現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理與可持續(xù)發(fā)展

徐生田 王耀威

摘 要：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林業(yè)等生態(tài)資源不斷減少或者是受到破壞，這在一定程度上造成了國家資源的枯竭和國家生態(tài)水平的不良現(xiàn)狀。當(dāng)下我國的現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理存在著一定的問題，這些問題不利于其可持續(xù)發(fā)展。因此，本文通過簡單闡述我國林業(yè)管理規(guī)劃工作現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)其可持續(xù)發(fā)展的積極意義，從而思考提出科學(xué)合理的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；規(guī)劃管理；可持續(xù)發(fā)展；科學(xué)策略

林業(yè)資源是生態(tài)平衡的重要組成部分，然而，當(dāng)下仍然存在著很多亂砍濫伐以及忽視林業(yè)相關(guān)資源保護(hù)的不良問題，因此，針對采育失衡、基礎(chǔ)設(shè)施差、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作用弱、所屬權(quán)模式單一等問題，采取靈活、系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃尤為重要。

1 我國林業(yè)管理規(guī)劃工作現(xiàn)狀

1.1 由于采育失衡導(dǎo)致森林資源銳減

采育失衡是現(xiàn)代林業(yè)管理中非常嚴(yán)重的問題，一方面，由于國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們的生活和生產(chǎn)對于木材的需求量越來越大，而樹木生長速度和所需的生長時(shí)間是固定的，于是就產(chǎn)生了不顧樹木的更新能力而過度砍伐的問題。另一方面，由于過度砍伐導(dǎo)致資源更為匱乏，便形成了嚴(yán)重的惡性循環(huán)，越來越多的“幼苗”也被提前砍伐用以生產(chǎn)，這嚴(yán)重導(dǎo)致了森林資源銳減。

1.2 林業(yè)管理資源投入不均，基礎(chǔ)設(shè)施較差

實(shí)際上，由于林業(yè)管理并不受相關(guān)地方企業(yè)或者是地方政府的制約，其屬于公有制的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，雖然國家在理論知識(shí)上高度重視林業(yè)規(guī)劃和發(fā)展，然而由于所屬權(quán)模式單一，其不免會(huì)受到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深刻影響，使得基礎(chǔ)設(shè)施配置往往并不滿足具體的生態(tài)保護(hù)要求。

1.3 生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的積極作用有待發(fā)揮

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相當(dāng)于林業(yè)系統(tǒng)在一定的資源支持和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)大的自我修復(fù)能力，盡可能地調(diào)整自身資源狀態(tài)和優(yōu)化自身發(fā)展。在實(shí)際工作過程中，要積極主動(dòng)地探索完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的基礎(chǔ)措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加大人力和物理資源投入，以盡可能地發(fā)揮其優(yōu)化林業(yè)生態(tài)的積極作用。

1.4 林業(yè)保護(hù)的監(jiān)督與管理工作力度不夠

雖然很多企業(yè)和地方政府都對國家林業(yè)保護(hù)的相關(guān)政策給予了積極的響應(yīng)和支持，然而由于諸如部分工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、部分工作體制缺乏科學(xué)性靈活性以及缺乏獎(jiǎng)勵(lì)懲罰政策等，使得具體的管理工作缺乏權(quán)威性，部分地區(qū)亂砍濫發(fā)、過度開墾、非法征地等不良現(xiàn)象仍然不斷出現(xiàn)，實(shí)際的林業(yè)保護(hù)監(jiān)督工作質(zhì)量和效率不容樂觀。

2 現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展的積極意義

作為一項(xiàng)極為重要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡資源，林業(yè)規(guī)劃及其可持續(xù)發(fā)展主要有以下三個(gè)方面的積極作用。

2.1 提高經(jīng)濟(jì)收益

從大的層面講，則是能夠維持子孫后代的資源需要。從小的層面講，主要在于直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)部分，前者主要指不經(jīng)“提取”“過分加工”和“修飾處理”等直接利用，后者則指森林生態(tài)維持生態(tài)平衡、減少自然災(zāi)害等的不良問題。

