淺談食品安全監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置工作

黃克欽 曾少芳

摘 要：食品安全受到人們的廣泛關注，關系到人們的生命健康，食品安全檢驗工作極為重要。食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測共同構成了食品安全檢驗體系。針對食品安全監(jiān)督抽檢核查處置工作，食品不合格的原因有很多，要加強對不合格食品的核查處置工作，保障食品安全。本文綜合分析了對不合格食品進行核查處置的具體內容及核查處置工作，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞：食品安全;監(jiān)督;抽檢工作;核查處置

為了保證食品安全，國家相關部門制定了詳細的食品安全抽檢計劃。食品風險監(jiān)測工作中核查處置工作是最關鍵的一環(huán)，在抽檢結束后，針對不合格的食物樣品，相關部門應采取必要手段，及時地控制食品安全風險。核查處置工作以防控食品安全風險為導向，在食品安全工作中有至關重要的作用。根據(jù)國家相關規(guī)要求，對不合格食品的核查處置工作要保證其嚴謹性，核查工作的主要程序有很多，杜絕“以罰代處”“一罰了之”的現(xiàn)象，保證核查工作的規(guī)范性，減少食品安全事故的發(fā)生率[1]。

1 對不合格食品進行核查處置的具體內容

1.1 食品檢驗報告領取及送達

1.1.1 領取不合格食品任務

檢測機構出具合法的檢驗報告后，所有涉及食品不合格的省份與地區(qū)都可及時查看，在了解清楚不合格的原因后，監(jiān)督管理部門可以及時在國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)上領取任務，并且針對食品不合格的省份開展核查處置工作。各級食品藥品監(jiān)管部門為了保證第一時間獲取食品信息，但是市場上食品信息繁多，為了保證監(jiān)管的實時性，要設置專人管理監(jiān)測信息系統(tǒng)，實時關注檢測系統(tǒng)，及時領取核查處置工作任務，避免漏掉檢測任務[2]。

1.1.2 不合格食品檢驗報告的送達

相關單位在領取檢測任務后，相關部門要及時將抽樣檢驗結果告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者了解不合格的地方，并告知生產(chǎn)經(jīng)營者該如何進行整改。抽檢過程中，一旦發(fā)現(xiàn)被檢查樣品不符合規(guī)定，要及時啟動核查處置工作，仔細核查出食品不合格原因，形成核查報告。

1.2 做好異議處置

檢測不合格商品后，若是食品生產(chǎn)經(jīng)營者不滿意核查結果，在收到報告后，可以食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復檢申請，再次接受食品檢測，并且向上一級部門說明情況。但相關食品生產(chǎn)經(jīng)營者提出復查時要有一定要求，并不是隨意就可提出復查，以下列情形不得接受復檢受理：①檢驗樣品中微生物指標超標;②食品樣品儲存的時間過長，食品品質已經(jīng)發(fā)生變化;③復檢備份樣品已經(jīng)超過保質期，食品本身已經(jīng)已經(jīng)出現(xiàn)腐敗。

1.3 具體的調查處理

1.3.1 對不合格食品的控制

食品藥品監(jiān)管部門會設置專業(yè)的工作人員，管理不合格食品的核查工作，要采取有效措施合理控制不合格食品：①相關部門在檢測不合格后，要及時督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者整改，食品生產(chǎn)經(jīng)營者庫存中涉嫌不合格食品，相關部門要對其進行查處并且扣押不合格產(chǎn)品，避免這部分產(chǎn)品流入市場，危害人們的健康;②要核查清楚不合格批次食品的原料來源、產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品的銷售流向，并根據(jù)核查的結果找到使用合格原料的其他生產(chǎn)經(jīng)營者，及時對其他經(jīng)營者進行核查，避免更多不合格產(chǎn)品流入市場;③食品安全檢測部門在檢測食品不合格后，要及時監(jiān)督經(jīng)營廠家下架問題產(chǎn)品[3]。

1.3.2 對不安全食品的處置過程

不安全食品并不是核查部門主觀判斷的，國家針對不安全食品有明確的標準，違法添加非食用物質、腐敗變質、病死畜禽等都屬于不安全食品，對人們的身體健康造成極大的影響，若是多次食用，甚至會造成食物中毒，危害人們的生命安全。對于不安全食品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應就地銷毀，若是一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者無法自主銷毀，必須要向核查處置部門申請，由核查處置部門派遣執(zhí)法人員，監(jiān)督經(jīng)營廠家集中銷毀不合格產(chǎn)品。

1.3.3 對商家進行責令改正

在核查工作結束后，要明確不合格食品，將不合格食品進行仔細記錄。核查處置部門應當告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者不合格的原因，并且要及時要求食品生產(chǎn)者查找原因。食品生產(chǎn)者必須要嚴格按照核查部門的要求進行整改，若是食品生產(chǎn)者拒絕整改，核查處置部門應當派遣工作人員，現(xiàn)場監(jiān)督企業(yè)排查原因，找到不合格食品生產(chǎn)的具體原因。找到正確原因后，要責令食品生產(chǎn)者按時進整改，在整改結束后，將整改的結果告知核查處置部門，得到核查處置部門的同意，并將相關報告交由核查處置部門[4]。

1.3.4 立案處罰

對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的廠家而言，不僅需要按要求進行整改，還需要按照相關規(guī)定對其懲罰。若是生產(chǎn)廠家涉嫌違法犯罪，應進行停業(yè)處理，并交由公安機關追究食品生產(chǎn)經(jīng)營者的刑事責任。若是并不清楚不合格原材料的來源，可以將不合格原材料的來源告知核查部門，便可以免予處罰，但是仍需要下架不合格產(chǎn)品。

