扎實(shí)推進(jìn)油氣企業(yè)管理系統(tǒng)現(xiàn)代化的有效措施

肇強(qiáng)

摘要：近年來(lái)，中石化華北油氣分公司深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革有關(guān)精神，把握石油行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)去行政化、強(qiáng)市場(chǎng)化，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化，企業(yè)發(fā)展活力、核心競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)增強(qiáng)，在建設(shè)領(lǐng)先企業(yè)、打造現(xiàn)代化油公司的征程上邁出了新步伐。

關(guān)鍵詞：油氣企業(yè);現(xiàn)代化建設(shè);油公司

1強(qiáng)化基于資源要素市場(chǎng)化配置的運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)

1.1強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)考核，激發(fā)全員創(chuàng)效活力

聚焦效益導(dǎo)向，發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，激發(fā)各層級(jí)內(nèi)挖潛力、外闖市場(chǎng)、多創(chuàng)效益的熱情和干勁，讓價(jià)值創(chuàng)造成為全員自覺(jué)追求。發(fā)揮績(jī)效考核導(dǎo)向作用。建立“經(jīng)營(yíng)績(jī)效+管理績(jī)效+黨建質(zhì)量”考核引領(lǐng)機(jī)制，經(jīng)營(yíng)績(jī)效就是“完成基本目標(biāo)?；拘匠?、多創(chuàng)效益掙績(jī)效工資”;管理績(jī)效就是加大安全環(huán)保、黨建廉潔、風(fēng)險(xiǎn)管控考核力度，與單位領(lǐng)導(dǎo)班子和單位績(jī)效考核掛鉤;黨建質(zhì)量就是把中心工作成效作為檢驗(yàn)標(biāo)尺，根據(jù)黨建考核結(jié)果分級(jí)定檔、掛鉤績(jī)效，促進(jìn)責(zé)任層層落實(shí)。同時(shí)全面向生產(chǎn)一線貫穿延伸，劃小核算單位，考核激勵(lì)到班站、到崗位、到個(gè)人，讓每個(gè)單位都成為利潤(rùn)中心、每個(gè)班組都成為創(chuàng)效單元、每名員工都能創(chuàng)造價(jià)值，通過(guò)單位間人均績(jī)效工資差額實(shí)施，有效激發(fā)了單位提質(zhì)增效的內(nèi)生動(dòng)力。

1.2完善市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)開放合作共贏

突出科學(xué)高效、合作開放的時(shí)代要求，完善市場(chǎng)化運(yùn)行平臺(tái)，破除本位主義、坐地自劃的狹隘思維，健全高效運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督監(jiān)控、市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立以合同協(xié)議為基礎(chǔ)的內(nèi)部市場(chǎng)管理體系。推動(dòng)內(nèi)部定額向市場(chǎng)接軌，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、效益化考核，變行政命令為經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，促進(jìn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作雙贏。通過(guò)依托市場(chǎng)化運(yùn)行管理平臺(tái)，建立采油氣管理區(qū)與專業(yè)化隊(duì)伍合作雙贏的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全生產(chǎn)要素在油田范圍內(nèi)高效配置。建立以招投標(biāo)、競(jìng)價(jià)談判為主體的外部市場(chǎng)管理體系，以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶履行責(zé)任義務(wù)、維護(hù)企業(yè)權(quán)益，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，以價(jià)值考核為抓手，實(shí)施負(fù)面清單、積分管理、末位淘汰等措施，構(gòu)建形成互相促進(jìn)、規(guī)范有序的市場(chǎng)化運(yùn)行格局。建立競(jìng)爭(zhēng)比選、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，面向油田專業(yè)化業(yè)務(wù)市場(chǎng)，將隊(duì)伍選擇、任務(wù)運(yùn)行、結(jié)算管理、考核評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)分析等業(yè)務(wù)在統(tǒng)一平臺(tái)上運(yùn)行管理，制定市場(chǎng)化運(yùn)行可量化的質(zhì)量、效益、效率等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)排名，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)質(zhì)量進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)提升。

