作為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)區(qū)域價(jià)值論證

李靖宇，劉 長(zhǎng)，吳 超

(遼寧師范大學(xué) 海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心，遼寧 大連 116029)

在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、產(chǎn)業(yè)信息化的發(fā)展大勢(shì)下，沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)建設(shè)首先在發(fā)達(dá)國(guó)家取得成功經(jīng)驗(yàn)，并已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)沿海省市的主導(dǎo)戰(zhàn)略。有鑒于此，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略取向的關(guān)鍵時(shí)期，從全面振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，已于2009年7月1日正式通過(guò)議案，把遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，希望把其打造成東北地區(qū)科學(xué)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域引擎，并且為其明確了“立足遼寧，依托東北，服務(wù)全國(guó)，面向東北亞”的戰(zhàn)略定位。這一戰(zhàn)略定位，有利于形成遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)與腹地之間的良性互動(dòng)格局，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成，提升我國(guó)在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的實(shí)力地位，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和戰(zhàn)略安全，進(jìn)而全方位地展現(xiàn)出遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)作為國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)的諸多重要區(qū)域價(jià)值，本文對(duì)此加以現(xiàn)實(shí)論證。

一、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)的國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，對(duì)于東北老工業(yè)基地全面振興具有重要的區(qū)域價(jià)值

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶作為東北地區(qū)唯一的沿海區(qū)域，是東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要出海通道。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)的國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，有利于東北地區(qū)的綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，保障東北地區(qū)對(duì)外貿(mào)易加快發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)沿海與腹地之間的良性互動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，還有利于促進(jìn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，全面提升東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，加快東北老工業(yè)基地的全面振興步伐。

1.作為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，有利于促進(jìn)東北區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)作為國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于進(jìn)一步利用沿海港口群的綜合優(yōu)勢(shì)，重新布局臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，使沿海地區(qū)成為國(guó)際先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。而東北地區(qū)作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的廣闊腹地，可以進(jìn)一步加速海陸聯(lián)動(dòng)進(jìn)程，通過(guò)“以內(nèi)促外、以外帶內(nèi)”的有效形式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，更新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.作為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，有利于提升東北區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放水平與能級(jí)

從某種意義上講，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大小取決于其開(kāi)放的深度與廣度，而開(kāi)放水平的高低，也同樣決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。因此，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)，有利于發(fā)揮沿海地區(qū)利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的地緣優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提高整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的外向度、國(guó)際化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有利于形成全方位對(duì)外開(kāi)放的新格局，全面提升東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量與效益。

3.作為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，有利于形成沿海與東北腹地間的良性互動(dòng)

必須闡明，東北老工業(yè)基地的振興離不開(kāi)對(duì)外開(kāi)放，而對(duì)外開(kāi)放的重要手段之一就是實(shí)現(xiàn)沿海與腹地的互動(dòng)發(fā)展。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)作為國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，就是要通過(guò)沿海地區(qū)交通、能源、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)沿海各市縣的經(jīng)濟(jì)合作與交流，推進(jìn)遼東半島沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)而把沿海開(kāi)發(fā)融入到遼寧省域經(jīng)濟(jì)乃至東北老工業(yè)基地振興進(jìn)程之中。這樣做，既有利于形成“點(diǎn)—軸—面”模式，又有助于充分發(fā)揮沿海帶對(duì)廣大腹地的輻射帶動(dòng)效用，進(jìn)而形成沿海與腹地良性互動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放新格局。［1］

二、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)的國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，對(duì)于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈整體開(kāi)發(fā)具有重要的區(qū)域價(jià)值

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈重要組成部分的戰(zhàn)略開(kāi)發(fā)，正是在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生的。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈整體推進(jìn)的戰(zhàn)略走向是聯(lián)動(dòng)互利的，能夠充分利用經(jīng)濟(jì)帶的沿海區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，依托俄羅斯、蒙古的資源條件，承接日本、韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使經(jīng)濟(jì)帶由東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)延伸為服務(wù)于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放前沿，有利于加大環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的整體開(kāi)發(fā)力度。

1.作為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，有利于提高環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的整體競(jìng)爭(zhēng)力

