山東巨野 干出精彩向未來

苗興林 姚召磊

近日，由新三板上市公司廣東基爍新材料股份有限公司（證券簡稱：基爍股份，證券代碼：874032）投資25億元興建的萬楷高分子新材料項(xiàng)目在山東省菏澤市巨野縣建成投產(chǎn)，從落地到投產(chǎn)，這一項(xiàng)目僅用了8個(gè)月的時(shí)間。

巨野工信局負(fù)責(zé)人介紹：這個(gè)“高精特新”企業(yè)自主研發(fā)產(chǎn)品PETG新型聚酯材料，不僅填補(bǔ)了國內(nèi)空白，還將打破歐美技術(shù)壟斷。該項(xiàng)目引進(jìn)世界領(lǐng)先的PETG新材料生產(chǎn)線8條，生產(chǎn)高精尖性能的新型聚酯材料，總產(chǎn)能48萬噸，是目前國內(nèi)總產(chǎn)能的3倍，將成為國內(nèi)第一、世界第三的PETG新材料供應(yīng)基地，生產(chǎn)規(guī)模位居世界前列。基爍股份的產(chǎn)品應(yīng)用于電子電器、5G通信、新能源汽車、航空航天、國防軍工等尖端核心領(lǐng)域，并在阻燃、光擴(kuò)散、抗水解、高阻隔材料等領(lǐng)域處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

營商環(huán)境：招大引強(qiáng)提信心

一批具有體量“大”、動能“新”、能級“高”、支撐“強(qiáng)”等特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目紛紛落地建設(shè)，得益于巨野縣日益優(yōu)化的營商環(huán)境。在巨野，項(xiàng)目一落地，縣委、縣政府就為項(xiàng)目建立了“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班”的全周期“保姆式”服務(wù)機(jī)制。從項(xiàng)目落地、立項(xiàng)、環(huán)評、安評、土地、規(guī)劃、施工許可各類手續(xù)辦理，到項(xiàng)目建設(shè)、裝修、投產(chǎn)運(yùn)營，每個(gè)環(huán)節(jié)不僅有縣里主要領(lǐng)導(dǎo)具體督辦，更有幫包項(xiàng)目的“店小二”全流程服務(wù)。

巨野縣優(yōu)化營商環(huán)境“20條”硬措施增添了企業(yè)發(fā)展信心。“20條”涵蓋傾聽客商訴求的“兩個(gè)平臺”；為企業(yè)紓困解難的“三大重點(diǎn)”；為企業(yè)“松綁、減壓”的“四項(xiàng)制度”；為企業(yè)提供的保姆式“五類服務(wù)”；深化“放管服”改革的“六種模式”。

從每周一次的“重點(diǎn)企業(yè)懇談會”，到無事不擾的“企業(yè)寧靜日”；從“雙招雙引32條”到 “一企一策”的“政策漫游” 、“店小二”式服務(wù)機(jī)制，巨野縣在親商安商惠商上持續(xù)用力，全力打造一流的營商環(huán)境。用巨野縣委書記馮艷麗的話說，就是要讓更多項(xiàng)目在巨野“落得下”“長得大”“活得好”。在一次重點(diǎn)企業(yè)懇談會上，有企業(yè)提出近期訂單量大，流動資金緊張，因?yàn)槭强萍计髽I(yè)，少有有效抵押物，需要協(xié)調(diào)貸款?？h金融服務(wù)中心緊急與縣內(nèi)兩家國有銀行磋商，銀行以貸款額度審批上限，以最短的時(shí)間為企業(yè)發(fā)放純信用“科技貸”800萬元。巨野縣不僅幫助企業(yè)融資，而且由專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地用地，企業(yè)辦證手續(xù)立等可取，用地可實(shí)現(xiàn)“交地即交證”，交地與交證“零時(shí)差”。

近年來，巨野縣各類審批事項(xiàng)大幅提速。巨野縣嚴(yán)格落實(shí)“1+20”優(yōu)化營商環(huán)境“硬核”措施，積極推行“企業(yè)寧靜日”“麟智法”App、“一企一法律顧問”等做法，倡導(dǎo)“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，做到“無事不擾、有呼必應(yīng)”，進(jìn)一步擦亮了營商環(huán)境“金字招牌”。

不斷優(yōu)化的營商環(huán)境讓巨野成為項(xiàng)目、人才的聚集的“洼地”。今年上半年，巨野縣赴長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)招商引資220次，簽約過億元項(xiàng)目78個(gè)，列入省級重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，數(shù)量居全市第一位。落地過億元項(xiàng)目62個(gè)，其中過10億元項(xiàng)目3個(gè)。引進(jìn)高層次人才241人。

