淺談水利灌溉渠道維護的相關(guān)問題

楊勇

中圖分類號：S274文獻標(biāo)志碼：B DOI： 10.19415/j.c：nkl.1673-890x.2021.08.103

1農(nóng)田水利灌溉的重要性

作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村人口占比極大，他們的吃穿住行都離不開農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而農(nóng)田水利工程建設(shè)，能極大地促進農(nóng)村的農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展，提高人們的生活水平。農(nóng)田水利灌溉不僅能很好地解決農(nóng)民吃水、用水的問題，還能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水更加便捷、高效，解決干旱缺水對農(nóng)作物生長的影響。這在很大程度上提高了灌溉利用率，解決了農(nóng)村用水緊張及水資源不足的問題，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加穩(wěn)定，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，很好地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，但我國絕大部分居民還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，在城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯效果的同時，我國新農(nóng)村建設(shè)也在進一步發(fā)展和完善。農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè)的質(zhì)量，直觀地反映了新農(nóng)村建設(shè)的基本情況。要利用對農(nóng)田水利工程建設(shè)的推廣和良好維護，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平的同時，保障農(nóng)村管理工作的有序開展，保證農(nóng)民用水安全和健康，杜絕農(nóng)村地區(qū)il+l現(xiàn)不合理收取水費的問題。

2農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)維護與管理的不足

2.1缺乏維護與管理的意識

農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)的建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著極大的促進作用。如果在農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)建設(shè)中只顧前期建設(shè)，不考慮使用后期的管理和維護，必然會降低水利工程的利用效率，并且大幅增加維護成本，在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國農(nóng)民維護意識缺乏，沒有清楚地認(rèn)識到農(nóng)田水利灌溉工程的重要性，未掌握相關(guān)維護知識，無法做好日常管理工作，致使農(nóng)田水利灌溉渠道工程的使用壽命變短。這主要是由于政府在幫助建立了農(nóng)田水利灌溉渠道之后，并沒有安排相關(guān)工作人員向農(nóng)民說明農(nóng)田水利灌溉渠道的正確管理和維護方式，農(nóng)民缺乏處理經(jīng)驗，也無法對農(nóng)田水利灌溉渠道進行正確的管理[2]。另外，政府本身忽視了農(nóng)田水利灌溉渠道管理的重要性，即使有的農(nóng)民意識到要對農(nóng)田水利灌溉渠道進行必要的管理和維護，也沒有技術(shù)和設(shè)備作為支撐，政府無論是在硬件還是軟件上都沒有對農(nóng)田水利灌溉渠道的管理和維護引起重視及給予支持，造成了農(nóng)田水利灌溉渠道使用壽命不長的問題。

2.2維護與管理資金不足

農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)不僅用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還涉及農(nóng)民生活用水，影響著農(nóng)民的日常生活和生產(chǎn)，這就決定了農(nóng)田水利灌溉渠道的使用頻率極高，如果不對其進行必要的維護和管理，很容易影響農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)的正常使用。農(nóng)田水利灌溉渠道較為龐大，維護和管理時涉及諸多方面，因而也需要大量的人力、財力和物力成本作為支撐。但由于政府對農(nóng)田水利灌溉渠道維護的認(rèn)識不夠，投入農(nóng)田水利灌溉渠道維護中的資金不足，致使維護設(shè)備和人員匱乏¨]。嚴(yán)重的資金不足使得農(nóng)民無法開展正常的維護管理工作，他們在維護管理過程中缺乏專業(yè)知識，也沒有專業(yè)設(shè)備，維護管理工作也無從下手，這就導(dǎo)致了農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理流于形式，農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)潛在的問題也越來越多，很大程度上影響了農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)的正常使用。

2.3施工材料問題

水利渠道施工材料會對水利工程質(zhì)量造成直接的影響，一般水利渠道施工材料選擇不當(dāng)主要有兩個方面的原因：1）施工材料不足;2）選擇施工材料的人員專業(yè)性不足，無法選擇合適的施工材料。通常情況下，水利工程建設(shè)材料涉及較廣，主要有混凝土、石材、鋼筋以及各種輔助劑等，由于水利工程施工地區(qū)偏遠、材料管理和運輸工作不到位，施工材料數(shù)量和質(zhì)量難以保證，水利工程建設(shè)質(zhì)量不高[4]。不僅如此，由于基層施工人員多數(shù)在當(dāng)?shù)仄赣?，并且大多文化素質(zhì)不高，對材料特性不清楚，施工經(jīng)常選錯材料等。

2.4缺乏完善的維護與管理機制

農(nóng)田水利灌溉工程屬于國家設(shè)施，但從使用名義上來看，應(yīng)由使用者（農(nóng)民）進行維護和基本管理，但由于沒有相應(yīng)的規(guī)定和要求，以家庭為單位的農(nóng)民并沒有進行嚴(yán)格的維護和管理，所以目前農(nóng)田水利灌溉渠道工程維護主體日益模糊，對水利灌溉渠道工程維護還停留在宣傳上面，并沒有付諸實際行動。同時，由于缺乏必要的維護責(zé)任主體，政府在建設(shè)完農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)后沒有明確的主體來進行維護管理，從而沒有明確責(zé)任人來推進管理維護工作。因此，缺乏完善的維護和管理機制，維護管理責(zé)任無法落實，加上維護管理意識不夠、資金匱乏等原因，使得農(nóng)田水利渠道灌溉系統(tǒng)的使用率逐年下降，農(nóng)民生產(chǎn)生活也受到較大的影響。