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈占中國(guó)國(guó)土面積的12%和人口的20%，是繼長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈后有望成為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟(jì)隆起地帶。［2］遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶位于環(huán)渤海地區(qū)和東北地區(qū)的交界處，土地資源豐富、港口基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)科技發(fā)達(dá)、城市功能完善、交通網(wǎng)絡(luò)完備，具備良好的發(fā)展條件。為此，加快推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使其融入到環(huán)渤海地區(qū)的總體戰(zhàn)略之中，努力建成環(huán)渤海地區(qū)技術(shù)引進(jìn)先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)，使之率先成為環(huán)渤海地區(qū)新的增長(zhǎng)帶和新型產(chǎn)業(yè)基地，并最終使遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶形成與天津?yàn)I海新區(qū)遙相呼應(yīng)的發(fā)展新格局。進(jìn)一步提高環(huán)渤海地區(qū)的整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力，突出其在我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中舉足輕重的作用，突出其在東北亞乃至亞太地區(qū)國(guó)際分工協(xié)作中的重要地位。［3］

2.作為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，有利于發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)潛在的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

美國(guó)經(jīng)濟(jì)史學(xué)家格-申克龍?jiān)谄浜蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)理論中提出，經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后可以直接利用最新技術(shù)創(chuàng)辦最先進(jìn)的工業(yè)部門(mén)，走引進(jìn)和模仿之路。環(huán)渤海地區(qū)相對(duì)于珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域而言，已經(jīng)具備了一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，包括技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)模仿的優(yōu)勢(shì)，具有后進(jìn)地區(qū)在利用生產(chǎn)要素方面所擁有的全部潛在有利條件。而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，有利于環(huán)渤海地區(qū)將其后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。

3.作為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，有利于打造環(huán)渤海地區(qū)第三經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，國(guó)家沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策重心已經(jīng)從珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲向環(huán)渤海地區(qū)轉(zhuǎn)移。沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，既是順應(yīng)國(guó)家政策導(dǎo)向的新趨勢(shì)，又可以充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育與發(fā)展，使遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶呈現(xiàn)出與天津?yàn)I海新區(qū)遙相呼應(yīng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的集聚輻射作用，為環(huán)渤海地區(qū)騰飛提供發(fā)展引擎，并最終提高環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力與綜合實(shí)力，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三大增長(zhǎng)極。

三、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)的國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，對(duì)于完善全國(guó)海域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)布局具有重要的區(qū)域價(jià)值

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶包括大連、丹東、營(yíng)口、錦州、盤(pán)錦、葫蘆島等沿海城市，地處環(huán)渤海地區(qū)的核心位置和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵地帶，資源稟賦較為優(yōu)良，工業(yè)實(shí)力較為雄厚，交通體系較為發(fā)達(dá)。隨著《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，我國(guó)沿海地區(qū)全面開(kāi)放的嶄新局面已經(jīng)清晰顯現(xiàn)，基本上形成了全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的全方位開(kāi)發(fā)態(tài)勢(shì)?？梢哉f(shuō)，這部規(guī)劃的通過(guò)和啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)于完善全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)布局，起到了承上啟下的重要作用。

1.作為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮其在全國(guó)海域布局中的重要作用

根據(jù)自然和資源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和行政區(qū)劃，國(guó)務(wù)院在2003年頒布的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，已經(jīng)把我國(guó)海岸帶及鄰近海域劃分為11大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū):遼東半島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼河三角洲海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、渤海西部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、渤海西南部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、蘇東海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江口及浙江沿岸海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、閩東南海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、南海北部海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南島海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。

