大數(shù)據(jù)時代高校精準(zhǔn)資助工作體系構(gòu)建研究

程剛 楊晨程 付成君

摘 要：高校學(xué)生資助工作是實現(xiàn)社會公平、教育公平最直接最有效的途徑。在“精準(zhǔn)資助”背景下，為提高學(xué)生資助工作的效果與效率，高校可以依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新學(xué)生資助工作的路徑和方法，構(gòu)建學(xué)生資助工作精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)評價四個體系，推進(jìn)資助認(rèn)定指標(biāo)化、資助方式差異化、資助管理精細(xì)化、資助評價科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：高校;大數(shù)據(jù);學(xué)生資助工作;精準(zhǔn)資助;工作體系

中圖分類號：G641;G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-3561（2021）32-0018-03

基金項目：黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文社科課題“大數(shù)據(jù)背景下高校貧困生資助工作精準(zhǔn)化研究”（2020C2012122）;湖北省高校實踐育人特色項目一般資助項目“精準(zhǔn)幫扶‘五困生家訪行動”（2019SJJPB3002）;黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作精品項目“依托‘3+1主題教育 發(fā)揮資助育人功能”（2018X003）;黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員骨干工作室項目“資助育人”（GZS201804）

作者簡介：程剛（1976-），男，湖北黃岡人，助教，從事思想政治教育研究;楊晨程（1988-），女，湖北襄陽人，碩士，講師，從事思想政治教育研究;付成君（1981-），男，甘肅蘭州人，講師，從事思想政治教育研究。

高校學(xué)生資助工作是實現(xiàn)社會公平、教育公平最直接最有效的途徑，現(xiàn)在已被納入高校人才培養(yǎng)工作的范疇，它直接影響著學(xué)生成長成才、學(xué)校建設(shè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。資助工作的效果與效率取決于高校如何精準(zhǔn)識別資助對象、如何科學(xué)實施資助手段、如何合理使用資助資金。教育部于2015年提出了“精準(zhǔn)資助”這一全新概念，并把實現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”作為明確目標(biāo)寫進(jìn)國家教育部“十三五”規(guī)劃綱要，這為高校資助工作精準(zhǔn)化研究指明了方向。近些年，國家實行擴(kuò)招政策，高校在校生人數(shù)急劇增加，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生絕對數(shù)也不斷增加。因此，資助對象的精準(zhǔn)認(rèn)定與資助手段的科學(xué)合理對于資助工作效果來說至關(guān)重要。在“精準(zhǔn)資助”背景下，如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)使高校學(xué)生資助工作更加精準(zhǔn)化，是高校資助工作人員需要積極面對和研究的問題。

一、高校學(xué)生資助工作存在的問題

高校學(xué)生資助工作目前還存在一些問題，如學(xué)生資助數(shù)據(jù)管理平臺信息化和智能化程度還很低、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還沒制定、關(guān)注經(jīng)濟(jì)資助但缺乏思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)、關(guān)注資助方式和手段但忽視資助育人的效果、關(guān)注資助過程但難以實施精準(zhǔn)的考核和評價等。這些問題直接影響著資助工作的精準(zhǔn)化程度，也影響著資助工作的效果和效率，很難保證資助工作做到公平、公正、公開。究其原因，主要是工作人員運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的意識和能力還不足，政府和學(xué)校層面的頂層設(shè)計及統(tǒng)籌規(guī)劃還欠缺，高校學(xué)生資助體系還不完善，對學(xué)生資助工作的動態(tài)跟蹤管理還不到位等。因此，如何精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，如何有效核查核準(zhǔn)家庭經(jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)象和程度，如何把國家的學(xué)生資助政策很好地落實到基層，應(yīng)成為當(dāng)前乃至今后一個時期高校學(xué)生資助工作重點研究的課題。所謂“精準(zhǔn)資助”，意味著家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要真正得到資助，社會要真正實現(xiàn)公平正義，教育也要實現(xiàn)真正公平。這樣，高校安全穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展就會得到保障，也更利于促進(jìn)學(xué)生成長成才和全面發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)在高校學(xué)生資助工作中的價值體現(xiàn)