1.3盤活優(yōu)化資源資產(chǎn)，提高價(jià)值創(chuàng)造能力

創(chuàng)新完善機(jī)制政策，對(duì)內(nèi)促進(jìn)合理流動(dòng)，對(duì)外加強(qiáng)市場(chǎng)合作，提高資源效率、資本效率和勞動(dòng)效率。推進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。用薪酬分配市場(chǎng)化撬動(dòng)勞動(dòng)用工市場(chǎng)化，建立“動(dòng)起來(lái)、走出去、強(qiáng)起來(lái)”長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌配置“動(dòng)起來(lái)”。全面暢通內(nèi)部人員流動(dòng)渠道，搭建一體化人力資源統(tǒng)籌配置平臺(tái)，通過(guò)供需雙方的市場(chǎng)化對(duì)接，消除單位間人員流動(dòng)的行政壁壘，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)化配置。加強(qiáng)資源資產(chǎn)優(yōu)化共享。樹立“經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)”理念，推進(jìn)“輕資產(chǎn)、輕量化”運(yùn)營(yíng)，建立資產(chǎn)減量化輕量化制度辦法，出臺(tái)資產(chǎn)調(diào)劑利用激勵(lì)政策，激發(fā)調(diào)劑雙方積極性、主動(dòng)性，盤活閑置有效資產(chǎn)，退出低效無(wú)效資產(chǎn)。建立完善資產(chǎn)共享優(yōu)化平臺(tái)，促進(jìn)各單位各類資產(chǎn)資源高效流動(dòng)、合理配置、創(chuàng)造價(jià)值。

2強(qiáng)化基于人才為核心的現(xiàn)代人力資源管理體系

2.1打通人才成長(zhǎng)通道，拓寬職業(yè)發(fā)展空間

把握人才成長(zhǎng)規(guī)律，健全層次清晰、縱橫貫通的職位序列，形成職業(yè)化、差異化、梯次化的人才成長(zhǎng)通道體系，挑高人才成長(zhǎng)空間，激發(fā)人才隊(duì)伍活力。健全職位序列。根據(jù)油田發(fā)展需要和人才隊(duì)伍特點(diǎn)，制定人才成長(zhǎng)通道建設(shè)意見(jiàn)，堅(jiān)持“圍繞中心、突出主業(yè)、體現(xiàn)價(jià)值、人崗相適”，科學(xué)設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)和技能操作職位領(lǐng)域、層級(jí)和數(shù)量，推動(dòng)三支人才隊(duì)伍縱向暢通、橫向貫通。明確貫通規(guī)范。堅(jiān)持三支隊(duì)伍獨(dú)立性和貫通性有機(jī)結(jié)合，規(guī)范管理和專業(yè)技術(shù)職位選聘、兼聘標(biāo)準(zhǔn)程序，嚴(yán)控轉(zhuǎn)聘專家比例，防止管理人員擠占專業(yè)技術(shù)人員空間，努力使人才隊(duì)伍具有深厚技術(shù)底蘊(yùn)和專家色彩。拓寬專業(yè)通道。

2.2消除職級(jí)行政色彩，推動(dòng)干部能上能下

匹配企業(yè)屬性，完善與市場(chǎng)相匹配的管理人員職位體系，健全“下”的配套機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。去除“官”的色彩。變革管理人員職務(wù)層級(jí)和稱謂，職務(wù)名稱不再使用“處長(zhǎng)”“科長(zhǎng)”等稱謂，以“經(jīng)理”“主任”等取而代之;職務(wù)層級(jí)不再按“處級(jí)”“科級(jí)”等管理，以“中層”“基層”等取而代之，全面推進(jìn)崗位化管理，與市場(chǎng)主體屬性相符合的特點(diǎn)更加鮮明。加大干部“下”的力度。聚焦破解“下”的難題，配套制定領(lǐng)導(dǎo)人員能上能下實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)績(jī)效考核，考核結(jié)果與履職待遇和職位聘任掛鉤，讓“進(jìn)退”和“上下”化作常態(tài)。

2.3強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)效激勵(lì)，促進(jìn)人才價(jià)值與市場(chǎng)接軌