從這11大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分格局中可以發(fā)現(xiàn)，其中有3大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)地處遼寧省域內(nèi)，構(gòu)成了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)陣容。由此可見(jiàn)，遼寧沿海地區(qū)在全國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)布局中具有重要地位。然而，由于這11大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)幾乎都分布在不同的省份，由此帶來(lái)的問(wèn)題是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)劃，海洋資源開(kāi)發(fā)管理體制不夠完善，更為主要的是缺乏行政主體驅(qū)動(dòng)力，相關(guān)的地方政府職能不明確，市場(chǎng)化運(yùn)作程度不高，省域必須從實(shí)際需要出發(fā)加以調(diào)整和安排?！哆|寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》成功上升為國(guó)家戰(zhàn)略，標(biāo)志著分別處于3大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的遼寧沿海區(qū)域統(tǒng)一成為一個(gè)整體，完全由遼寧省政府來(lái)開(kāi)發(fā)和管理，責(zé)任到位而又明確。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，如同產(chǎn)權(quán)制度，在行政主體明晰之下，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和開(kāi)發(fā)效率是明顯的。也就是說(shuō)，在行政主體驅(qū)動(dòng)力得到加強(qiáng)的同時(shí)，放開(kāi)制度上的諸多限制，科學(xué)地運(yùn)用現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，遼寧省政府在對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域規(guī)劃和開(kāi)發(fā)管理方面，會(huì)更加主動(dòng)且有目的性，能夠使其更加具有市場(chǎng)效益。

應(yīng)當(dāng)指出，按省區(qū)范圍來(lái)申報(bào)規(guī)劃，可以更好地發(fā)揮行政主體職能作用，有效避免行政主體權(quán)利不明確的職責(zé)錯(cuò)位。近期，國(guó)家批復(fù)了多個(gè)以省區(qū)范圍來(lái)申報(bào)的區(qū)域規(guī)劃。比如，2006年3月天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放被正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。天津?yàn)I海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個(gè)行政區(qū)和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域。2008年1月16日，國(guó)家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。廣西北部經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國(guó)沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)組成。2009年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。江蘇沿海地區(qū)地處我國(guó)沿海、沿長(zhǎng)江和沿隴海蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交匯區(qū)域。以上幾個(gè)獲得通過(guò)的區(qū)域規(guī)劃，說(shuō)明國(guó)家對(duì)按省區(qū)范圍來(lái)申報(bào)區(qū)域規(guī)劃的提案是支持的。隨后，2009年7月1日，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并通過(guò)了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，由此遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略。這是繼2003年國(guó)務(wù)院頒發(fā)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要以后，國(guó)家又一輪對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶投放了區(qū)域開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，也標(biāo)志著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶將在國(guó)家海域經(jīng)濟(jì)布局中發(fā)揮更加重要的作用。

2.作為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，有利于更好地促進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)的國(guó)家戰(zhàn)略全面實(shí)施

作為一個(gè)海洋面積居世界前十位的海洋大國(guó)，必須從“經(jīng)略海洋”出發(fā)建設(shè)“海上中國(guó)”，這是順應(yīng)全球開(kāi)發(fā)海洋大潮、奠定強(qiáng)國(guó)地位的必由之路，具有重要的政治意義;也是壯大國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的必由之路，具有重要的經(jīng)濟(jì)意義;還是構(gòu)筑海上萬(wàn)里長(zhǎng)城，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的必由之路，具有重要的國(guó)防意義。［4］

