新形勢(shì)下提高基層財(cái)務(wù)管理水平的思考

戴世銀

[摘 要] 伴隨國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的有序推進(jìn)，新時(shí)期加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理工作、不斷提升資金資源科學(xué)配置利用成效，能更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)資源的價(jià)值。文章探究了加強(qiáng)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的意義，分析了目前基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施過程中存在的問題，針對(duì)如何提升基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提出了相關(guān)的建議，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 財(cái)務(wù)管理;事業(yè)單位;監(jiān)督體系;財(cái)務(wù)信息化

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2021.23.152

當(dāng)前正處于事業(yè)單位體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)基層事業(yè)單位科學(xué)管理，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，這樣才能更好地夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，最大限度發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。但是目前基層部門在實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作的過程中還存在管理粗放、相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制不完善，以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控不到位等問題，嚴(yán)重影響了財(cái)政資金的利用成效，也不利于全面提升基層財(cái)務(wù)管理效能。加強(qiáng)新形勢(shì)下提升基層財(cái)務(wù)管理水平的對(duì)策研究，意義深遠(yuǎn)。

1 新形勢(shì)下加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的意義

當(dāng)前正處于事業(yè)單位體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，需要嚴(yán)格按照上級(jí)的政策要求和國家相關(guān)的規(guī)范來完善，這樣才能切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理工作的合法性和科學(xué)性。加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理工作，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制，改革財(cái)務(wù)管理方式方法，有助于及時(shí)解決目前在財(cái)務(wù)管理方面存在的一些問題或限制因素，進(jìn)而切實(shí)維護(hù)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，保證財(cái)務(wù)管理臺(tái)賬健全，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有序開展，形成完善的保障機(jī)制。同時(shí)從加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的視角不斷完善財(cái)務(wù)管理工作，也有助于緊密結(jié)合市場(chǎng)體制改革的要求以及基層事業(yè)單位自身的實(shí)際，在預(yù)算管理、資金管理應(yīng)用以及風(fēng)險(xiǎn)防控和成本管理等方面形成更多的創(chuàng)新性思路和方法，進(jìn)而結(jié)合事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)際等，不斷強(qiáng)化綜合管理，切實(shí)筑牢事業(yè)單位發(fā)展基礎(chǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。此外，新形勢(shì)下國家財(cái)稅體制改革正在深入推進(jìn)，加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新也有助于緊密結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整基層事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)取更多的資金支持等，為事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展提供更強(qiáng)大的資金支持，進(jìn)而不斷提升基層事業(yè)單位的服務(wù)成效和社會(huì)效益。

2 事業(yè)單位在基層財(cái)務(wù)管理工作開展過程中存在的問題

基層財(cái)務(wù)管理是指圍繞基層單位運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)各類費(fèi)用進(jìn)行申請(qǐng)、領(lǐng)報(bào)以及記賬與使用、結(jié)算等管理活動(dòng)的統(tǒng)稱。對(duì)于事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，需要結(jié)合基層單位的實(shí)際等不斷強(qiáng)化內(nèi)部精細(xì)化管控，這樣才能更好地夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。目前基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作開展過程中雖然建立了比較規(guī)范的程序，也形成了相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理資料，財(cái)務(wù)管理效率也在不斷提升，但是與新形勢(shì)下國家財(cái)稅體制改革的新要求相比，還需要不斷完善。目前基層財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施過程中暴露出不少問題，主要體現(xiàn)在以下四方面。

2.1 基層財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠健全

實(shí)施財(cái)務(wù)管理，需要結(jié)合基層事業(yè)單位自身的實(shí)際情況建立配套制度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，這樣才能確保財(cái)務(wù)管理工作扎實(shí)有序開展。但是當(dāng)前基層事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施過程中沒有充分深入研究國家最新的政策法規(guī)，沒有結(jié)合基層事業(yè)單位自身的業(yè)務(wù)性質(zhì)和職能特點(diǎn)等建立完善的財(cái)務(wù)管理制度體系。財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)不夠明確，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理流程以及工作指標(biāo)要求等不夠清晰，沒有明確各個(gè)部門在實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的職能和權(quán)限，沒有嚴(yán)格把握會(huì)計(jì)法等相關(guān)政策的要求，明確規(guī)范相關(guān)的內(nèi)容和事項(xiàng)等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作比較混亂。

2.2 財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體系不夠完善

實(shí)施財(cái)務(wù)管理，需要圍繞預(yù)算編制、成本控制、資金管理以及費(fèi)用核算、固定資產(chǎn)管理等各方面的內(nèi)容來實(shí)施，全面加強(qiáng)過程監(jiān)督，這樣才能切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平。但是當(dāng)前基層事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督管理不夠到位，長(zhǎng)期以來一直延續(xù)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，往往是按照上級(jí)的政策要求等來進(jìn)行資金的申請(qǐng)和配置利用等，民主管理意識(shí)不足、風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)淡薄，沒有從加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的視角來進(jìn)行全過程資金使用情況的監(jiān)督監(jiān)控。即使通過相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表等發(fā)現(xiàn)一些問題，也沒有結(jié)合實(shí)際從源頭上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的排查，往往是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，沒有從根源上建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制等，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)很多的貪污腐敗和違法違規(guī)等情形。

2.3 財(cái)務(wù)管理人員素養(yǎng)需要加強(qiáng)

實(shí)施財(cái)務(wù)管理，采取有效的措施不斷提高財(cái)務(wù)管理工作效能，需要依靠廣大財(cái)務(wù)管理人員來全面參與，不斷加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的技能和素質(zhì)，這樣才能更好地確保財(cái)務(wù)管理工作成效。但是目前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)方面不夠重視，沒有及時(shí)開展國家最新的政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)，沒有結(jié)合財(cái)務(wù)管理人員的工作情況從多方面進(jìn)行考核監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理人員面臨較大的工作壓力，日常事務(wù)性工作較多，對(duì)新技術(shù)以及新理念等方面的學(xué)習(xí)研究不夠深入，創(chuàng)新性不足，不利于推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作高效標(biāo)準(zhǔn)化開展。

2.4 財(cái)務(wù)信息化技術(shù)水平需要加強(qiáng)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，需要全面加強(qiáng)信息化管理，采取有效的措施不斷完善財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化智能化技術(shù)的引入和應(yīng)用，這樣才能切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。但是當(dāng)前事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息化工作實(shí)施過程中沒有及時(shí)結(jié)合新形勢(shì)的變化完善相關(guān)的信息化基礎(chǔ)配套設(shè)施，相關(guān)的資金投入力度不足，財(cái)務(wù)信息化管控技術(shù)應(yīng)用開發(fā)不深入。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)停留在淺層次，沒有充分考慮基層事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要以及工作實(shí)際等建立完善的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)，在財(cái)務(wù)信息核算、數(shù)據(jù)比對(duì)分析以及業(yè)財(cái)融合等方面的機(jī)制、技術(shù)和方法需要持續(xù)優(yōu)化和提升。

3 加強(qiáng)新形勢(shì)下事業(yè)單位基層財(cái)務(wù)管理工作的具體對(duì)策

為了切實(shí)提升事業(yè)單位基層財(cái)務(wù)管理開展成效，建議從以下三個(gè)方面予以完善優(yōu)化。