延津財政“六穩(wěn)”“六保”促發(fā)展

王治嶺 陳鴻雁

未來五年，河南省延津縣財政局將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要、增進人民福祉為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作提供有力的財政支撐。

集中力量攻堅克難，全力做好收入組織

強化收入分析，明確增收路徑

在深入梳理財政收入結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合宏觀經(jīng)濟政策和項目謀劃建設(shè)情況，客觀分析財政收入形勢，準(zhǔn)確找出增收和減收因素，進而確定增收和減收目標(biāo)源，實現(xiàn)財政收入可知、可控、可管，以切實提升財稅收入總量和質(zhì)量，更好促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

強化綜合治稅，依法應(yīng)收盡收

進一步強化財政、稅務(wù)及行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，壓緊壓實責(zé)任。開展稅收專項整治，制定切實可行的行動方案，瞄準(zhǔn)重點行業(yè)和骨干稅源企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力、深挖稅收征管潛力，堵塞征管漏洞，進一步規(guī)范稅收征管秩序;引導(dǎo)各部門充分認(rèn)識大數(shù)據(jù)的資源優(yōu)勢，提升整體數(shù)據(jù)分析能力，查漏補缺，有效處理復(fù)雜財稅問題，做到應(yīng)收盡收。

強化政策激勵，努力爭資爭項

把握好國省政策導(dǎo)向和支持重點，努力爭取均衡性轉(zhuǎn)移支付、債券資金的支持，加快推進重點項目建設(shè)，著力在均衡性轉(zhuǎn)移支付、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、教育等方面加大爭資力度。搭建政企融資對接平臺，拓寬項目融資渠道，破解項目融資難、融資貴難題。同時，結(jié)合延津?qū)嶋H，認(rèn)真研究影響轉(zhuǎn)移支付資金政策規(guī)定，盡可能多爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金，積極與相關(guān)部門對接溝通，制定系統(tǒng)性增收激勵政策措施。

精準(zhǔn)規(guī)范科學(xué)管理，平穩(wěn)高效資金運行

提升財政資金使用效率

不斷提高精準(zhǔn)理財?shù)哪芰λ?，聚焦預(yù)算管理、資金分配等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，強化關(guān)鍵節(jié)點和風(fēng)險點管控，確保財政資金安全有效運行。著手“零基預(yù)算”編制工作，打破原先固化的資金分配模式，一切從實際需要出發(fā)，結(jié)合財力狀況，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制預(yù)算。加強國庫資金管理，盤活財政存量資金，嚴(yán)禁隨意擠占挪用、違規(guī)使用國庫資金;進一步提升政府采購資金節(jié)約率、投資評審資金審減率。

全面實施預(yù)算績效管理

全面落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》，完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系，將預(yù)算收支全部納入績效管理;實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益，改變預(yù)算資金分配的固化格局，提高預(yù)算管理水平和政策實施效果。

縱深推進財政重點領(lǐng)域改革

分步分類推進重點領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任改革，進一步健全完善縣、鄉(xiāng)財政體制，實行縣、鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”改革，將與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的部分稅種下劃至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），賦予其財政和工作的自主權(quán)。積極貫徹落實稅收收入激勵機制，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快推進非稅收入電子繳費改革，推動國庫集中支付電子化全覆蓋，全面完成電子財政各模塊建設(shè)，進一步加快建立現(xiàn)代財政制度。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，大力培植財源稅源

培育新動能，促進產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

以培育新動能促進高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以實現(xiàn)財政和經(jīng)濟良性互動發(fā)展為重點，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快經(jīng)濟提質(zhì)增效，努力形成支柱財源堅強穩(wěn)固、新興財源生機勃發(fā)、后續(xù)財源發(fā)展強勁的可持續(xù)財源建設(shè)新格局。

落實財政政策，營造產(chǎn)業(yè)新環(huán)境

在全球疫情影響和經(jīng)濟下行壓力下，進一步貫徹落實各項減稅降費及財政扶持政策，努力用好、用活、用夠支持企業(yè)發(fā)展的各項財政政策措施，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持經(jīng)濟新起色

