財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析

李冬梅

[摘 要]? 財(cái)政政策是我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要政策支撐，對(duì)提升人們的生活水平起到積極的作用。因此根據(jù)不同的發(fā)展階段，國(guó)家所制定和出臺(tái)的財(cái)政政策是不同的，而做好財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析，對(duì)于統(tǒng)籌配置我國(guó)現(xiàn)有的各種資源，全面協(xié)調(diào)各種財(cái)政政策起到良好風(fēng)向標(biāo)的作用。文章從財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵和特點(diǎn)入手，分析各種財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)機(jī)制，提出積極財(cái)政政策在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中所面臨的相關(guān)的制約因素，提出相應(yīng)的優(yōu)化解決措施。

[關(guān)鍵詞] 財(cái)政政策;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);貢獻(xiàn)分析;優(yōu)化提升

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2021.23.038

眾所周知，積極的財(cái)政政策對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到積極的推動(dòng)作用，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分為直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)兩種。直接貢獻(xiàn)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到直接的提升，而間接貢獻(xiàn)下其還會(huì)受到諸多因素的影響，如受到人力資源的影響等。因此未來(lái)要想全面徹底地發(fā)揮積極財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，仍舊需要通過(guò)全面協(xié)調(diào)配置其他的相關(guān)影響因子，確保能夠達(dá)到“1+1>2”的效果。

1 財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

1.1 財(cái)政政策內(nèi)涵及特點(diǎn)

財(cái)政政策是指國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具，它是國(guó)家制定各種財(cái)政分配活動(dòng)和分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則。當(dāng)前制定積極的財(cái)政政策能夠促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。財(cái)政政策主要是由三種構(gòu)成工具組成。其一，政府支出。政府的購(gòu)買(mǎi)支出直接影響著國(guó)民收入的大小，更是直接關(guān)系到社會(huì)總需求的增減情況。政府支出對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的影響由兩種途徑組成：一是政府購(gòu)買(mǎi)政策;二是政府轉(zhuǎn)移支付政策。這一政策主要是指當(dāng)前的各種政府失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等的民生政策。其二，稅收政策。稅收政策又是政府收入的主要部分。通過(guò)稅收政策一方面影響社會(huì)整體的收入水平;另一方面借助稅收政策來(lái)影響社會(huì)的物品和生產(chǎn)要素的重新配置，從而對(duì)社會(huì)各行業(yè)起到激勵(lì)作用。

1.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一定時(shí)間跨度上，一個(gè)國(guó)家人均產(chǎn)出水平的持續(xù)增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高低直接反映出該國(guó)家或該地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度。影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的直接因素有投資量、勞動(dòng)量以及生產(chǎn)率水平。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論可知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以用公式：? G= Y t/Y? t-1? 來(lái)表示。其中， Y 為本年度經(jīng)濟(jì)總量的增量， Y? t-1? 是上年所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量。由此可知，財(cái)政政策是通過(guò)調(diào)整投資量、勞動(dòng)量的方式，優(yōu)化配置各種科技技術(shù)等來(lái)提高生產(chǎn)率水平，最終促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2 財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)情況

2.1 財(cái)政支出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

基于上述可知，財(cái)政支出中的政府購(gòu)買(mǎi)行為、轉(zhuǎn)移支付政策等都能夠起到進(jìn)一步滿(mǎn)足人們生活需求的作用。根據(jù)我國(guó)財(cái)政支出的實(shí)際情況可知，政府支出一般是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文教兩個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)政支出占比較大，則該階段中國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入的增長(zhǎng)水平則較高，兩者呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，政府的財(cái)政支出又傾向于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，這些公共基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的保障，起到促進(jìn)作用，也間接有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而在社會(huì)文教方面，社會(huì)民生活動(dòng)、教育活動(dòng)都是重要內(nèi)容。政府在社會(huì)文教方面的支出總量提升，則可以明顯的提升我國(guó)教育水平，提高人才的質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。

2.2 稅收政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

稅收是我國(guó)財(cái)政收入的重要來(lái)源，制定合理的稅收政策能對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)節(jié)。例如，制定適宜的稅收政策可以重新分配收入情況，縮小社會(huì)貧富差距，起到穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。當(dāng)前稅收政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。其一，政府組織并且開(kāi)展相關(guān)稅收收取，為政府財(cái)政籌集到資金，再將這些資金應(yīng)用到政府的各種支出中。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，良好的稅收政策是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公共事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵所在。其二，稅收政策還會(huì)對(duì)個(gè)人開(kāi)展稅收行為，這一舉動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行多種形式的投資或是儲(chǔ)蓄管理，從而起到活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效果。

總而言之，財(cái)政支出以及財(cái)政稅收政策都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到正向影響，且財(cái)政支出和財(cái)政稅收政策兩者之間的相互關(guān)系也影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。財(cái)政預(yù)算政策正是表達(dá)財(cái)政支出以及財(cái)政稅收政策相互關(guān)系的概念。它主要是由財(cái)政赤字、財(cái)政盈余以及財(cái)政收支平衡三種形式組成。它們對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的貢獻(xiàn)，但是這些貢獻(xiàn)影響較為隱晦間接，如財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。當(dāng)國(guó)家財(cái)政出現(xiàn)明顯赤字，則表示財(cái)政收入不能夠滿(mǎn)足支出需求，各種政府的支出行為受到限制，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到消極的作用。財(cái)政赤字還會(huì)帶來(lái)排擠效應(yīng)，從而促進(jìn)政府對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，重新配置社會(huì)的各種資源，起到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。

3 發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的具體手段

根據(jù)上述分析可知，財(cái)政政策通過(guò)財(cái)政支出、稅收政策以及財(cái)政預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮貢獻(xiàn)作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，要想充分地發(fā)揮財(cái)政政策的積極作用，需要合理制定財(cái)政政策。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率并不是一成不變的，在全球化進(jìn)程進(jìn)一步加快、社會(huì)科學(xué)技術(shù)水平不斷提升的當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著新的問(wèn)題和矛盾，要想發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，則需要厘清當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)的趨勢(shì)情況，才能夠?qū)ΠY下藥制定科學(xué)合理的財(cái)政政策。

3.1 基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀及未來(lái)趨勢(shì)特點(diǎn)制定財(cái)政政策

第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，自2000年至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在周期性，一共經(jīng)歷了5個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的時(shí)長(zhǎng)在35～40個(gè)月。在2017年第三季度之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)開(kāi)始走弱，但是之后會(huì)進(jìn)入到新一輪的增長(zhǎng)周期。因此在該階段中，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)能。此時(shí)就需要通過(guò)調(diào)整財(cái)政政策的方式來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。