自從1980年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始不斷地完善沿海經(jīng)濟(jì)布局。從地理區(qū)位上看，國(guó)務(wù)院做出的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)沿海經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，基本上覆蓋了我國(guó)由南至北的主要沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。從最南端廣西地區(qū)的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)始，依次有珠三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)。而《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的通過(guò)，則標(biāo)志著我國(guó)沿海地區(qū)最北端的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，有利于我國(guó)從南至北的沿海經(jīng)濟(jì)帶的整體布局和全面發(fā)展。另外，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，還能夠發(fā)揮出承上啟下的重大作用，有利于完善我國(guó)海域經(jīng)濟(jì)布局。一方面，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，承接和體現(xiàn)了國(guó)家大力開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本方針，是對(duì)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的新一輪戰(zhàn)略投放，添補(bǔ)了環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中一片海上區(qū)域規(guī)劃空白;另一方面，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以后，對(duì)于隨后獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要》，確實(shí)起到了積極的承上啟下作用，有力地推動(dòng)了全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)布局的完善進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)指出，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶與黃河三角洲同處于渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，有著一衣帶水的聯(lián)系，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶對(duì)于黃河三角洲的先行一步，必然會(huì)對(duì)黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略起到積極的推動(dòng)作用。而圖們江地區(qū)位于吉林省域，與遼寧省域接壤，是東北區(qū)域新一輪對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海戰(zhàn)略取向的主要區(qū)域。正是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)一步開(kāi)闊了國(guó)人的視野，使中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)規(guī)劃覆蓋到了圖們江區(qū)域，并且以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)來(lái)拉動(dòng)國(guó)際合作開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的角度來(lái)看，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是對(duì)我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展的重大步驟，能夠產(chǎn)生由點(diǎn)及線、由線及面、輻射周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)作用，這樣有利于拉動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興，進(jìn)一步改變我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南重北輕”的亞健康格局，也有利于發(fā)揮通過(guò)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，大力調(diào)整和改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，積極培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)具有帶動(dòng)作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深化海洋資源綜合開(kāi)發(fā)利用，并且在國(guó)家規(guī)劃指導(dǎo)下積極調(diào)整主要海洋產(chǎn)業(yè)布局。在這方面，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有特色的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域。與此同時(shí)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，也能夠加速環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈海上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，完善環(huán)渤海地區(qū)海洋交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化港口布局，拓展港口功能，推進(jìn)市場(chǎng)化，建立結(jié)構(gòu)合理的世界級(jí)海運(yùn)船隊(duì)，促進(jìn)我國(guó)成為海運(yùn)強(qiáng)國(guó)。

從國(guó)家安全的角度出發(fā)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)在國(guó)家海防上也可起到軍事戰(zhàn)略上的重要作用。遼寧沿海地區(qū)搞好與近鄰朝鮮、韓國(guó)的關(guān)系十分重要，使朝鮮半島成為我國(guó)渤海、黃海地區(qū)最有效的海上天然屏障，也能夠?yàn)檫|寧沿海經(jīng)濟(jì)帶提供區(qū)域依托。由于國(guó)家安全與能源開(kāi)發(fā)息息相關(guān)，所以使得遼寧沿海區(qū)域能源開(kāi)采的重要性明顯起來(lái)。因此，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)在海洋油氣業(yè)方面，要采取勘探與開(kāi)發(fā)并舉、利用與保護(hù)并重的推進(jìn)方式，不斷進(jìn)行海域綜合地質(zhì)調(diào)查，找出新的含油氣層位和新的油氣遠(yuǎn)景區(qū)，大力做好近海天然氣水合物勘探前期工作，并納入國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院在2008年頒布的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出要重點(diǎn)建設(shè)面向珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的南海、東海、渤海天然氣田，形成三個(gè)區(qū)域性市場(chǎng)供應(yīng)體系。根據(jù)國(guó)家的這一戰(zhàn)略部署，應(yīng)在現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)域的基礎(chǔ)上，逐步向周?chē)貐^(qū)擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模，繼續(xù)加強(qiáng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的石油與天然氣勘探工作，并把海灘地區(qū)加快勘探開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，爭(zhēng)取為國(guó)家的能源儲(chǔ)備戰(zhàn)略做出新貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)還要注重與國(guó)防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，保證海防安全。一般說(shuō)來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)要與增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力、維護(hù)海洋權(quán)益同步，使海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)與國(guó)防建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，必須保證國(guó)防建設(shè)的用海需要，保護(hù)海上軍事設(shè)施。［5］由此可見(jiàn)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，無(wú)論是在完善國(guó)家海域經(jīng)濟(jì)布局方面，還是軍事地位上來(lái)說(shuō)，其作用都相當(dāng)重要，將會(huì)成為我國(guó)北海海域海防線上最可靠的大后方。

3.作為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，有利于更好地促進(jìn)“新東部”經(jīng)濟(jì)區(qū)劃構(gòu)想的實(shí)施