2.2 增加社會(huì)效益

一方面，現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展，森林環(huán)境成了人們放松心情、陶冶情操的重要去處，其不僅有利于人們生活質(zhì)量的提高，更有利于身心健康。另一方面，通過科學(xué)合理的林業(yè)規(guī)劃，還能一定程度上優(yōu)化乃至解決“三農(nóng)”問題，幫助貧困村脫貧致富。

2.3 保持生態(tài)文明

首先，森林資源有著吸收有害氣體、釋放氧氣的重要作用。其次，林業(yè)資源還能很好地調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等，既保障生態(tài)環(huán)境具有一定的穩(wěn)定性，又能促進(jìn)水資源的循環(huán)利用。另外，樹木自身還有著防止水土流失、防止風(fēng)沙侵襲等的保護(hù)作用。

3 優(yōu)化現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)策略

3.1 建立健全嚴(yán)格的林業(yè)監(jiān)管體制，加大林業(yè)資源培育投入

一方面，相關(guān)工作部門要注重健全嚴(yán)格的監(jiān)管制度的確立、落實(shí)與優(yōu)化，要對于仍然存在的亂砍濫伐等過度開發(fā)問題行使有制度依據(jù)、有公信力、有執(zhí)行力的監(jiān)督與整改措施，從根本上控制過度砍伐問題，使樹木有相對健康的生存環(huán)境。另一方面，也要注意加強(qiáng)林業(yè)資源培育的投入，既要強(qiáng)化相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)能力，也要提高人們的生態(tài)平衡保護(hù)意識(shí)。只有這樣才能從整體上真正促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善和優(yōu)化。

3.2 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念

國家應(yīng)當(dāng)針對實(shí)際工作管理現(xiàn)狀，適當(dāng)調(diào)整林業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有人，注重優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式，在具體的工作過程中，國家對重點(diǎn)保護(hù)林區(qū)、生態(tài)維持和修復(fù)能力脆弱的生態(tài)環(huán)境給予高度重視和國家層面上的關(guān)注，其它的林業(yè)生態(tài)環(huán)境則可以適當(dāng)交由地方企業(yè)和地方單位進(jìn)行系統(tǒng)而細(xì)致的管理，從而促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。引入企業(yè)投資，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施欠缺或質(zhì)量較差的問題，從而維持林業(yè)系統(tǒng)較樂觀的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益。

3.3 完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)宣傳

對于林業(yè)系統(tǒng)的管理，還可以建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰政策，充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，對于在工作過程中表現(xiàn)優(yōu)良的人員給予適當(dāng)?shù)闹С帧①潛P(yáng)和表彰等，而對于工作能力較差、工作熱情懈怠的工作人員也要給予適當(dāng)?shù)膽土P，激發(fā)其工作積極性。另外，要加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)的宣傳，使人們認(rèn)識(shí)到林業(yè)資源的重要作用。

3.4 與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變思想，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀

對于林業(yè)資源的保護(hù)與管理來說，樹立與嚴(yán)格落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀理念是尤為關(guān)鍵的。實(shí)際上，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，為了追求高速發(fā)展，或者為了經(jīng)濟(jì)水平能夠在短時(shí)間內(nèi)有極大程度的提升，我國大部分企業(yè)和地方政府都極為重視發(fā)展問題，卻對諸如林業(yè)保護(hù)、水資源保護(hù)等的資源保護(hù)問題缺乏重視，留下了很大的資源匱乏的隱患。因此，在當(dāng)下，相關(guān)工作人員、工作單位、地方政府和國家都應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)林業(yè)資源保護(hù)的重要性，發(fā)揮林業(yè)資源的積極價(jià)值，靈活地轉(zhuǎn)變思想，始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，以維持國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，有針對性地對現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃管理、促其可持續(xù)發(fā)展尤為重要。林業(yè)資源是維持生態(tài)平衡的重要組成部分，其有著提高經(jīng)濟(jì)收益、增加社會(huì)效益和保持生態(tài)文明等的積極作用，因此，相關(guān)工作單位、工作人員以及所有群眾都應(yīng)當(dāng)積極重視起來，真正從自身做起，為促進(jìn)國家林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展做出積極的努力。

■作者簡介：徐生田（1985.4-），男，漢族，黨員，碩士研究生學(xué)歷，從事林業(yè)經(jīng)營管理和營造林工作。