大數(shù)據(jù)作為新型計算技術(shù)的最新技術(shù)形態(tài)，是一種新視角、新思維、新途徑、新工具、新方法、新手段，大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于高校學(xué)生資助工作的開展及精準(zhǔn)化研究。堅持以人為本的理念，實現(xiàn)資源共建共享，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)發(fā)放、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)評價的新模式，采取地域差異化、時間差異化、空間差異化的資助方式，建立信息動態(tài)管理、資金及時到位、評價客觀公正的管理模式，對提高高校學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化水平具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。大數(shù)據(jù)具有技術(shù)屬性，大數(shù)據(jù)相比傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)來說體量大，時間長，查詢煩瑣，分析復(fù)雜，技術(shù)要求高。大數(shù)據(jù)具有結(jié)構(gòu)化信息、半結(jié)構(gòu)化信息和非結(jié)構(gòu)化信息等結(jié)構(gòu)屬性，數(shù)據(jù)也具有橫向、縱向、多維度、立體式等多樣化特點。大數(shù)據(jù)還具有社會屬性，是一種嶄新的社會發(fā)展方式，也是一種全新的創(chuàng)新思維模式，現(xiàn)如今已滲透于全社會各行各業(yè)，孕育著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的先機(jī)。大數(shù)據(jù)還將進(jìn)一步深入社會的各個行業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)影響著人們的思維方式、工作模式和生活樣式。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展高校學(xué)生資助工作并促進(jìn)高校學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)化，有助于轉(zhuǎn)變高校學(xué)生資助工作理念，有助于全面掌握高校學(xué)生資助工作的各種信息，有助于發(fā)揮高校學(xué)生資助工作育人功能。

三、高校學(xué)生資助工作精準(zhǔn)化體系構(gòu)建

大數(shù)據(jù)為高校學(xué)生資助工作提供了全新的思路和方法，高校學(xué)生資助工作部門可以在大數(shù)據(jù)背景下，構(gòu)建高校學(xué)生資助工作精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)評價四個體系。

1.高校學(xué)生資助工作精準(zhǔn)認(rèn)定體系

高校學(xué)生資助工作人員應(yīng)根據(jù)歷年來的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)信息，提煉歸納總結(jié)出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的諸如家庭成員、人口、收入等主要指標(biāo)，這些主要指標(biāo)的來源可以是結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息?？梢赃\(yùn)用大數(shù)據(jù)用戶畫像技術(shù)，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生各項指標(biāo)進(jìn)行分類標(biāo)簽，將學(xué)生及其家庭基本信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息定為A類標(biāo)簽，將借助學(xué)生校園卡或網(wǎng)絡(luò)平臺購物數(shù)據(jù)測評出來的學(xué)生購買能力、消費(fèi)類別、消費(fèi)能力、消費(fèi)頻率等定為B類標(biāo)簽，將通過大數(shù)據(jù)平臺分析技術(shù)掌握的學(xué)生心理狀況和行為愛好等定為C類標(biāo)簽。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以將這些主要指標(biāo)按照一定占比再細(xì)分成一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)并進(jìn)行賦值賦分，得出學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的等級，從而建立一套高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生識別和認(rèn)定指標(biāo)體系，實現(xiàn)精準(zhǔn)識別和認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。高校學(xué)生資助工作質(zhì)量評估、績效考核和社會評價等越來越受到社會的關(guān)注，高校應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)有大數(shù)據(jù)資源信息來提升資助工作的效率、效果和效益，同時詳細(xì)記錄精準(zhǔn)識別、認(rèn)定、評定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的依據(jù)、程序、過程和結(jié)果，清晰展現(xiàn)學(xué)生資助部門的工作計劃、脈絡(luò)、痕跡和總結(jié)。這樣，就可以從資助工作中的認(rèn)定層面、資助層面、管理層面，為最終的資助考核評價工作提供全方位、多角度的參考指標(biāo)。同時，學(xué)校就可以結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)、學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)、社會捐資助學(xué)情況、國家資助政策措施等，對全校全年學(xué)生資助資金配置情況、資助落實情況、效益評估情況等進(jìn)行細(xì)致分析。