建立創(chuàng)新轉(zhuǎn)化與成果分享激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)《科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)管理辦法》等制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科研攻關(guān)、市場(chǎng)開拓等工作中作出突出貢獻(xiàn)的人才給予重獎(jiǎng);完善“菜單式”福利制度，推行“綜合福利包”，實(shí)行定制化、自助式福利方案，采取多種方式激勵(lì)人才，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效潛能。

3構(gòu)建基于以員工為核心的企業(yè)文化保障體系

3.1創(chuàng)新黨建運(yùn)行機(jī)制，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

適應(yīng)油公司發(fā)展需要，完善黨建運(yùn)行體系，做到黨的建設(shè)與改革發(fā)展同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在油田改革發(fā)展中切實(shí)加強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)作用充分發(fā)揮。創(chuàng)新優(yōu)化黨建工作，堅(jiān)持責(zé)任上分、力量上合，把不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同部門的責(zé)任主體和黨建任務(wù)串聯(lián)起來(lái)，建立“統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)”四項(xiàng)機(jī)制，對(duì)接高效勘探、效益開發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)工作，發(fā)揮合力推進(jìn)“動(dòng)車效應(yīng)”，指導(dǎo)幫助基層解難題、促提升，把中心工作成效作為檢驗(yàn)黨建工作成果的基本標(biāo)尺，推動(dòng)黨建工作做深做實(shí)。堅(jiān)持把黨支部建在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理基本單元，推進(jìn)一線班站黨員力量全覆蓋，確保組織架構(gòu)與管理體系相匹配、黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，油田各基層黨支部成為生產(chǎn)一線改革發(fā)展的引領(lǐng)者、推動(dòng)者。

3.2強(qiáng)化思想文化引領(lǐng)，推動(dòng)觀念理念深刻轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持用新思想新理念引領(lǐng)新實(shí)踐，深入落實(shí)集團(tuán)公司“轉(zhuǎn)勇創(chuàng)”要求，持續(xù)開展“三轉(zhuǎn)三創(chuàng)”主題活動(dòng)，深入宣貫轉(zhuǎn)變觀念更新理念X條和機(jī)關(guān)職能優(yōu)化Y條，開展“苦干實(shí)干”“三老四嚴(yán)”石油精神和“求真務(wù)實(shí)、精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、家國(guó)情懷”石化傳統(tǒng)專項(xiàng)教育，以思想觀念的脫胎換骨，引領(lǐng)管理方式的變革重塑。堅(jiān)持破立并舉，堅(jiān)決破除循規(guī)蹈矩、因循守舊的固化思維，強(qiáng)化敢為人先、創(chuàng)新突破意識(shí)，打破傳統(tǒng)束縛，跳出“路徑依賴”;堅(jiān)決破除攬權(quán)不放的“管”“治”思維，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)下放，做實(shí)基層經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任主體;堅(jiān)決破除市場(chǎng)保護(hù)、行政命令思維，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)生存發(fā)展能力;堅(jiān)決破除本位主義、坐地自劃的狹隘思維，強(qiáng)化開放發(fā)展、合作雙贏意識(shí)，在服務(wù)區(qū)域發(fā)展中履行央企責(zé)任。

3.3推進(jìn)一線減負(fù)工作，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境

貫徹落實(shí)中央要求，聚焦整治形式主義官僚主義突出問(wèn)題，制定《關(guān)于精文簡(jiǎn)會(huì)和統(tǒng)籌規(guī)范檢查考核評(píng)比表彰為基層減負(fù)的十四條措施》，切實(shí)為生產(chǎn)一線松綁減負(fù)。大力精文簡(jiǎn)會(huì)。堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文，嚴(yán)控發(fā)文規(guī)格、嚴(yán)格發(fā)文程序、抓好文件執(zhí)行，著力提高文件質(zhì)量實(shí)效和可操作性。堅(jiān)持開短會(huì)、開管用的會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌優(yōu)化、審核把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)控會(huì)議頻次規(guī)模，突出工作實(shí)績(jī)，減少過(guò)度“留痕”，大幅壓減基層填報(bào)表格、材料數(shù)量，印發(fā)《油田主要基層單位油田層面資料清單》，深受基層歡迎。