3農(nóng)田水利灌溉渠道維護和管理的對策

3.1加強維護和管理的意識

1）加強對維護管理的認(rèn)識，了解并學(xué)習(xí)一定的維護管理知識，使農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)的維護管理工作保持穩(wěn)定的狀態(tài)。2）維護管理工作需要廣大群眾的共同參與，應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的作用，使他們自主加入到對農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)的維護中來;或者利用一定的惠農(nóng)政策，將惠農(nóng)政策和農(nóng)田水利灌溉渠道管理維護進行關(guān)聯(lián)，以利益方式來提高農(nóng)民對水利灌溉工程的維護意識，促進農(nóng)民積極參與到水利工程的建設(shè)和維護中來，將管理工作變被動執(zhí)行為主動行為。3）加強技術(shù)培訓(xùn)，使相關(guān)維護管理人員掌握專業(yè)的維護知識，從而提高農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)維護管理的效率。

3.2加大資金投入力度

農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)工程較為龐大，其維護管理在人員、技術(shù)、設(shè)備上都需要較大的投入，因而對資金需求較大。龐大的資金是無法依靠農(nóng)民來解決的，政府必須在資金方面給予支持。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加快技術(shù)和設(shè)備的引進，投入更多的資金，使農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)工程的維護管理工作能夠有相應(yīng)的支撐體系，特別是農(nóng)田水利灌溉渠道工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[5]。為了解決資金不足的問題，1）政府可以通過招商引資的方式，通過設(shè)置有吸引力的項目吸引投資商的加入;2）能通過引入投資商模式，使得本地農(nóng)田水利灌溉渠道維護管理工作更加規(guī)范，促進本地農(nóng)業(yè)發(fā)展更加規(guī)范、穩(wěn)定及多樣化，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

3.3加快新材料的研發(fā)與推廣

為了避免施工材料問題造成農(nóng)田水利灌溉工程質(zhì)量問題，必須加快新材料的研發(fā)與推廣，有效提高農(nóng)田水利灌溉工程質(zhì)量，并為后續(xù)的維護管理提供更加專業(yè)化的保障，具體要求如下。1）相關(guān)部門及機構(gòu)要根據(jù)水利渠道的需求研發(fā)和生產(chǎn)質(zhì)量過關(guān)的施工材料，為水利工程的施工提供保障。2）建筑公司在挑選施工材料時，應(yīng)選派經(jīng)驗較為豐富且在這方面專業(yè)性較強的人員，并在選擇施工材料之前，應(yīng)將設(shè)計及現(xiàn)場施工人員的建議考慮在內(nèi)，這樣既能從設(shè)計出發(fā)，又能考慮到現(xiàn)場施工情況，能最大限度保證施工質(zhì)量及施工效果。

3.4加強制度建設(shè)與行政管理

農(nóng)田水利灌溉渠道的建設(shè)一般由政府發(fā)起，企業(yè)和個人承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，涉及多方主體。農(nóng)田水利灌溉渠道工程是政府建設(shè)的一部分，也是行政管理的一個方面，進行良好的制度建設(shè)與行政管理能有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。而要保證多方主體都能夠按照規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和流程，必須對各方職責(zé)進行明確說明，將具體的工作落實到企業(yè)、落實到部門、落實到個人，使各方主體都能發(fā)揮自己的主觀能動性，更好地為水利工程建設(shè)作貢獻[6]。這就要求，1）國家及地方政府應(yīng)制定明確的管理措施，從制度上嚴(yán)格要求，并在管理上嚴(yán)格落實，避免出現(xiàn)管理不合理的情況，保障水利渠道工程的正常運行和維護管理，對農(nóng)村用水及農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)的使用進行規(guī)范管理。2）政府要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)察機構(gòu)，對農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理維護進行監(jiān)督，對于嚴(yán)格遵照規(guī)范流程辦事的行為進行獎勵，對于違反相關(guān)規(guī)程造成不良影響的行為進行適當(dāng)?shù)膽土P。對于破壞性極大的行為應(yīng)嚴(yán)格禁止，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)采取有力措施進行規(guī)避和監(jiān)管，并進行嚴(yán)格懲罰，以提升制度有效性。

4結(jié)語

農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)工程是關(guān)乎國計民生的重大項目建設(shè)，要保證農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)工程的有效性，必須發(fā)揮多方力量，使農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)工程的建設(shè)和維護管理符合規(guī)范。有效的維護管理能提升農(nóng)田水利灌溉渠道系統(tǒng)工程的使用壽命，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利進行。我國政府及地方各部門還必須提高對農(nóng)田水利灌溉工程維護管理的認(rèn)識，在資金及制度建設(shè)上給予支持和幫助，以保障農(nóng)田水利灌溉工程的良好運行，促進農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的良好發(fā)展。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：趙中正）