胡錦濤主席2007年曾經(jīng)指示國(guó)家有關(guān)職能部門(mén):在做好陸地規(guī)劃的同時(shí)，要增強(qiáng)海洋意識(shí)，做好海洋規(guī)劃，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，從政策和資金上扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今天深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)悟胡錦濤主席的指示精神，應(yīng)把我國(guó)的管轄海域作為一個(gè)有機(jī)的整體，與東部開(kāi)放、西部開(kāi)發(fā)、中部崛起、東北振興等放在同等重要位置，統(tǒng)籌兼顧、同步規(guī)劃。這樣做，既能充分體現(xiàn)海洋開(kāi)發(fā)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，也有利于從整體上推動(dòng)“新東部”經(jīng)濟(jì)區(qū)劃構(gòu)想的啟動(dòng)實(shí)施。

所謂“新東部”，就是指包括中國(guó)從1947年舊政府公布南海斷續(xù)國(guó)界線起到1996年全國(guó)人大批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、公布第一批領(lǐng)?；€、宣布200海里專屬經(jīng)濟(jì)和大陸架的管轄海域之后新產(chǎn)生的那一部分“海洋國(guó)土”。這樣來(lái)規(guī)劃，中國(guó)的“新”的經(jīng)濟(jì)區(qū)劃就可以劃分為5個(gè)經(jīng)濟(jì)地帶，即:新東部海洋海島海底地帶、東部沿海地帶、中部地帶、西部地帶和東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。［6］“新東部”經(jīng)濟(jì)帶研究區(qū)的內(nèi)邊界北起遼寧中山，沿海岸線南移至海南陵水(西至廣西欽南)，是整個(gè)中國(guó)沿海地帶238個(gè)縣 (區(qū))與向內(nèi)陸 (西或西北)方向的廣闊區(qū)域?！靶聳|部”作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的一個(gè)海洋區(qū)域，不影響我國(guó)原有經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的完整性，采用外加一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)的思路來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

遼寧省擁有的管轄海域面積較為廣闊，海域面積15.02萬(wàn)平方公里。其中渤海部分7.83萬(wàn)平方公里，北黃海部分7.19萬(wàn)平方公里，處于“新東部”經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的最北端。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)作為國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，與“新東部”經(jīng)濟(jì)區(qū)劃構(gòu)想不存在沖突和矛盾，相反雙方能夠起到互補(bǔ)和相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)作用。因?yàn)椤靶聳|部”經(jīng)濟(jì)區(qū)建立后，主要是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)海洋生物、海洋交通、海洋旅游、海洋石油及礦產(chǎn)，海洋鹽業(yè)及化工、海洋水資源、海洋能和其他新能源等等，其重點(diǎn)是深入開(kāi)發(fā)海洋資源，充分利用我國(guó)廣闊的海洋所賦予的寶貴財(cái)富。而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)，則是側(cè)重于加快遼寧沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，建立和完善優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，加大對(duì)外開(kāi)放度，起到帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭作用。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)上的快速發(fā)展，必將提高這些沿海城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和城市的美譽(yù)度;有了良好的經(jīng)濟(jì)后盾作保證，遼寧這些重要沿海城市就可以有足夠的能力去深度發(fā)掘其所屬海域中的寶貴資源，不但可以使自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理和充實(shí)，還有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)上的可持續(xù)性，而且還能夠順其自然地為“新東部”經(jīng)濟(jì)區(qū)劃構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)鋪墊好道路，從而保證“新東部”經(jīng)濟(jì)區(qū)劃中的渤海和黃海海域開(kāi)發(fā)建設(shè)得到有力支撐。作為“新東部”經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的重要區(qū)域，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)有助于鞏固我國(guó)黃海、渤海的海域海權(quán)，并能有效地拓展國(guó)家的海洋開(kāi)發(fā)空間，也能夠使“新東部”經(jīng)濟(jì)區(qū)劃中的遼寧海域得到良好的管理和合理的開(kāi)發(fā)。值得一提的是，由于遼寧管轄海域并無(wú)歷史遺留的海上爭(zhēng)端問(wèn)題，具有良好的開(kāi)發(fā)環(huán)境，所以可以成為我國(guó)海域國(guó)防線上最可靠的大后方，成為國(guó)家“經(jīng)略海洋”、實(shí)施“海上屯田”戰(zhàn)略的區(qū)域依托。

四、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)的國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)，對(duì)于造就東北亞區(qū)域合作關(guān)系具有重要的區(qū)域價(jià)值

