關(guān)于污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理的探討

侯吉聰 趙叢 寇常蘭

摘要：本文就污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的存在的主要問題、環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)、數(shù)據(jù)有效率等方面的問題進(jìn)行了探討。結(jié)合重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀，結(jié)合自動監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)，對新階段污染源自動在線監(jiān)測工作環(huán)境監(jiān)管、企業(yè)主體責(zé)任以及運(yùn)維服務(wù)等方面提出建議。

關(guān)鍵詞：自動監(jiān)控、運(yùn)維管理、企業(yè)主體

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策，習(xí)近平總書記深刻指出，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系中華民族的永續(xù)發(fā)展。作為統(tǒng)籌構(gòu)建污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分的自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，隨著國家和地方對污染源自動監(jiān)控相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的進(jìn)一步完善以及各級環(huán)保部門檢查力度的進(jìn)一步加大，越來越引起各方面的重視。我國污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)目前已取得了較大的成績，為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法及時(shí)準(zhǔn)確的提供第一手證據(jù)，作為環(huán)保的眼睛起到了監(jiān)督作用，為主要污染物總量減排提供了技術(shù)保證，為政府部門管理提供了實(shí)時(shí)的監(jiān)測數(shù)據(jù)。污染源自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測的生命線，做好對污染源自動監(jiān)控企業(yè)的監(jiān)管工作，提升監(jiān)管水平，提高監(jiān)管力度，是自動監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、有效性的重要前提，是做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的有效手段。

一、污染源自動監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)場檢查重點(diǎn)

目前建設(shè)的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)主要有CEMS煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)、廢水監(jiān)測系統(tǒng)以及VOCs自動監(jiān)控系統(tǒng)，其中CEMS煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)和廢水監(jiān)測系統(tǒng)無論從監(jiān)測設(shè)備還是運(yùn)維管理方面都比較成熟，VOCs自動監(jiān)控系統(tǒng)作為最近幾年出現(xiàn)的設(shè)備從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)維要求上都存在不少問題。作為環(huán)境監(jiān)管部門，對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的檢查主要從以下幾個(gè)方面：

1、現(xiàn)場端建設(shè)情況。參照建設(shè)規(guī)范、運(yùn)維規(guī)范等重點(diǎn)檢查自動監(jiān)測設(shè)備及配套設(shè)施的建設(shè)安裝、監(jiān)測設(shè)備技術(shù)性能、軟硬件配置符合性、以及備案記錄等，檢查內(nèi)容至少包括以下要點(diǎn)：（1）監(jiān)測點(diǎn)位的代表性和規(guī)范性;（2）監(jiān)測站房及平臺規(guī)范性;（3）氣源、電源等輔助設(shè)備的配置情況;（4）監(jiān)測指標(biāo)的完整性;（5）氧和濕度等輔助參數(shù)完整性;（6）量程設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)符合性;（7）關(guān)鍵位置安裝視頻監(jiān)控情況;（8）廢氣監(jiān)測設(shè)備全流程校準(zhǔn)以及廢水監(jiān)測設(shè)備是自動標(biāo)樣核查和自動校準(zhǔn)功能。

2、運(yùn)行維護(hù)情況。目前我國的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)主要采取企業(yè)主體、環(huán)保部門監(jiān)管、第三方運(yùn)維的管理模式。自動監(jiān)控現(xiàn)場設(shè)備端由第三方負(fù)責(zé)設(shè)備的維護(hù)及每周巡檢等工作，對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備維護(hù)等方面的監(jiān)管尤為重要。目前對該方面的檢查主要停留在環(huán)保人員現(xiàn)場檢查、抽查等監(jiān)管手段，對運(yùn)行維護(hù)情況檢查的完整性尤為重要。以下幾方面是對第三方運(yùn)維檢查的要點(diǎn)：（1）采樣預(yù)處理系統(tǒng)運(yùn)行情況;（2）參數(shù)設(shè)置和變更情況;（3）歷史數(shù)據(jù)情況，重點(diǎn)檢查污染源啟停、治污設(shè)施故障、超標(biāo)上報(bào)異常數(shù)據(jù)標(biāo)記、校準(zhǔn)校驗(yàn)前后等重點(diǎn)時(shí)段歷史數(shù)據(jù)、檔案記錄之間相符性。（4）技術(shù)性能指標(biāo)測試，開展質(zhì)控樣測試和比對監(jiān)測，檢查技術(shù)性能指標(biāo)是否符合技術(shù)規(guī)范要求;（5）運(yùn)行維護(hù)單位情況。檢查運(yùn)維制度、人員車輛、持證上崗、異常處理、質(zhì)量控制、廢液處理、備品備件等情況[2]。

3、比對監(jiān)測情況。重點(diǎn)檢查按照HJ75和HJ355要求開展比對監(jiān)測情況，檢查比對監(jiān)測報(bào)告監(jiān)測指標(biāo)完整性，頻次數(shù)量是否符合要求，監(jiān)測數(shù)據(jù)比對結(jié)果是否在范圍內(nèi)等。

