新時(shí)期林業(yè)保護(hù)工作存在的問題及對(duì)策

季良洪 陳在榮

*通訊作者：陳在榮，1964年9月，男，漢族，浙江麗水人，現(xiàn)任景寧縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心管護(hù)員，助理工程師，大專。研究方向：林業(yè)資源。

摘? ? 要：隨著當(dāng)下快速發(fā)展的環(huán)境背景下，人們的生活質(zhì)量水平不斷提升，對(duì)新時(shí)期林業(yè)保護(hù)工作提出了高度要求。但是，在當(dāng)下發(fā)展中，由于林業(yè)保護(hù)工作開展的過程中依舊存在種種問題，導(dǎo)致發(fā)展滯后，難以滿足當(dāng)下快速發(fā)展環(huán)境背景下人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的高度要求。因此，本文通過對(duì)林業(yè)保護(hù)工作必要性的了解，找到新時(shí)期林業(yè)保護(hù)工作中存在的問題，并提出一系列解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;林業(yè)保護(hù)工作;問題;對(duì)策

一、林業(yè)保護(hù)工作的必要性

（一）林業(yè)收益低

林業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較小，主要是因?yàn)榱謽I(yè)發(fā)展對(duì)于原料和人工的需求較大;林業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，其定位、發(fā)展方向與方式不健全，發(fā)展結(jié)構(gòu)不科學(xué);林業(yè)導(dǎo)致人工滯留問題較為嚴(yán)重。以上三點(diǎn)使林業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較低。

（二）林業(yè)發(fā)展具有高風(fēng)險(xiǎn)性

實(shí)際發(fā)展過程中，不僅承受發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，同樣要承擔(dān)因?yàn)樯鐣?huì)制度的改變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化元素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，所以林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作具有極高的風(fēng)險(xiǎn)性，需謹(jǐn)慎開展。

（三）林業(yè)工業(yè)公益性

林業(yè)發(fā)展較為重視公益，尤其隨著社會(huì)生態(tài)環(huán)境與持續(xù)性制度實(shí)施范圍和深度的逐漸加深，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量更加關(guān)心，林業(yè)發(fā)展宗旨逐漸轉(zhuǎn)化為將生態(tài)利益置于第一位。

二、新時(shí)期林業(yè)保護(hù)工作存在的主要問題

（一）林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施不足

不管是中央還是地方均建立了有關(guān)林業(yè)資源維護(hù)的制度和相關(guān)治理方案，但針對(duì)各區(qū)域的發(fā)展來講，還需不斷提升林業(yè)資源的維護(hù)工作。例如，部分區(qū)域中主要是靠著林業(yè)資源來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這部分區(qū)域只依靠進(jìn)行嚴(yán)密的自然生態(tài)維護(hù)方案是不切實(shí)際的，在還未對(duì)這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)模式實(shí)施更好的轉(zhuǎn)變時(shí)，林業(yè)資源的維護(hù)無法得以更好的提升，林業(yè)資源維護(hù)方案更無法得以良好的實(shí)施;另外，林業(yè)資源的維護(hù)方案會(huì)干涉到部分單位與個(gè)人的利益，相關(guān)部門在實(shí)施治理工作時(shí)容易遭受各方面的阻礙。所有這些，均是妨礙林業(yè)資源維護(hù)方案有效落實(shí)的關(guān)鍵因素。

（二）林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策不健全

在現(xiàn)代社會(huì)之中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，因此在特定的時(shí)期內(nèi)我國(guó)生態(tài)環(huán)境曾經(jīng)遭受了非常嚴(yán)重的破壞，并且隨著時(shí)間的發(fā)展，我國(guó)也對(duì)林業(yè)問題的重視程度不夠，這就導(dǎo)致了林業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞的情況一直得不到有效控制。尤其是在當(dāng)前，我國(guó)部分地區(qū)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律政策，依舊在具體的實(shí)施中存在各種各樣的問題，甚至還會(huì)存在投入不足，缺乏群體獎(jiǎng)懲機(jī)制，以及普及程度較低的情況，造成了當(dāng)前我國(guó)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展存在很大的困難。