嚴(yán)格落實財政政策激勵機制，做好產(chǎn)業(yè)龍頭經(jīng)濟發(fā)展后盾單位，幫助企業(yè)做好高層次和優(yōu)秀會計人員培養(yǎng)。開展優(yōu)化營商環(huán)境行動，深化“放管服”改革，扎實推進“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，深入開展“萬人助萬企”活動，打造便捷高效企業(yè)發(fā)展環(huán)境。強化政策宣傳，充分調(diào)動企業(yè)主動性和積極性，引導(dǎo)企業(yè)實施“三大改造”項目，為其爭取更多的資金，推動延津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

抓好政策著力點，保障關(guān)鍵領(lǐng)域需求

強化增收節(jié)支管理

進一步落實關(guān)于做好增收節(jié)支各項要求，將“三?！敝С鰯[在預(yù)算安排的首位。引導(dǎo)各級各部門牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想，繼續(xù)大力壓減一般性支出，過好緊日子，除突發(fā)應(yīng)急救災(zāi)事件外，一律不予追加預(yù)算，為做好“六穩(wěn)”工作，實現(xiàn)“六保”目標(biāo)夯實基礎(chǔ)。

著力兜緊基本民生

繼續(xù)清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，盤活變現(xiàn)政府存量資產(chǎn)，強化財政承受能力評估，盡力而為、量力而行，把更多財政資金投入到就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等民生領(lǐng)域，著力解決人民群眾最急需的問題。加快“僵尸企業(yè)”處置徹底出清，進一步對全縣“僵尸企業(yè)”職工社保情況統(tǒng)計匯總，爭取省市的支持，盡可能爭取核銷更多社保費，維護職工利益。

推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，今后五年是鞏固拓展脫貧攻堅成果的過渡期。積極做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，資金投入做到力度不減，項目謀劃做到全覆蓋。進一步加強保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。逐步構(gòu)建涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，不斷加快推進全縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

強化政府債務(wù)風(fēng)險管控

切實提升檢測預(yù)警和分析研判水平，加大專項債券發(fā)行和使用管理力度，完善績效考核和激勵約束機制。用好管好政府償債資金，確保隱性債務(wù)利息支付。進一步強化債務(wù)預(yù)算管理，堅決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。

做好政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，加強財政干部隊伍建設(shè)

全面加強機關(guān)黨建工作

堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在財政工作的全領(lǐng)域、覆蓋到財政工作的全方位、貫穿到財政工作的全過程，堅持從講政治的高度，自覺維護縣委、縣政府的權(quán)威，落實黨對財政工作的要求。

全面加強政治理論學(xué)習(xí)

持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，時刻牢固樹立“四個意識”，自覺堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持“第一議題”制度，完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，扎實做好結(jié)對幫扶，推進黨的組織生活規(guī)范化、制度化。

全面提升黨建工作質(zhì)量

要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊密結(jié)合正在推進的財政重點工作，按照“深、實、細(xì)、準(zhǔn)、效”要求，采取蹲點調(diào)研、解剖“麻雀”等調(diào)研方式，深入基層、深入群眾，真正做到聽實話、摸實情、辦實事，把好的經(jīng)驗做法總結(jié)出來，提出切實可行的措施辦法。

全面加強干部隊伍建設(shè)

以文明創(chuàng)建為抓手，扎實開展精神文明建設(shè)常態(tài)化，進一步改進工作作風(fēng)，提升工作能力。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“主體責(zé)任”，強化黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任意識，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)牢牢地記在心上、扛在肩上、抓在手上，守好“責(zé)任田”，保障財政隊伍清正廉潔。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，完善干部作為的激勵機制，加強干部作風(fēng)建設(shè)，以“快、實、優(yōu)、嚴(yán)”為工作準(zhǔn)繩，大力弘揚“三?！本?，嚴(yán)格按照“13710”工作要求，建立健全狠抓落實的制度機制，促進財政各項工作全面提速、提質(zhì)、提效，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新延津貢獻(xiàn)財政力量。

（作者單位：延津縣財政局）