(yīng)為高等教育自學考試、職業(yè)技術(shù)教育等提供教育服務(wù)。1995年，原國家教委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于廣播電視大學貫徹<中國教育改革和發(fā)展綱要>的意見》中指出，廣播電視大學要“積極發(fā)展高等職業(yè)教育，加速高等專科教育向職業(yè)化方向發(fā)展”。2016年，教育部印發(fā)了《關(guān)于辦好開放大學的意見》，提出了要“加快高等教育、職業(yè)教育與遠程開放教育的有機結(jié)合”。2020年，教育部印發(fā)了《國家開放大學綜合改革方案》，進一步提出要“國家開放大學在教育部領(lǐng)導下……著力建設(shè)終身學習公共服務(wù)平臺，面向全民提供終身教育……”[1]。由此可見，開放教育與高職教育的融合發(fā)展是適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展和個人素質(zhì)提升需求的，促進全民終身教育體系完善的國家戰(zhàn)略方針。

2.2? 開放教育與高職教育融通的發(fā)展契機

隨著“互聯(lián)網(wǎng)”時代的到來，信息技術(shù)高速發(fā)展，高職教育不僅在傳統(tǒng)面授課堂教學，線上教學資源的建設(shè)方面更是取得了前所未有的成果。2020年，新冠疫情在全球傳播，全中國的學校都通過在線教育的方式完成了課程教學。在線教育方式的普及為開放教育的教學方式改革提出了新的挑戰(zhàn)，如何保持信息技術(shù)在教育方式上的核心競爭力？關(guān)鍵在于實現(xiàn)與職業(yè)教育的課程內(nèi)容融合、創(chuàng)新與改革，強調(diào)實踐技能的提升，強調(diào)應(yīng)用技術(shù)的學習，強調(diào)打造全民終身學習的機制。

2019年，李克強總理提出高職院校擴大招生規(guī)模至100萬人;2020年，再次提出高職院校大規(guī)模招生200萬人，這是國家對社會經(jīng)濟發(fā)展的人才培養(yǎng)需求的規(guī)劃，然而擴大招生并不能在短時間之內(nèi)解決人才培養(yǎng)的巨大需求[1]。世界各國經(jīng)濟、政治文化多方競爭日益激烈，特別是新冠疫情沖擊下，我國要保持各產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展，對人才需求也提出了新的要求，應(yīng)屆畢業(yè)生的技能要求，在職員工更新技能的要求，農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗培訓要求，這一系列的需求都是對高職教育，開放教育提出來的重要挑戰(zhàn)。因此，對于開放教育和高職教育來說，打造全面融合貫通、長遠宏大的全民終身教育格局勢在必行。

3? TAFE學院模式對開放教育與高職教育融通的啟示

3.1 澳大利亞TAFE學院模式與特點

TAFE學院模式在世界職業(yè)教育體系中具有較大的影響力，職業(yè)教育模式較為成熟。TAFE學院模式是澳大利亞職業(yè)教育的主體模式，是基于行業(yè)驅(qū)動、政府參與的包括職業(yè)教育和企業(yè)培訓的應(yīng)用型職業(yè)教育模式。TAFE學院模式注重企業(yè)對員工的實際工作技能要求，以崗位勝任能力為標準，通過體系化的職業(yè)教育，培養(yǎng)符合社會、行業(yè)需求的專業(yè)人才[2]。

3.1.1 TAFE學院的教育框架：內(nèi)聯(lián)外通，上下延伸

TAFE學院整個教育體系上下延伸，與中學和大學（本科）的教學體系合理銜接，呈現(xiàn)相互貫通的態(tài)勢[2]。TAFE體系是澳大利亞學歷資格框架（AQF）的一部分，AQF資格證書分為10級，TAFE學院可以授予1-6級證書，大專文憑對應(yīng)5級證書，高級大專文憑對應(yīng)6級證書[3]。TAFE學院的職業(yè)教育課程與大學學歷教育的課程可以相互認證，學歷也可以相互銜接。學習者通過TAFE學院的職業(yè)教育仍然可以無縫對接大學學歷體系，獲得學歷、研究生學歷等。同時，在TAFE學院之間也具有橫向融通的學分認證機制。學員在不同學院完成的TAFE課程學習均可以獲得認證，實現(xiàn)了學員在轉(zhuǎn)換工作地點后不需要重復(fù)學習即可完成學習，獲得學歷或培訓證書。

3.1.2 TAFE學院的辦學機制：行業(yè)主導，政府監(jiān)管

澳大利亞政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和需求，以行業(yè)與技能委員會引領(lǐng)，行業(yè)參考委員會與技能服務(wù)署共同編寫課程培訓包[3]。學習者通過課程培訓，可以實現(xiàn)培養(yǎng)目標并完成行業(yè)技能學習要求，獲得行業(yè)技能崗位認證。TAFE學院的培訓包教學方式有效地促進了學歷培養(yǎng)與就業(yè)的相互銜接。政府在實施TAFE體系時，同時也會對教學實施進行評估。課程內(nèi)容來源于企業(yè)需求，由行業(yè)企業(yè)專家研發(fā)課程培訓包體系是TAFE學院最顯著的特色。同時行業(yè)主導的辦學是TAFE可持續(xù)發(fā)展的主要生產(chǎn)力，而由政府監(jiān)管的執(zhí)行機制是TAFE學院得以完善的主要保障。