（三）消防安全工作不到位

火災(zāi)對(duì)于林業(yè)保護(hù)工作來說是致命的。如果發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)危及林業(yè)保護(hù)工作的整體質(zhì)量。大多數(shù)土葬墓都位于森林附近，這已成為預(yù)防和控制火災(zāi)的難點(diǎn)。此外，受傳統(tǒng)觀念和地區(qū)習(xí)俗影響，執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)行行政法方面也有難度，這使得森林防火工作非常困難。

（四）缺乏完善的防治體系

在林業(yè)發(fā)展的過程中，病蟲危害所造成的損失巨大且波及面廣，容易給經(jīng)濟(jì)帶來重大虧損。治理規(guī)范未能有效實(shí)施、監(jiān)測(cè)技術(shù)水準(zhǔn)不高、對(duì)應(yīng)的病蟲災(zāi)害治理措施不夠完善，致使病蟲災(zāi)害的治理活動(dòng)收效甚微。在實(shí)際的防治活動(dòng)時(shí)，沒有創(chuàng)建和實(shí)際相匹配的治理體系，沒有確定病蟲災(zāi)害的實(shí)際治理工作標(biāo)準(zhǔn)，沒有將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人的頭上，最終會(huì)導(dǎo)致病蟲災(zāi)害防治工作收效甚微;另外，現(xiàn)代社會(huì)為了賺取更多的資金，很多人亂砍濫伐，使森林資源種類及數(shù)量頻頻下降，很大限度地降低了森林環(huán)保功效，導(dǎo)致森林空地面積增加，嚴(yán)重打亂森林自我繁殖規(guī)律。

三、新時(shí)期加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)工作的相關(guān)措施

（一）制定林業(yè)保護(hù)制度，嚴(yán)格制度實(shí)施

利用制度及法規(guī)等強(qiáng)化林業(yè)保護(hù)工作，健全相關(guān)制度規(guī)定，擬定優(yōu)化森林資源采伐等方面的明文，依據(jù)法律法規(guī)開展相應(yīng)的保護(hù)工作。在健全制度后將相關(guān)理念和要求等加以宣教，讓人民了解森林保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，提高其森林保護(hù)意識(shí)。有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督林業(yè)保護(hù)制度實(shí)施狀況及效果，如有違規(guī)、亂砍濫伐等現(xiàn)象予以重罰;與此同時(shí)，應(yīng)提高執(zhí)法小組的專業(yè)能力，提高其自身素養(yǎng)，避免以權(quán)謀私等問題的出現(xiàn)[1]。

（二）調(diào)整森林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

要促進(jìn)森林結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化，以推進(jìn)林業(yè)保護(hù)工作的持續(xù)發(fā)展。從綜合性的角度和二次生產(chǎn)的角度出發(fā)，必須積極研究和開發(fā)新產(chǎn)品，逐步從低級(jí)原料加工向高級(jí)原料加工發(fā)展。還應(yīng)積極發(fā)展森林旅游、花卉旅游等商業(yè)活動(dòng)，通過更加先進(jìn)和完善的管理理念創(chuàng)新并促進(jìn)工作的進(jìn)展，解決其中的不足，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)森林經(jīng)營(yíng)持續(xù)高效發(fā)展。

（三）加強(qiáng)森林火災(zāi)、亂砍濫伐的防范

在林業(yè)保護(hù)過程中最重要的工作便是森林防火，為避免出現(xiàn)森林火災(zāi)，相關(guān)林業(yè)保護(hù)人員應(yīng)進(jìn)行全面巡防，特別是在一些炎熱干燥的天氣中，林業(yè)保護(hù)人員應(yīng)針對(duì)森林火災(zāi)問題進(jìn)行全面預(yù)警，多開展巡防工作，爭(zhēng)取做到防患于未然。此外，還需要針對(duì)森林附近的群眾進(jìn)行有效的防火教育工作，提高防火知識(shí)宣傳力度，提高居民防火意識(shí)，并主動(dòng)參與到防火工作中。同時(shí)，在林區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置防火設(shè)施，一旦出現(xiàn)明火，便需進(jìn)行合理控制。

