后疫情時(shí)期中國特色文化旅游城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)初探

李懿 陳錦蓮

摘 要：受到新冠疫情的影響，后疫情時(shí)期，在國家政策支持推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，作為中國十大古都之一的大型最佳旅游城市——成都，率先點(diǎn)了一把“煙火”，允許文明占道經(jīng)營，成為新時(shí)代地?cái)偨?jīng)濟(jì)的先行者。大理市作為一個(gè)中型旅游城市，獨(dú)具特色的民俗文化形成了豐富的地?cái)偨?jīng)濟(jì)。在當(dāng)下后疫情時(shí)期政策鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，本文將對成都市和大理市的地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行比較，探究中國特色旅游城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和存在的問題，探究多元融合的文化旅游城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì);文化旅游;政策

本文索引：李懿，陳錦蓮.<變量 2>[J].中國商論，2021（20）：-017.

中圖分類號：F724.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）10（b）--05

1 引言

1.1 研究背景和意義

新冠疫情爆發(fā)后，全國人民為配合防控疫情工作，足不出戶，停工停產(chǎn)，隨著疫情防控戰(zhàn)線的拉長，經(jīng)濟(jì)問題、社會民生問題日益嚴(yán)峻。2020年，在李克強(qiáng)總理稱贊“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是“人間煙火”，是中國的生機(jī)之后，基于現(xiàn)實(shí)的低收入人群和就業(yè)情況，政府放開對地?cái)偨?jīng)濟(jì)的“捆綁”，隨后，地?cái)偨?jīng)濟(jì)遍地開花，其中，文化旅游城市展現(xiàn)出蓬勃的活力，通過先天的軟經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢打造特色地?cái)偨?jīng)濟(jì)，結(jié)合產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，調(diào)整社會供需關(guān)系，從而更好地帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。

在清晰的政策支持引導(dǎo)下，成都市和大理市這兩座特色文化旅游城市積極結(jié)合自身，因地制宜發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。本文從兩地現(xiàn)狀出發(fā)，通過桌面研究、文獻(xiàn)調(diào)查法、博弈分析法，對成都市和大理市兩地不同旅游文化、不同的地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策及地?cái)偨?jīng)濟(jì)對文化旅游城市的影響因素三個(gè)方面進(jìn)行探究，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)在文化旅游城市健康發(fā)展提供一點(diǎn)理論參考。

1.2 文獻(xiàn)綜述

關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的研究，國內(nèi)學(xué)者王文杰（2021）在研究中將地?cái)偨?jīng)濟(jì)定義為城市以中低收入群體為主體的人群通過在城市街道擺設(shè)地?cái)偅宰杂韶溬u個(gè)人勞動(dòng)和低價(jià)商品的形式獲取收入的一種低成本商業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。研究表示，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的存在本身有其合理性，構(gòu)建良性健康有序的地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以成為城市的宣傳名片，帶動(dòng)城市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。任國萍、莫靜、張蒙（2021）在研究中表示，不同城市擁有不同的特色，應(yīng)尊重其多樣性，因地制宜、因城而異，城市治理需要與“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”深度融合，共榮共生。南開大學(xué)張行發(fā)（2021）認(rèn)為開放式商業(yè)是城市重要的旅游目的地，對于疫情防控、刺激游客消費(fèi)、提高城市綜合競爭力、打造城市名片等方面具有重要的推動(dòng)作用。段迪斯、王延徽、賴紅丹（2020）認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)正在走向合規(guī)合法化的道路，并在研究中提出地?cái)偨?jīng)濟(jì)新的業(yè)態(tài)特征，釋放出較經(jīng)濟(jì)功能更強(qiáng)的社會文化功能，提出“注重地?cái)傂绿刭|(zhì)，打造城市經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展生態(tài)”的觀點(diǎn)。

在疫情防控之下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，為失業(yè)者、農(nóng)民以及低收入的工薪階層等底層人民帶來了希望，是底層人民脫離城市貧困的出路，也是城市可持續(xù)發(fā)展的一次機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何才能讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康持久的存在、發(fā)展下去，是應(yīng)當(dāng)思考和解決的問題。

2 地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策概述

成都市與大理市的地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策如表1所示。

2.1 成都市地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策特點(diǎn)

2.1.1 包容性強(qiáng)