城市建設(shè)：“內(nèi)外兼修”提品位

近年來，巨野縣城市建設(shè)發(fā)展迅猛，城區(qū)人口逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前巨野縣城建成區(qū)面積35.88平方公里，人口27.62萬人。

為“內(nèi)外兼修”提品位，巨野縣圍繞“魯南經(jīng)濟(jì)圈次中心城市”建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持用現(xiàn)代理念規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，進(jìn)一步完善城市功能，彰顯城市品位，讓城市更加亮麗，更有內(nèi)涵。突出抓好“四城同創(chuàng)”，讓城市更美好，讓居民更幸福。深入實(shí)施城市更新工程，持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)“海綿城市”。同時(shí)，全力建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的城市治理共同體。實(shí)施違法建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等6項(xiàng)專項(xiàng)整治，城市環(huán)境更加規(guī)范有序、更加整潔優(yōu)美、更加文明和諧。打造“智慧工地”建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工地建設(shè)智能化、智慧化、可視化，該縣揚(yáng)塵治理工作連續(xù)5年持續(xù)位居菏澤市第一名。

巨野縣堅(jiān)持精致城建，狠抓城市功能完善、形象優(yōu)化、內(nèi)涵提升。

工作機(jī)制不斷完善。巨野縣成立城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目指揮部106個(gè)，實(shí)行早晚會、化解銷號等制度，掀起城市建設(shè)新高潮。

城市功能持續(xù)增強(qiáng)。棚改項(xiàng)目、社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，高鐵新區(qū)發(fā)展框架逐步拉開。提升麟山路、古城西路等城區(qū)道路11條，打通青年路、彭澤路等城區(qū)道路5條，群眾出行更加便利。改造26條路段雨污分流管網(wǎng)，鋪設(shè)排水管網(wǎng)51.9公里。完成南觀楊、鳳臺路南等片區(qū)3655套房屋回遷，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)安盡安、群眾滿意。

城市管理更加精細(xì)。按照“黨建引領(lǐng)、超前規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板、全面提升”的整體思路，巨野縣以被確定為“中小城市黨建省級試點(diǎn)縣”為契機(jī)，突出地域特點(diǎn)，積極探索一條具有巨野特色的中小城市黨建引領(lǐng)城市基層治理新路子。通過建好、管好、用好社區(qū)黨群服務(wù)中心，為城市居民筑起“紅色家園”。在新規(guī)劃設(shè)置15個(gè)城市社區(qū)基礎(chǔ)上，將城區(qū)劃分為106個(gè)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)158個(gè)小區(qū)（家屬院）全覆蓋。整合黨建、綜治、公安、城管等13個(gè)部門的基層業(yè)務(wù)網(wǎng)格，明確基層社會治理的各項(xiàng)工作實(shí)行“一張網(wǎng)”管理，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管，多網(wǎng)合一”。街道工作人員和社區(qū)網(wǎng)格員通過“鳳凰家”“永豐e家園”等小程序，開展信息摸排，通過建立信息數(shù)據(jù)庫，為疫苗接種、核酸檢測、物資配送、政審證明等服務(wù)提供了數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，積極探索“智慧物業(yè)”建設(shè)，借助物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)境感知、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)、小區(qū)的人、房、車、設(shè)備等信息“可視”“可查”“可控”。全縣已建成“智慧物業(yè)”82個(gè)，安裝智能門禁系統(tǒng)331個(gè)，“智慧物業(yè)”APP下載安裝率達(dá)到90%以上，開展報(bào)事報(bào)修、網(wǎng)上繳費(fèi)等事項(xiàng) 6000余次。

鄉(xiāng)村振興：美麗富裕展畫卷

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。近年來，巨野縣創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)做好路網(wǎng)規(guī)劃、資金投入、道路工程質(zhì)量、農(nóng)村公路路長制、路域環(huán)境治理、城鄉(xiāng)公交一體化等6個(gè)方面工作，取得了顯著成效，被評為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)到2930公里，每百平方公里公路密度達(dá)到225公里，高于全省平均水平；縣城到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的道路全部升級為二級公路，其中路寬12～15米的占比90%以上。形成了以縣城為中心，鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，村為網(wǎng)點(diǎn)，連接城鄉(xiāng)、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。

巨野縣委、縣政府把鄉(xiāng)村振興工作作為重要政治任務(wù)，擺在極其重要的位置來抓。工作中，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動全縣鄉(xiāng)村振興工作取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄螅y(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)、文化、組織五大振興，取得了階段性成效，蹚出了鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的“巨野路徑”。