2.高校學(xué)生資助工作精準(zhǔn)資助體系

高校應(yīng)該建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，較為精準(zhǔn)地反映不同學(xué)生的個體情況，分析學(xué)生家庭不同的致貧原因和困難程度，然后有針對性地對這些學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的資助和心理上的幫扶。高校資助工作人員可以利用大數(shù)據(jù)分析功能按照學(xué)生的致貧原因、困難程度、家庭成員狀況和心理健康水平等進(jìn)行分群，把大量紛雜的學(xué)生數(shù)據(jù)劃分為特性相同或相似的不同群組，再根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況、消費(fèi)狀況、勤工儉學(xué)情況、學(xué)業(yè)成績、平時表現(xiàn)、心理健康情況等信息，構(gòu)建細(xì)分多重指標(biāo)的個性化分級分類資助模式，實現(xiàn)高校學(xué)生資助工作精細(xì)化的最終目標(biāo)。高?？梢岳么髷?shù)據(jù)給不同專業(yè)學(xué)生安排不同的勤工助學(xué)崗位，讓學(xué)生在發(fā)揮自己專長的同時在一定程度上減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這種做法促進(jìn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)上脫貧和精神上脫貧的雙管齊下，真正做到了扶貧與“扶智”相結(jié)合、扶貧與“扶志”相結(jié)合，既提高了高校學(xué)生資助工作的效率，又提升了高校學(xué)生資助工作的育人效果。高校還可以按照我國地域分布情況分別建立不同省份的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生檔案，再根據(jù)不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收入狀況確定困難標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定指標(biāo)，然后利用聚類分析大數(shù)據(jù)技術(shù)將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生電子檔案轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步實現(xiàn)學(xué)生檔案的完整性和規(guī)范性。教育主管部門和高校利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可以科學(xué)配置及利用教育資源，促進(jìn)教育頂層設(shè)計的科學(xué)化和重大決策的公開化。

3.高校學(xué)生資助工作精準(zhǔn)管理體系

高校資助管理部門可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，按照資助對象、資助標(biāo)準(zhǔn)、資助方式等指標(biāo)，運(yùn)用過程管理的基本原理對學(xué)生資助全過程進(jìn)行頂層設(shè)計與實時控制，然后針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生貧困程度認(rèn)定、分類精準(zhǔn)資助、跟蹤反饋評價等不同階段提出合理化建議，建立學(xué)生資助信息動態(tài)管理系統(tǒng)，最大限度地實現(xiàn)資助工作的公平、公正、公開和科學(xué)化管理。新生入學(xué)時輔導(dǎo)員都詳細(xì)登記過新生的家庭狀況和經(jīng)濟(jì)信息，但后期及時更新學(xué)生家庭實時數(shù)據(jù)信息更為重要，以便了解并掌握每一個學(xué)生最新的思想、經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、生活、心理、交往等狀況，主要看學(xué)生及其家庭有無重大意外或重大變故發(fā)生。這樣實時動態(tài)地記錄、監(jiān)測和跟蹤學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、生活狀況、經(jīng)濟(jì)變化、消費(fèi)情況等，有助于高校資助管理部門及時有效地進(jìn)行干預(yù)。所以，數(shù)據(jù)的實時性、真實性對于實現(xiàn)高校學(xué)生資助工作過程精準(zhǔn)管理至關(guān)重要。高校學(xué)生資助工作通過大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)了公開化、科學(xué)化、精細(xì)化，人們通過資助大數(shù)據(jù)平臺可以了解最新的資助信息和動態(tài)，社會上很多相關(guān)人員也可以參與到資助政策制定、決策部署和監(jiān)督管理中來。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行線上線下相結(jié)合的持續(xù)動態(tài)監(jiān)督管理，有助于把高校金字塔式管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交芾砟Ｊ剑瑢崿F(xiàn)精細(xì)化管理。這樣，一方面可以發(fā)揮高校師生和社會人員的線下監(jiān)督優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生是否存在弄虛作假行為，如若有弄虛作假現(xiàn)象立刻取消其受助資格，并將這些不良行為記入學(xué)生誠信檔案，讓學(xué)生接受全社會、全方位、全過程的動態(tài)監(jiān)督管理。另一方面，開通高校學(xué)生資助工作官方網(wǎng)站、郵箱、微信、微博等，可以讓社會大眾對高校學(xué)生資助工作進(jìn)行監(jiān)督管理，如若發(fā)現(xiàn)困難程度認(rèn)定結(jié)果或分類精準(zhǔn)資助過程存在異議并調(diào)查屬實，高校學(xué)生資助工作部門有權(quán)降低困難等級，甚至取消之前被認(rèn)定的結(jié)果，并有權(quán)追回資助資金。

