創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)策略促國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展

張欣

[摘 要] 如今國(guó)有企業(yè)改革逐漸深入，資本運(yùn)營(yíng)管理的重要地位不斷提高，但我國(guó)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)還存在諸多問(wèn)題，影響企業(yè)改革，給企業(yè)造成利潤(rùn)損失。基于此，文章分析了國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)主要職能，提出了資本運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，提出了資本運(yùn)營(yíng)策略，以期能夠?qū)Y本運(yùn)營(yíng)策略加以創(chuàng)新，提高資金利用率，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革和健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè);資本運(yùn)營(yíng);企業(yè)改革

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2021.23.168

我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)基本形成了現(xiàn)代管理制度，成為獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)主體，國(guó)有企業(yè)保持快速增長(zhǎng)速度。我國(guó)國(guó)有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，資本存量也不斷擴(kuò)張，出現(xiàn)大量閑置資金。為了提高閑置資金利用率，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始重視資本運(yùn)營(yíng)，但期間產(chǎn)生諸多問(wèn)題沒(méi)有解決，甚至出現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)失誤，給國(guó)有企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)策略的研究，通過(guò)對(duì)資本運(yùn)營(yíng)策略的創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。

1 國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)主要職能

如今我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)改革需要根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，積極落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革，才能科學(xué)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)改革需要不斷完善管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國(guó)家和政府一直強(qiáng)調(diào)發(fā)展優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)，通過(guò)國(guó)有企業(yè)改革推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，提高我國(guó)的綜合國(guó)力。從黨的十八大開(kāi)始，國(guó)家和政府不斷推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，支持國(guó)有企業(yè)資源充足，提高資本運(yùn)行效率，充分發(fā)揮出資本運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革升級(jí)? [1] 。由于國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)職能由國(guó)有企業(yè)自身履行，造成資本運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)混淆。國(guó)有企業(yè)改革更重視資本運(yùn)營(yíng)，也常出現(xiàn)忽略產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的情況，事實(shí)上并不能提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。對(duì)此剝離國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)職能，交給獨(dú)立的投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，能夠讓國(guó)有企業(yè)將更多精力放在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上，推動(dòng)產(chǎn)品和科技的創(chuàng)新，更有助于提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)綜合實(shí)力。

2 國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重

國(guó)有企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)擴(kuò)大產(chǎn)能，不考慮風(fēng)險(xiǎn)和成本擴(kuò)張建設(shè)，在擴(kuò)大產(chǎn)能的同時(shí)，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，造成國(guó)有企業(yè)大量生產(chǎn)資源浪費(fèi)。

2.2 盲目擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模

目前國(guó)有企業(yè)主要采取產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，想要在短時(shí)間內(nèi)快速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模相對(duì)困難。但和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)相比，資本運(yùn)營(yíng)更有利于擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模。在現(xiàn)有政策支持下，國(guó)有企業(yè)通過(guò)優(yōu)化資本運(yùn)營(yíng)，能夠促進(jìn)資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)。這一運(yùn)營(yíng)方式和企業(yè)生產(chǎn)布局脫離，雖然規(guī)模擴(kuò)大，但也造成更大的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了資本運(yùn)營(yíng)效率。

2.3 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降

資本運(yùn)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)有著密切關(guān)聯(lián)。在資本運(yùn)營(yíng)下推動(dòng)國(guó)有企業(yè)不斷擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)，資本運(yùn)營(yíng)為企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好的條件。國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)從科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新出發(fā)。但目前國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)僅關(guān)注收獲更高的資本回報(bào)，甚至涉足無(wú)關(guān)聯(lián)性行業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨著精力不足，影響產(chǎn)品創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新，造成企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力顯著降低? [2] 。國(guó)有企業(yè)要提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，需要重視對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要將資本運(yùn)營(yíng)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相融合，不斷優(yōu)化生產(chǎn)資源配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由于現(xiàn)階段資本運(yùn)營(yíng)并沒(méi)有圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，盲目擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，造成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅降低。

