常態(tài)化防控背景下 社區(qū)基層黨組織組織力提升路徑探究

楊懿

摘 要：新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，社區(qū)基層黨組織在抗疫一線充分發(fā)揮了“壓艙石”作用，有力推動(dòng)了疫情防控工作的深入開(kāi)展。當(dāng)前，疫情防控步入常態(tài)化階段，面對(duì)更具傳染性和危害性的變異毒株開(kāi)始在全球蔓延傳播的新形勢(shì)，如何進(jìn)一步提升社區(qū)基層黨組織組織力，是眼下亟須考慮的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：常態(tài)化防控;社區(qū)基層黨組織;組織力

作為黨在基層的堅(jiān)實(shí)組織根基和堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，社區(qū)基層黨組織身處疫情防控“一線”，擔(dān)負(fù)著凝聚人心、鼓舞士氣、組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。習(xí)近平總書(shū)記指出，一年多來(lái)，新冠肺炎疫情起伏反復(fù)，早日戰(zhàn)勝疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是眼下各國(guó)的首要任務(wù)，而社區(qū)防控則是中國(guó)打贏這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，變異毒株在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)傳播，社區(qū)基層黨組織必須快速適應(yīng)新形勢(shì)、深刻把握新部署、嚴(yán)格執(zhí)行新要求，加強(qiáng)組織力建設(shè)，在常態(tài)化防控“持久戰(zhàn)”中全力彰顯黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮在疫情防控阻擊戰(zhàn)中的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、社區(qū)基層黨組織組織力在疫情大考中得到充分檢驗(yàn)

（一）黨員發(fā)揮先鋒模范作用，讓黨旗在防控一線高高飄揚(yáng)

疫情就是命令，參與就是奉獻(xiàn)。在疫情防控工作中，眾多黨員同志時(shí)刻保持看齊意識(shí)，始終在思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從政治上清醒地認(rèn)識(shí)舉國(guó)抗疫的大局、全身心服務(wù)人民的大局，不畏艱難，以身作則，沖鋒在抗擊疫情的最前沿，留下了許多可歌可泣的英勇事跡。面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，黨員同志們帶頭強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，奮戰(zhàn)防控一線，以堅(jiān)定的信心、頑強(qiáng)的意志、果斷的措施與時(shí)間賽跑、同病魔較量，在防控斗爭(zhēng)實(shí)踐中，身體力行，充分體現(xiàn)出共產(chǎn)黨員守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的先鋒模范作用，凸顯了共產(chǎn)黨員“不忘初心、牢記使命”的精神根脈。

（二）基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，打造疫情防控的銅墻鐵壁

新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，一個(gè)支部就是一座堡壘。疫情防控過(guò)程中，社區(qū)基層黨組織始終堅(jiān)持與以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一思想，積極動(dòng)員，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央的指揮部署，充分將“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)到防控實(shí)際中，統(tǒng)籌整合各方力量和資源，及時(shí)、準(zhǔn)確、全方位地落實(shí)了疫情防控指令。在疫情高峰期，社區(qū)基層黨組織堅(jiān)持將中央統(tǒng)一部署放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，突出防控重難點(diǎn)，把準(zhǔn)防控需求，創(chuàng)新性地推行工作“幾手抓”。與此同時(shí)，社區(qū)基層黨組織緊密結(jié)合防控實(shí)際，在排查登記及隔離戶管控服務(wù)兩項(xiàng)核心工作中，設(shè)立獨(dú)立的工作小組，實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理，以分區(qū)管控的方式有效落實(shí)排查及隔離管控任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)基層黨組織還根據(jù)群眾的需求廣泛建立了家屬管理群，成立黨員先鋒隊(duì)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”延伸管理鏈條，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，以細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)的工作作風(fēng)將個(gè)性化服務(wù)精準(zhǔn)投送到千家萬(wàn)戶，保障群眾的基本需求，充分發(fā)揮了社區(qū)基層黨組織在戰(zhàn)“疫”一線的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）堅(jiān)持以人民為中心，筑牢社區(qū)防控的人民防線

以人民為中心，首先是要把確保人民群眾健康安全當(dāng)作頭等大事。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。在疫情防控工作中，社區(qū)基層黨組織積極落實(shí)公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)及各項(xiàng)保障，為廣大群眾解難題、辦實(shí)事。在著力解決人民群眾實(shí)際困難的同時(shí)，密切關(guān)注人民群眾的身心健康，堅(jiān)持對(duì)人民的生命安全及身體健康高度負(fù)責(zé)，充分踐行了黨以人民為中心的價(jià)值取向。以人民為中心，還要緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。此次疫情形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控工作的局面，群眾無(wú)疑是推動(dòng)防控工作有效開(kāi)展的關(guān)鍵。大多數(shù)群眾自覺(jué)響應(yīng)中央號(hào)召，聽(tīng)從疫情防控部署，并與社區(qū)基層黨組織共同努力，促成了思想意識(shí)的高度統(tǒng)一。大家心往一處想，勁往一處使，為推進(jìn)疫情防控工作形成了巨大的支持合力。