4.高校學(xué)生資助工作精準(zhǔn)評價體系

對高校學(xué)生資助工作部門進(jìn)行考核評價的依據(jù)是高校資助工作的基礎(chǔ)建設(shè)、實施過程、工作成效和資助育人效果等多項指標(biāo)，其目的是衡量和評價高校學(xué)生資助工作的效率與效果。教育部全國學(xué)生資助管理中心制定了《中央部屬高校學(xué)生資助工作績效考評暫行辦法》，并委托第三方機(jī)構(gòu)對中央部屬高校開展學(xué)生資助工作實施績效考評。高?？梢越⒁粋€完善的學(xué)生資助績效考核評價體系，包含學(xué)校滿意度、社會滿意度、學(xué)生滿意度等指標(biāo)，也包括受助學(xué)生后續(xù)跟蹤情況、資助工作運(yùn)行過程情況等，還可以利用大數(shù)據(jù)智能算法構(gòu)建特征模型，對資助工作進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析和智能化處理。高校還可以依據(jù)學(xué)生經(jīng)濟(jì)變化情況、心理健康狀況、學(xué)生精準(zhǔn)識別度、二次審核指標(biāo)、精準(zhǔn)考核指標(biāo)、資助監(jiān)管考核指標(biāo)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用考核指標(biāo)等建立資助考核量化體系，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)為每一層次的考核提供依據(jù)，最終實現(xiàn)精準(zhǔn)考核評價。《關(guān)于聯(lián)合開展高校貧困生資助情況調(diào)查與檢查工作的通知》要求，高校在初定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助資格后，需要實地考察和走訪部分特別困難家庭，并對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行復(fù)核檢查。國家也特別要求，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作一定要與學(xué)生家庭走訪工作相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、資助、評價和監(jiān)管工作。高校還可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)形成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定、個性資助、差異資助、動態(tài)監(jiān)測、工作評估等資助工作評估規(guī)范，把資助工作的評價主體拓寬到全體師生、全體家長和全社會人員，從政府、社會和高校三個層面積極提高高校資助工作績效。

四、結(jié)語

綜上所述，雖然大數(shù)據(jù)應(yīng)用于高校學(xué)生資助工作體系因為缺乏管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、整體設(shè)計、信息安全保障等而有其局限性，但大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于高校學(xué)生資助工作并和信息化管理平臺相結(jié)合，有利于信息技術(shù)時代研究普通高等教育教學(xué)工作。高校要想使學(xué)生資助工作更加精準(zhǔn)化和科學(xué)化，為全校師生提供個性化和差異化服務(wù)，就離不開大數(shù)據(jù)技術(shù)的有效運(yùn)用。高校要依托大數(shù)據(jù)創(chuàng)新學(xué)生資助工作的路徑和方法，構(gòu)建學(xué)生資助工作精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)評價四個體系，推進(jìn)資助認(rèn)定指標(biāo)化、資助方式差異化、資助管理精細(xì)化、資助評價科學(xué)化。

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Research on the Construction of Precision Aid Financially System in Colleges and Universities in the Era of Big Data

Cheng Gang1， Yang Chencheng2， Fu Chengjun3

（ 1.College of Medicine， Huanggang Polytechnic College， Huanggang 438002， China;

2.Department of Student Affairs， Huanggang Polytechnic College， Huanggang 438002， China;

3.College of architecture， Huanggang Polytechnic College， Huanggang 438002， China）

Abstract： College student aid financially work is the most direct and effective way to realize social equity and educational equity. In the context of "precision aid financially"， in order to improve the effect and efficiency of student aid financially， colleges and universities can rely on big data technology to innovate the paths and methods of student aid financially work， build four systems of precision identification， precision aid financially， precision management and precision evaluation of student aid financially work， and promote the indexation of aid financially identification， differentiation of aid financially methods， refinement of aid financially management， aid financially evaluation is scientific.

Key words： colleges and universities; big data; student aid financially work; precision aid financially; working system