銜接工作有序推進(jìn)。全縣形成經(jīng)營性扶貧固定資產(chǎn)10億元，每年收益達(dá)到7500余萬元，全部用于發(fā)展村內(nèi)公益事業(yè)和保障特困群體穩(wěn)定脫貧。建立農(nóng)戶自主申請、幫扶干部排查、部門篩查預(yù)警、信訪信息處置相結(jié)合的防返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，有效防止返貧和新致貧，被評為全國鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進(jìn)集體。

糧食安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。新增地方儲備糧1萬噸，達(dá)到2.9萬噸，地方儲備糧數(shù)量和保障人口人均占比位居全市第一。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24.5萬畝，高效節(jié)水灌溉面積12萬畝。糧食種植總面積達(dá)到152.5萬畝以上，糧食總產(chǎn)達(dá)到13.9億斤，小麥產(chǎn)量8.4億斤，同比增加20%。實(shí)現(xiàn)秸稈離田綜合利用28.6萬畝，每畝增加收入60余元，經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全縣規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到81家，各類農(nóng)民合作社5280個(gè)，各級示范社111家、示范家庭農(nóng)場39個(gè)。與先正達(dá)、山東種業(yè)等公司合作，引導(dǎo)糧食規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化種植，培育壯大揚(yáng)升面粉、菏雪面粉等龍頭企業(yè)，延伸面粉深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，全縣糧食深加工年產(chǎn)能達(dá)到730萬噸；著力發(fā)展大蒜辣椒特色種植，佳農(nóng)集團(tuán)發(fā)展成為全國最大的大蒜出口企業(yè)。肉鴨產(chǎn)業(yè)形成孵化、養(yǎng)殖、加工一整套比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到8家，肉鴨產(chǎn)業(yè)達(dá)到百億級規(guī)模，處于全國領(lǐng)先地位；推動蛋雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖，蛋雞存欄量1200萬只。

鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。全力打造2個(gè)銜接推進(jìn)區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)五大振興。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，組織開展人居環(huán)境綜合整治、春季綠化、殘?jiān)珨啾谡?、?zhèn)駐地提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5大專項(xiàng)行動，623個(gè)村達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施488個(gè)村新一輪綠化、23個(gè)村飲水工程改造、116個(gè)村生活污水治理，“四改六”道路200公里，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治連續(xù)位居全市第一名。田橋鎮(zhèn)、龍堌鎮(zhèn)耿莊等6個(gè)鎮(zhèn)村被認(rèn)定為省第二批鄉(xiāng)村振興“十百千”示范鎮(zhèn)、村。

農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動持續(xù)開展。全縣建成農(nóng)村新型社區(qū)19個(gè)，省級美麗鄉(xiāng)村示范村28個(gè)、市級美麗鄉(xiāng)村53個(gè)。今年，又規(guī)劃建設(shè)了154個(gè)美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)龍堌鎮(zhèn)和獨(dú)山鎮(zhèn)—麒麟鎮(zhèn)2個(gè)銜接鄉(xiāng)村振興推進(jìn)區(qū)，年底前打造完成4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

鄉(xiāng)村治理邁上新臺階。巨野選派119名第一書記和188名駐村工作隊(duì)員，開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，村黨組織領(lǐng)辦合作社達(dá)480多家，入社農(nóng)戶達(dá)3.5萬余戶，田橋鎮(zhèn)王土墩村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。此外，巨野還推行新時(shí)代文明實(shí)踐“4個(gè)10”工程，開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動1356項(xiàng)。

民生是社會發(fā)展的永恒主題。今年上半年，巨野縣民生領(lǐng)域財(cái)政支出達(dá)到22.9億元，占比82.2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4734人，同比增長39.8%；一批城鄉(xiāng)學(xué)校項(xiàng)目加快推進(jìn)，6個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師實(shí)現(xiàn)免費(fèi)乘公交；縣疾控中心、縣文化藝術(shù)中心開工建設(shè)；排查邊緣易致貧、脫貧不穩(wěn)定等重點(diǎn)人員2362人，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%。全縣社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾的滿意度、幸福感、安全感顯著提升。

“‘干出精彩，‘拼出實(shí)績。對于巨野來說，就是要干出‘工業(yè)強(qiáng)、城市靚、鄉(xiāng)村美的高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面?！本抟翱h委書記馮艷麗說。

歷盡鉛華成此景，人間萬事出艱辛。擁抱新時(shí)代，共筑新夢想。巨野正在奮力譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。