二、防控常態(tài)化背景下社區(qū)基層黨組織組織力提升路徑

（一）增強(qiáng)組織政治功能，為提升組織力提供有力支撐

旗幟鮮明講政治，是黨作為馬克思主義政黨的根本要求。社區(qū)基層黨組織是黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行者，政治功能是其基本屬性。增強(qiáng)政治功能為社區(qū)基層黨組織提升戰(zhàn)斗力、凝聚力指明前進(jìn)方向、提供堅(jiān)實(shí)支撐。常態(tài)化防控背景下，社區(qū)基層黨組織務(wù)必將總結(jié)抗疫實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、鞏固疫情防控成果作為重要政治任務(wù)，及時(shí)向群眾宣講黨的最新方針政策，增強(qiáng)群眾的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，切實(shí)履行好宣傳群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。組織內(nèi)部要實(shí)行教育、監(jiān)督“兩手抓”。一方面，要推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化黨性教育，增強(qiáng)黨員干部的“四個(gè)意識(shí)”，杜絕“一個(gè)人的桃花源”思想萌芽，讓廣大黨員在平時(shí)能夠看出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻能夠站出來(lái)，生死關(guān)頭能夠豁出來(lái);另一方面，要加強(qiáng)對(duì)黨員干部思想政治狀況、作用發(fā)揮狀況的監(jiān)察和考核，督促黨員干部時(shí)刻牢記“共產(chǎn)主義先鋒戰(zhàn)士”的身份，以極大的政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，以堅(jiān)定的理想信念與初心，以敢作敢為的精神勇敢面對(duì)各種困難與挑戰(zhàn)。

（二）強(qiáng)化組織服務(wù)功能，為提升組織力構(gòu)建堅(jiān)實(shí)橋梁

以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，這是新形勢(shì)下基層黨組織進(jìn)一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)黨的治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)要求。社區(qū)基層黨組織作為黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的紐帶，其服務(wù)功能的優(yōu)劣直接關(guān)系著民生價(jià)值追求的實(shí)現(xiàn)。此次疫情防控過(guò)程中，部分思想覺(jué)悟或信息獲取較為落后的群眾難以理解和支持防控工作，使得防控工作的開(kāi)展存在一定困難。這就要求基層黨員同志要端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決避免對(duì)群眾“大呼小叫”式服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“服務(wù)是負(fù)擔(dān)”思想，針對(duì)群眾的多樣化需求優(yōu)化服務(wù)載體，切實(shí)踐行“為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)”的原則與宗旨。與此同時(shí)，社區(qū)基層黨組織既要能看到多數(shù)的共性化問(wèn)題，又要能看到少數(shù)的個(gè)性化問(wèn)題。對(duì)如留守兒童、獨(dú)居老人等特殊群體突出的、緊迫的問(wèn)題予以及時(shí)關(guān)注，高度重視并切實(shí)解決其生活困難。作為黨的“最小單元”，社區(qū)基層黨組織必須有“革命尚未成功，仍需繼續(xù)努力”的精神覺(jué)悟，準(zhǔn)確把握群眾需求，緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制、改進(jìn)服務(wù)方式，以更完善健全的服務(wù)管理體系踐行“以人民為中心”的價(jià)值追求。

（三）優(yōu)化上級(jí)黨組織決策，為提升組織力創(chuàng)設(shè)重要前提

疫情防控常態(tài)化背景下，毒株的變異往往無(wú)法預(yù)估，其隨時(shí)可能“改頭換面”后“卷土重來(lái)”。作為“最后一道防線”，社區(qū)基層黨組織需要時(shí)刻緊繃疫情防控這根弦，以保證在這場(chǎng)“持久戰(zhàn)”中能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，超前部署、萬(wàn)全準(zhǔn)備。為此，一方面，上級(jí)黨組織要保證決策的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。對(duì)于一線防控人員而言，疫情期間事態(tài)緊急、任務(wù)繁重，排查對(duì)象涉及多類(lèi)人員。同時(shí)，鑒于城區(qū)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，不少基層人員只能以“5+2”“白+黑”模式工作。這就要求上級(jí)黨組織在決策時(shí)一定要深入了解一線實(shí)際，越是緊急關(guān)頭，越要實(shí)事求是，不能脫離現(xiàn)實(shí)“拍腦袋決策”，要確保部署切實(shí)可行且行之有意義。另一方面，在人手缺乏、時(shí)間緊張、工作繁復(fù)的狀況之下，過(guò)多過(guò)濫的“督檢考”反而會(huì)加大基層人員的負(fù)擔(dān)和壓力，大大降低工作效率。名目繁多、多頭重復(fù)的檢查考核占用基層人員大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，不利于組織開(kāi)展工作。要把基層人員干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)，防止重“形”不重“效”，為基層有效減負(fù)。為此，上級(jí)黨組織對(duì)于特殊時(shí)期抓什么、怎么抓一定要做到心中有數(shù)，避免思維僵化、刻板決策，在關(guān)鍵時(shí)刻簡(jiǎn)化次要環(huán)節(jié)，緊抓重點(diǎn)少數(shù)，把好鋼用在刀刃上。根據(jù)實(shí)際需求，最大限度減輕基層人員不必要的工作負(fù)擔(dān)，這樣才能集中力量辦實(shí)事，讓基層人員有更多精力投身于疫情防控工作之中。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話[N]. 人民日?qǐng)?bào)，2020-02-24（002）.

基金項(xiàng)目：四川省社會(huì)科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃2019年度課題“新時(shí)代高校基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SC19B031）

（作者系成都中醫(yī)藥大學(xué)馬克思主義學(xué)院2019級(jí)馬克思主義中國(guó)化專(zhuān)業(yè)在讀碩士研究生，主要研究方向：馬克思主義中國(guó)化及黨建）