3 促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展資本運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新策略

3.1 企業(yè)制度創(chuàng)新

企業(yè)改革要對(duì)企業(yè)制度進(jìn)行改革，這也是資本運(yùn)營(yíng)核心工程，國(guó)有企業(yè)要根據(jù)法律規(guī)定積極開(kāi)展股份制改革，改變傳統(tǒng)觀念，需要分開(kāi)投資權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，優(yōu)化重組企業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，需要在制度上確認(rèn)國(guó)有企業(yè)改革思路，實(shí)施混合所有制制度，允許多元持股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、外資持股等形式，允許所有制制度融入國(guó)有企業(yè)，從而擴(kuò)張國(guó)有企業(yè)資本功能，提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活性，實(shí)現(xiàn)所有資本取長(zhǎng)補(bǔ)短。其次，針對(duì)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)建立明確規(guī)定，讓企業(yè)掌握全部財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)民事責(zé)任，將法人行為能力以及民事權(quán)利統(tǒng)一，保證企業(yè)有權(quán)利、有能力負(fù)責(zé)企業(yè)管理事務(wù)。最后，國(guó)有企業(yè)負(fù)債率居高不下，除稅率負(fù)擔(dān)外，企業(yè)也存在舉債建設(shè)以及經(jīng)營(yíng)不善的問(wèn)題。對(duì)此我國(guó)需要對(duì)資本金制度加以完善，擴(kuò)展資本金的出資形式，包括無(wú)形資產(chǎn)出資、貨幣出資等，能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)保障資金支持。

3.2 優(yōu)化資本配置

國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)要具備整體布局觀念，需要從整體角度關(guān)注資本運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化整合資本。國(guó)有企業(yè)需要從經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)行改組，通過(guò)重組合并、出售出租的方式，進(jìn)行小型企業(yè)調(diào)整。選擇具體調(diào)整形式上不需局限調(diào)整形式，任何形式均可以嘗試，也要積極引進(jìn)新事物。如采取職工入股分紅、股份合作等方式。其中職工入股分紅是改善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的有效手段，通過(guò)員工入股，能夠提高員工責(zé)任感以及主人公意識(shí)，從而將員工個(gè)人目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)整合。將國(guó)家資金轉(zhuǎn)換為群眾資本，促進(jìn)國(guó)有制向集體制改革，將國(guó)有資本投放至大企業(yè)中，促進(jìn)資本功能放大，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力? [3] 。我國(guó)需要優(yōu)先選出幾個(gè)試點(diǎn)城市，利用現(xiàn)代資本理念，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展。利用市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、跨行業(yè)合作的國(guó)有企業(yè)。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)抵抗資本能力較為薄弱，為了保持穩(wěn)定發(fā)展，必須要提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。大型國(guó)有企業(yè)可通過(guò)收購(gòu)破產(chǎn)或劣勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)大規(guī)模，充足資本可創(chuàng)造合并效益。在企業(yè)內(nèi)部管理上，需要完善管理機(jī)制。如針對(duì)集團(tuán)分公司，制定嚴(yán)格的考核監(jiān)控機(jī)制，將子公司和母公司考核標(biāo)準(zhǔn)銜接，對(duì)子公司權(quán)責(zé)明確劃分，實(shí)現(xiàn)子公司的自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，有效推動(dòng)子公司健康運(yùn)營(yíng)。

3.3 建立投資資金

為了支持我國(guó)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，需要得到大量資金支持，若單獨(dú)采用上市融資和信貸方式，無(wú)法滿足投資金額。同時(shí)我國(guó)存在部分閑散資金，如保險(xiǎn)資金等，作為穩(wěn)健投資資金，投資范圍有限。我國(guó)可建立投資資金，由國(guó)家投資銀行負(fù)責(zé)管理，用于對(duì)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)的投資，從而達(dá)到雙贏目的?？梢杂行Ы鉀Q國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金缺口，同時(shí)擴(kuò)展市場(chǎng)投資渠道，有效控制資本運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。