3.1.3 TAFE學院的師資隊伍：注重經(jīng)驗，雙師資格

澳大利亞TAFE強大的師資力量是TAFE體系得發(fā)展的軟實力保障，這也是來源于政府的高度重視和嚴格要求。TAFE學院體系對師資隊伍的要求：第一，必須具有5年以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H的工作經(jīng)歷;第二，應(yīng)同時具備“雙證書”，即相關(guān)行業(yè)的職業(yè)資格證書和教師資格證書。TAFE學院的教師很多既有學校的教學工作，也有社會兼職工作，可以豐富教師的實踐技能。同時學院每年都給予教師進修提升和企業(yè)、社會機構(gòu)兼職的工作假期，在時間上給予充分的自由性。除專業(yè)的教師團隊外，企業(yè)能工巧匠也經(jīng)常到TAFE學院開展教學活動，專題講座，回報社會。

3.2 TAFE學院模式對開放教育與高職教育融通的啟示

3.2.1 基于學分轉(zhuǎn)換和成果認證的雙向融通機制

我國的開放教育與高職教育融通之間在橫向融通方面存在鴻溝，高職學院之間缺乏學分認證成果認證的機制[4]。我們可以借鑒TAFE學院模式，根據(jù)市場需求，通過國家開放大學的學分銀行機制設(shè)立學歷資格的認證框架，制定高職院校和開放教育之間的銜接方案，一方面能夠加強高職院校間的橫向聯(lián)合，另一方面必須落實學分轉(zhuǎn)換的量化標準。

3.2.2 基于資源優(yōu)化和高效共享的課程體系設(shè)計

我國的教育發(fā)展要實現(xiàn)全民的終身學習體系，要實現(xiàn)開放教育和高職教育的融通，整體學歷框架的融合是頂層設(shè)計的部分，而踐行教學最重要的是課程內(nèi)容體系的設(shè)計，將開放教育和高職教育的課程體系互嵌才能實現(xiàn)資源的最大集約化，促進資源的高效運用。TAFE學院模式中最具有特色和競爭力的就是由行業(yè)協(xié)會與學院共同開發(fā)的課程培訓包體系。培訓包的課程學習內(nèi)容分級銜接，滿足不同學歷層次學生的學習需求[5]。具體的做法包括，首先開放教育應(yīng)改變過去以學科知識為重點的課程體系，更多與技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)結(jié)合，以企業(yè)人才職業(yè)能力標準為中心，與高職教育的人才培養(yǎng)目標接軌。其次，高職教育要與開放教育進行課程前后互通的一體化設(shè)計，不是平行和知識體系的設(shè)計，為高職教育的學生未來進一步提升學歷奠定基礎(chǔ)。第三，高職教育和開放教育教學設(shè)計方面可以邀請行業(yè)、企業(yè)專家參與，將課程體系設(shè)為知識模塊、技能模塊、能力模塊，將企業(yè)真實情境與案例融入課程，實現(xiàn)課程資源共建共享，不同學歷階段提取不同教學資源完成課程教學（類似TFAE學院的培訓包模式）。

3.2.3 基于校企整合多元化培養(yǎng)的師資隊伍建設(shè)

TAFE學院中，專業(yè)教師必須具備5年以上工作經(jīng)驗，同時具備教師從業(yè)資格[6]。目前我國的開放教育與高職教育的教師隊伍結(jié)構(gòu)難以兼顧理論教學和實踐技能操作的雙重教學能力，真正具備“雙師型”教學能力的教師比例較小。對于實現(xiàn)全民終身教育，打造全民教育體系立交橋而言，師資力量仍然是較為薄弱的環(huán)節(jié)。因此，開放教育和高效教育的師資隊伍建設(shè)要學習TAFE學院模式整合校企資源，多元化培養(yǎng)教師人才。第一，建立嚴格的教師準入機制，審核教師的入職標準，在重視教師學科知識體系的教學能力之外也要強調(diào)教師實踐工作經(jīng)驗。通過人才的選用，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。第二，對于已經(jīng)在職在崗的教師應(yīng)當加強教師能力培訓，定期考核。同時也要建立教師到企業(yè)掛職鍛煉的培養(yǎng)機制，要深化校企合作的層面為教師提供真實可靠的實踐環(huán)境和能力提升機制。第三，教師的薪酬和激勵機制要進一步提高，充分激發(fā)教師自我提升的熱情和行動力，通過內(nèi)驅(qū)力的推進實現(xiàn)教師的自我成長。第四，優(yōu)化教師評價機制，合理量化教師工作內(nèi)容，教學、科研、技能操作多元考核，為教師的成長設(shè)計良性發(fā)展職業(yè)通道。第五，大力推進兼職教師隊伍的建設(shè)，特別是從社會價值引導層面，鼓勵企業(yè)行業(yè)專家成為兼職教師，并為兼職教師隊伍訂制合理合時的教學方案，有效提升學習的實踐能力和操作技術(shù)。

4? 結(jié)語

滿足全民終身學習的需求是國家未來發(fā)展戰(zhàn)略要求， 開放教育和高職教育的辦學方式應(yīng)在國家戰(zhàn)略指導下建立協(xié)調(diào)發(fā)展、互嵌互通的長效機制，打造我國職業(yè)教育的生態(tài)環(huán)境的新格局，創(chuàng)新具有社會主義特色的中國職業(yè)教育新模式。在開放教育和高職教育的融合發(fā)展道路上，我們還應(yīng)當著力研究基于信息化時代發(fā)展的課程資源建設(shè)、基于真實技能提升的實踐基地建設(shè)、基于人才培養(yǎng)結(jié)果的評估體系建設(shè)等，基于提升效率和效果的學習機制建設(shè)等，真正做教育服務(wù)于經(jīng)濟，為提升全民學習能力，提升全民素養(yǎng)服務(wù)。

參考文獻

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