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)向全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)下，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心正在進(jìn)一步向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移;同時(shí)，東北亞區(qū)域合作正由政治主導(dǎo)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的時(shí)代。在這樣的大背景下，位于東北亞中心地帶的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶作為東北地區(qū)沿海開(kāi)放的前沿，已經(jīng)在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。而作為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的實(shí)施，必將為造就東北亞區(qū)域合作關(guān)系帶來(lái)新的機(jī)遇，加快我國(guó)參與東北亞交流合作與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，對(duì)造就東北亞區(qū)域合作關(guān)系起到不可估量的作用。

1.作為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，有利于提高東北亞地區(qū)國(guó)際區(qū)域影響力

經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)重心正在由歐美移向東亞，由大西洋移向太平洋，東北亞經(jīng)濟(jì)圈成為全球最具潛力的發(fā)展區(qū)域之一。東北亞各國(guó)產(chǎn)業(yè)梯次明顯、互補(bǔ)性強(qiáng)、地緣相近、文化相親，合作潛力巨大，發(fā)展前景廣闊，有望成為世界第三大經(jīng)濟(jì)區(qū)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶地處東北亞的中心地帶，又兼具交通便利、資源豐富、工業(yè)發(fā)達(dá)、技術(shù)先進(jìn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施完備等優(yōu)勢(shì)條件，因此在該區(qū)域國(guó)際分工中起到了重要作用，有著成為東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心的潛在優(yōu)勢(shì)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，有利于更快的將其諸多優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為沿海帶對(duì)東北亞國(guó)際影響力的強(qiáng)大推動(dòng)力。

2.作為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，有利于促進(jìn)東北亞地區(qū)的區(qū)域合作交流

東北亞經(jīng)濟(jì)圈包括沿海的東北亞大陸國(guó)家中國(guó)與俄羅斯，半島國(guó)家朝鮮和韓國(guó)，海島國(guó)家日本以及內(nèi)陸國(guó)家蒙古等。從東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)來(lái)看，各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平差別較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與層次相去甚遠(yuǎn)，資源、資金、勞力、市場(chǎng)環(huán)境千差萬(wàn)別，因此交流合作前景廣闊。遼寧沿海地帶依靠連接?xùn)|北亞各國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)，最有可能成為東北亞區(qū)域開(kāi)放多邊合作的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，可以聯(lián)動(dòng)包括環(huán)渤海等我國(guó)其他區(qū)域參與東北亞合作交流，有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資源整合，推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域由多個(gè)雙邊合作向區(qū)域多邊合作轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)加速升級(jí)。

3.作為國(guó)家戰(zhàn)略的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)，有利于增強(qiáng)東北亞地區(qū)的轉(zhuǎn)為危機(jī)能力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的增強(qiáng)，國(guó)際市場(chǎng)受世界各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政治因素的影響進(jìn)一步加深，以美國(guó)次貸危機(jī)為導(dǎo)火索席卷全球的金融危機(jī)，不僅對(duì)美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的金融市場(chǎng)造成了數(shù)以億計(jì)的損失，更是影響了東北亞經(jīng)濟(jì)圈的穩(wěn)定，日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家都未能幸免，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重的影響和打擊。在此非常時(shí)期，作為東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體的平穩(wěn)發(fā)展對(duì)東北亞地區(qū)順利度過(guò)金融危機(jī)起著至關(guān)重要而意義非凡的作用。

由美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)的金融海嘯，不可避免地將全球經(jīng)濟(jì)帶入下行的軌道中去，多數(shù)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)有密切聯(lián)系的亞洲國(guó)家也未能幸免。以東北亞的主要經(jīng)濟(jì)體為例，2008年第四季度日本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為-12.1%，韓國(guó)是-20.6%。