二、污染源自動監(jiān)控存在的問題

1、自動監(jiān)控企業(yè)缺乏企業(yè)主體意識。目前，自動監(jiān)控企業(yè)普遍存在缺乏企業(yè)主體責(zé)任意識，一味關(guān)注在線數(shù)據(jù)是否超標(biāo)，忽視了對第三方運(yùn)維的管理以及自動監(jiān)控設(shè)備的關(guān)注[3]。使用過程中全權(quán)委托第三方進(jìn)行處理，對自動監(jiān)測的要求出現(xiàn)的問題不關(guān)注，忽略自己的環(huán)保責(zé)任。部分企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備因設(shè)備老化、日常監(jiān)管和維護(hù)以及設(shè)備故障檢修等環(huán)節(jié)不到位等原因，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)失真問題。部分企業(yè)沒有專人負(fù)責(zé)管理在線監(jiān)測設(shè)備，出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常等做不到及時(shí)響應(yīng)，習(xí)慣性地將責(zé)任推給運(yùn)維方。企業(yè)的主體意識淡漠導(dǎo)致部分在線監(jiān)測設(shè)備不能正常運(yùn)行，無法保證監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，影響環(huán)境執(zhí)法的參考依據(jù)[1]。

2、運(yùn)維單位缺乏專業(yè)性，運(yùn)維質(zhì)量不高。目前，在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)營及維護(hù)的第三方市場不斷擴(kuò)大[5]，對運(yùn)維單位的準(zhǔn)入條件過于寬松，缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，導(dǎo)致第三方運(yùn)營維護(hù)單位能力參差不齊，專業(yè)化水平千差萬別。另外，自動監(jiān)測設(shè)備的日常運(yùn)營維護(hù)、故障處理等要求專業(yè)素質(zhì)較高的運(yùn)維人員，需要其具備相關(guān)方面的專業(yè)知識，而目前這些運(yùn)維專業(yè)人才極其缺乏，導(dǎo)致部分地區(qū)運(yùn)維人員嚴(yán)重不足，現(xiàn)有人員專業(yè)素質(zhì)無法正常開展運(yùn)維工作，影響自動監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)營質(zhì)量，進(jìn)而影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。

3、環(huán)境監(jiān)管人員專業(yè)性知識欠缺。污染物自動監(jiān)控不僅要求運(yùn)維人員有較高的專業(yè)知識，同時(shí)也要求環(huán)境監(jiān)管人員也相應(yīng)的具備自動監(jiān)控相關(guān)知識。目前，從事自動監(jiān)控監(jiān)管的環(huán)境監(jiān)管人員普遍存在對污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)了解不深入、專業(yè)知識欠缺等問題[4]，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行過程中存在的問題。從事環(huán)境監(jiān)控的環(huán)境執(zhí)法人員不能滿足日益增多的在線企業(yè)的要求，無法及時(shí)響應(yīng)企業(yè)需求，給環(huán)境執(zhí)法造成不便。

三、建議及措施

1、強(qiáng)化企業(yè)主體意識，規(guī)范第三方運(yùn)維單位。探討企業(yè)主體意識相關(guān)機(jī)制，調(diào)動企業(yè)在自動監(jiān)控設(shè)備管理方面的積極性。按照本地需求完善第三方運(yùn)維市場準(zhǔn)入機(jī)制，建立運(yùn)維單位管理考核制度，對轄區(qū)內(nèi)運(yùn)維單位定期進(jìn)行考核。

2、完善相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。各級環(huán)保部門要不斷完善污染源自動監(jiān)控相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)備廠商、排污單位、第三方運(yùn)維單位等各方的職能，明確排污單位、運(yùn)維單位的職責(zé)，避免出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，為提高在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量提供有力的技術(shù)支持。

3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管人員專業(yè)培訓(xùn)。省、市各級環(huán)保部門定期開展環(huán)境監(jiān)管人員定期培訓(xùn)，做好執(zhí)法人員的專業(yè)技能培訓(xùn)工作，建立完善的執(zhí)法督察制度，明確自動監(jiān)控企業(yè)日常檢查要點(diǎn)及數(shù)據(jù)異常情況處理規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范處罰措施。

四、結(jié)論

綜上所述，污染源自動在線監(jiān)測是目前環(huán)境管理的重要手段，自動在線監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)行情況以及自動監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性關(guān)系到環(huán)境監(jiān)管的有效性和環(huán)境執(zhí)法的準(zhǔn)確性。因此，從各個(gè)方面、各個(gè)層面完善污染源自動監(jiān)測設(shè)備的正常運(yùn)行是目前環(huán)境保護(hù)的重要手段。

侯吉聰，女，1979年7月，研究生，工程師，研究方向：環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控。

參考文獻(xiàn)

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[2]梁磊，崔其超.環(huán)境執(zhí)法中環(huán)境監(jiān)測的作用研究[J].科技視界，2013（21）：144-145.

[3]陳凱.完善污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管法規(guī)建設(shè)[J].前進(jìn)論壇，2019（3）：28.

[4]國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知[J].中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，2015（24）：7-10.

[5]關(guān)于廢止《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法》的決定[J].中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，2014（26）：16-18.[J].中國科技產(chǎn)業(yè)，2009，（8）：13 -16.