1.4 核查處置結果處理

核查部門得到檢測結果后，按照要求，將處置結果在官方網(wǎng)站上主動公開，讓廣大的消費者與生產(chǎn)廠家了解實際情況，并可以對其他生產(chǎn)經(jīng)營者產(chǎn)生警示作用。各級食品藥品監(jiān)管部門對信息的公開內容，要建立完善的內部審核制度，嚴格把關，確保公開內容的客觀性與權威性。將核查結果公示后，核查部門的工作人員要時刻關注外界情況，并且做好輿情的管理，以免負面輿論影響以后的核查工作[5]。

2 核查處置工作

核查處置部門在完成核查工作后，要合理地分析不合格廠家的實際情況和不合格食品生產(chǎn)的特點和規(guī)律，針對性地采取有效的監(jiān)管措施，避免生產(chǎn)經(jīng)營者再次出現(xiàn)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，這對于降低食品安全風險，維護消費者的合法權益有重要意義。若是生產(chǎn)經(jīng)營者再次出現(xiàn)生產(chǎn)問題，不僅要對其進行停業(yè)處置，還要加大對其行政處罰的力度。核查處置工作主要是控制產(chǎn)品安全風險，并且通過核查工作，查清不合格產(chǎn)品出現(xiàn)的原因，落實企業(yè)主體責任，建立安全的食品環(huán)境，保障消費者的身體健康安全[6]。

2015年，國家便開始采取相應的措施，積極地開展食品的核查工作，并且組織了多次的安全抽檢工作，并詳細記錄食品不合格的原因，在經(jīng)過16.8萬余次的監(jiān)管抽檢，共處置不合格產(chǎn)品4 765件次，共發(fā)布34期共16萬余條監(jiān)督抽檢結果。

2016年，國家食品安全監(jiān)管抽檢工作的開展，共抽檢了各類食品樣品14.9萬批次，根據(jù)抽檢的結果總結的食品不合格的原因主要有以下幾個方面，見表1。

（1）根據(jù)核查結果可以看出，不合格食品中超限量使用食品添加劑占比較高，占比高達32.50%。原因有很多：生產(chǎn)經(jīng)營者為了延長食品的銷售時間，加大了防腐劑的劑量，導致食品不符合國家的質量要求;生產(chǎn)經(jīng)營者為了保證產(chǎn)品的口感，過度添加增味劑，嚴重損害人們身體的健康，導致產(chǎn)品不合格;為了使產(chǎn)品的外觀更美觀，吸引更多的消費者，多度使用著色劑，違規(guī)使用亞硫酸鹽等，導致食品不合格。

（2）不合格食品中微生物污染問題占比27.85%。食品中微生物污染問題嚴重的原因有以下幾點：食品原材料的生產(chǎn)、儲藏、運輸?shù)冗^程衛(wèi)生情況未做好，臟亂的環(huán)境導致細菌的滋生;食品在生產(chǎn)的時候，未按照生產(chǎn)工藝要求進行生產(chǎn)，生產(chǎn)工具未做好消毒處理，生產(chǎn)人員衛(wèi)生管理不到位;產(chǎn)品生產(chǎn)后，在運輸與銷售過程中，貯藏條件不達標，未按照要求進行貯藏，導致產(chǎn)品受到外界因素的影響，造成微生物滋生。

（3）食品品質指標不合格問題占比15.03%。食品品質不合格的原因有很多，食品生產(chǎn)工藝控制不到位，選擇的食品原材料質量有問題，且原材料運輸過程并不符合食品生產(chǎn)要求，在不符合要求的條件下實運輸原材料，導致原材料的品質不過關，影響食品的生產(chǎn)品質。肉制品的生產(chǎn)過程極為嚴格，肉類對儲藏有極高的要求，不僅要求合適的儲運溫度，更要合理地控制儲運的時間，以免在長時間的運輸中肉類出現(xiàn)變質等。

3 展望

食品問題一直是社會廣泛關注的問題，因為食品問題事關人們的身體健康，所以核查市場上各類生產(chǎn)經(jīng)營者的工作極為必要。核查工作可以有效地督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)活動，維護人們的飲食安全。

當前，核查處置工作面臨一些問題，核查工作人員的數(shù)量不夠，核查處置工作效率較低，無法及時對市場上所有廠家進行核查。除此之外，核查工作的異議、復檢處置也存在較多問題。在核查工作未來的發(fā)展中，要完善工作管理配置、強化督促檢查，加強食品核查處置工作的落實。

參考文獻

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[2]黃晶，蔡德玲，陸江成，等.食品安全監(jiān)督抽檢抽樣工作中存在的問題和對策探究[J].中國食品，2021（9）：132-133.

[3]蘇慧.試析食品安全監(jiān)督抽檢與復檢制度中存在的問題及優(yōu)化抽驗[J].人人健康，2019（18）：269.

[4]余超，李文學，李迎月，等.層次分析法在食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃樣本量分配中的應用[J].食品安全質量檢測學報，2019，10（12）：3694-3698.

[5]李聘.食品安全監(jiān)督抽檢工作的開展及實踐要點研究[J].現(xiàn)代食品，2018（24）：56-58.

[6]湯健.安徽省食品安全監(jiān)督抽檢結果分析及優(yōu)化策略研究[D].合肥：安徽醫(yī)科大學，2018.