與歐美國(guó)家相比，日本受金融危機(jī)的直接影響較輕，但間接影響十分嚴(yán)重，其表現(xiàn)主要是市場(chǎng)低迷和出口疲軟。日本經(jīng)濟(jì)不但呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其下滑幅度甚至超過(guò)了金融危機(jī)發(fā)源地的美國(guó)。2009年4月23日，日本政府向下大幅調(diào)整本年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP)增長(zhǎng)率至-3.3%。東北亞重要經(jīng)濟(jì)體之一的韓國(guó)，在金融危機(jī)爆發(fā)后，其金融市場(chǎng)出現(xiàn)了劇烈動(dòng)蕩。由于投資者對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性不足的憂慮和政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力表示懷疑，韓國(guó)金融市場(chǎng)出現(xiàn)嚴(yán)重恐慌情緒，股市和匯市從2008年9月底開(kāi)始一路暴跌，導(dǎo)致2008年前三個(gè)季度GDP增長(zhǎng)均不到1%。2008年11月，俄羅斯GDP增速急劇放慢，與上月環(huán)比僅增長(zhǎng)2.1%，是自1999年4月以來(lái)最低的月增速。俄羅斯財(cái)政部據(jù)此預(yù)計(jì)2008年全年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.5%至6.8%，并把2009年GDP增長(zhǎng)預(yù)期從6.7%下調(diào)至2.4%，重新預(yù)計(jì)2010年GDP的增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)不會(huì)超過(guò)3%。［7］

而與東北亞其他國(guó)家和地區(qū)形成鮮明對(duì)比的是，根據(jù)上海證券報(bào)的統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)全國(guó)的GDP增速為9%，而遼寧、吉林、黑龍江的GDP增速分別為13.1%、16%和11.8%;2009年第一季度的全國(guó)GDP增速為6%，同期的遼寧、吉林、黑龍江的增速分別為9.6%、9.1%和6%;2009年第一季度城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速全國(guó)平均水平為28.6%，而遼、吉、黑的增速分別為63.5%、72.8%和34.8%，各項(xiàng)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平。由此可見(jiàn)，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，整合資源，集聚優(yōu)勢(shì)，逐步建成體制機(jī)制新、開(kāi)放程度高、牽動(dòng)作用大、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的沿海經(jīng)濟(jì)地帶，能夠充分發(fā)揮沿海區(qū)域的區(qū)位和資源等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)遼寧內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成沿海與內(nèi)陸互動(dòng)發(fā)展的全方位的對(duì)外開(kāi)放，為實(shí)現(xiàn)全省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)、社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造出有利條件，并帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)乃至東北亞經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶“立足遼寧，依托東北，服務(wù)全國(guó)，面向東北亞”的國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，突出了沿海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)作用。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使得我國(guó)東北和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)迅速成為東北亞區(qū)域的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，一方面可以穩(wěn)定因金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)波動(dòng)，另一方面也可以在東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流互動(dòng)中，互利互惠，抓住一切機(jī)會(huì)幫助東北亞其他國(guó)家和地區(qū)順利的“轉(zhuǎn)為危機(jī)”。為此，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不但有利于遼寧和東北地區(qū)的繁榮、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展，更對(duì)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興起到了穩(wěn)定民心和走出低谷的積極作用。

［1］薛巍.發(fā)揮沿海經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢(shì)，打造東北對(duì)外開(kāi)放的新平臺(tái)［J］. 商業(yè)現(xiàn)代化，2009，(4).

［2］孫曉勝，王文化.環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓄勢(shì)待發(fā)［N］.中國(guó)海洋報(bào)，2004-08-06.

［3］李靖宇，薛鋒，孫明.東北優(yōu)化開(kāi)發(fā)主體功能區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)研究［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2009，(16).

［4］王詩(shī)成.財(cái)富取自海洋 危險(xiǎn)亦來(lái)自海上——21世紀(jì)中國(guó)海洋戰(zhàn)略研究［J］.海洋開(kāi)發(fā)與管理，1999，(1).

［5］國(guó)務(wù)院.全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要［R］.國(guó)發(fā)〔2003〕13號(hào)，2003-05-09.

［6］張登義，徐志良，潘虹，羅茜.建立“新東部”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)整體疆域內(nèi)區(qū)域統(tǒng)籌的宏觀愿景［J］.太平洋學(xué)報(bào)，2010，(2).

［7］劉軍梅.金融危機(jī)對(duì)俄羅斯的影響［J］.紅旗文稿，2009，(6).