針對(duì)林業(yè)亂砍濫伐現(xiàn)象，應(yīng)該利用有效的法律手段進(jìn)行管理，促進(jìn)相關(guān)法律措施的不斷完善。為提高林業(yè)管理效率，林業(yè)保護(hù)人員還應(yīng)做好普法教育，促進(jìn)群眾遵守相關(guān)法律法規(guī)，禁止亂砍濫伐和毀林開荒問題的發(fā)生。林業(yè)保護(hù)部門還應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁各種非專業(yè)伐木單位之外的組織和個(gè)人利用拆遷及征地的形式隨意砍伐森林資源，如需進(jìn)行伐木，則應(yīng)該通過相關(guān)林業(yè)部門的允許后才能實(shí)施，過度砍伐只會(huì)影響森林生態(tài)平衡。針對(duì)其中無證伐木、運(yùn)輸木材以及走私木材等行為需要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，加強(qiáng)廉政教育，提升林業(yè)保護(hù)人員的綜合素質(zhì)[2]。

（四）建立完善的病蟲害控制系統(tǒng)

在我國(guó)大多數(shù)林業(yè)部門，為了防治病蟲害，有必要提高林業(yè)部門的治理水平，建立一套完善的監(jiān)督管理體系。在做好預(yù)防工作的同時(shí)，森林服務(wù)部門應(yīng)著重處理病蟲害。有必要鼓勵(lì)建立科學(xué)、系統(tǒng)、自動(dòng)的管理體系，但是，在治理活動(dòng)中，某些治理主體未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)病蟲害，需要建立智能的森林監(jiān)測(cè)程序，在森林開發(fā)過程中進(jìn)行各種信息的檢測(cè)、收集和統(tǒng)計(jì)，并支持管理人員實(shí)時(shí)檢測(cè)病蟲害;在林業(yè)病蟲害防治中，必須遵循相關(guān)的管理方針，建立完整、科學(xué)和自動(dòng)化的管理系統(tǒng)，加強(qiáng)相關(guān)治理工作，更好地提高治理活動(dòng)的質(zhì)量和效率，以有效促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的長(zhǎng)期、高效發(fā)展。

（五）實(shí)施“科技興林”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

通過實(shí)際工作證實(shí)，想要進(jìn)行優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、有效的林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，就需要遵照科技興林的原則，增進(jìn)林業(yè)技術(shù)成果與現(xiàn)代化科技的宣傳和運(yùn)用，促進(jìn)其快速轉(zhuǎn)變成實(shí)際生產(chǎn)力;基于此，林業(yè)體系的有關(guān)治理單位，需要提升針對(duì)優(yōu)質(zhì)樹種的培育工作，使各類樹種能夠有效運(yùn)用到適合其生長(zhǎng)的區(qū)域中;另外，還必須提升各類病蟲災(zāi)害的防治技能，想要完成科技興林策略，不但要得到有關(guān)政府單位的支持，還需要有關(guān)機(jī)構(gòu)按照自己的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提升針對(duì)林業(yè)資源維護(hù)科技的研發(fā)工作[3]。

四、結(jié)束語

綜上所述，保護(hù)森林資源是一項(xiàng)重要的工作，不容忽視，盡管我國(guó)正在不斷完善各種保護(hù)體系，但在實(shí)施過程中仍然不夠成熟和完善。因此，工作人員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律，以防止亂砍濫伐的行為出現(xiàn)。同時(shí)，需要加大宣傳力度，以便人們看到這項(xiàng)保護(hù)工作的實(shí)際意義和重要性，進(jìn)而提高我國(guó)林業(yè)保護(hù)工作的整體水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]李梅，安倩，劉亞飛.強(qiáng)化林業(yè)保護(hù)工作途徑探究[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技， 2018（4）：10.

[2]欒曉艷.新時(shí)期林業(yè)保護(hù)工作存在的問題及對(duì)策探究[J].新農(nóng)業(yè)， 2020.

[3]劉鵬飛，張有作.探討如何做好林業(yè)保護(hù)工作[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù)， 2019（4）：96.