允許設(shè)置臨時(shí)占道攤點(diǎn)、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許大型商場開展占道促銷，同時(shí)堅(jiān)持柔性執(zhí)法和審慎包容監(jiān)管等，開放了上萬個(gè)越門經(jīng)營點(diǎn)，設(shè)置兩萬多個(gè)流動(dòng)商販經(jīng)營點(diǎn)。持有條件的街道開展夜間特定時(shí)段外擺位試點(diǎn)，形成夜間經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，提高夜間經(jīng)濟(jì)活力，繼續(xù)將以地?cái)偨?jīng)營為代表的夜間經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為非正規(guī)就業(yè)進(jìn)入正規(guī)就業(yè)的跳板，相關(guān)政策從攤位數(shù)量、區(qū)域、業(yè)態(tài)、服務(wù)等維度展示出包容度，讓壯大的城市接納與拉動(dòng)農(nóng)村的振興，加快促進(jìn)農(nóng)村脫貧。

2.1.2 后動(dòng)力強(qiáng)

成都政府在出臺放開地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策后，探查市場反應(yīng)，接著出臺《八項(xiàng)機(jī)制》，加強(qiáng)引導(dǎo)設(shè)區(qū)、明確責(zé)任、處置懲戒、容錯(cuò)糾錯(cuò)、榜樣示范、擇優(yōu)拓展、安全防護(hù)和巡查服務(wù)，社會反響強(qiáng)烈，各界人士高呼支持，知識分子為此展開學(xué)術(shù)討論，民生大眾活躍起來，社會輿論的力量推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的開展、騰訊、阿里、美團(tuán)、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛入局地?cái)偨?jīng)濟(jì)，發(fā)布扶持計(jì)劃對地?cái)偧靶〉甑冗M(jìn)行服務(wù)和扶持。各方力量推動(dòng)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的合理規(guī)范開展，促進(jìn)良性競爭，穩(wěn)定社會秩序。

2.1.3 聯(lián)動(dòng)效應(yīng)大

繼成都開放地?cái)偨?jīng)濟(jì)后，遂寧市、大英縣、巴州區(qū)、攀枝花市等地紛紛響應(yīng)，行動(dòng)迅速，陸續(xù)設(shè)置臨時(shí)占道經(jīng)營區(qū)域，新增流動(dòng)攤位，打造文旅消費(fèi)聚集區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)，扶持各類文旅、餐飲實(shí)體店。實(shí)行分區(qū)治理，引導(dǎo)流動(dòng)攤位進(jìn)入集中售賣點(diǎn)，統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理。

2.1.4 文化因子強(qiáng)

成都擁有都江堰、武侯祠、杜甫草堂、金沙遺址、明蜀王陵、望江樓、青羊?qū)m等名勝古跡和人文景觀，具有得天獨(dú)厚的人文優(yōu)勢。成都將經(jīng)濟(jì)和文化融為一體，將巴蜀文化滲透在每一個(gè)商品上，繼續(xù)發(fā)展以地?cái)偨?jīng)濟(jì)為代表的夜間經(jīng)濟(jì)，支持有條件的街道開展夜間特定時(shí)段外擺位試點(diǎn)，精心打造視聽劇苑、文鑒藝?yán)取⑼砦度ヌ?、風(fēng)情街區(qū)等多元化的夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，展現(xiàn)“蜀風(fēng)雅韻、大氣秀麗、國際時(shí)尚”的公園城市夜景形象。地?cái)偨?jīng)濟(jì)以內(nèi)在的生態(tài)邏輯和運(yùn)行規(guī)律，在新時(shí)代的潮流中，注入新元素，推動(dòng)實(shí)施新消費(fèi)引領(lǐng)的提振內(nèi)需行動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)升級。

2.2 大理市地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策特點(diǎn)

2.2.1 以人為本，合理布局

本著以服務(wù)群眾、改善民生為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持民間紓困、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)公平和可持續(xù)發(fā)展的原則，大理市自通告發(fā)布之日起至10月10日，中心城區(qū)劃定三個(gè)區(qū)域設(shè)置280個(gè)臨時(shí)攤位。在不影響市容環(huán)境、消防安全、道路交通和市民生活，且食品衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的前提下，允許臨時(shí)占道經(jīng)營，支持店外經(jīng)營促銷，同時(shí)引導(dǎo)和幫助農(nóng)民進(jìn)點(diǎn)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。按照“以人為本、疏堵結(jié)合、合理布局、規(guī)范管理”的總體要求，大理市允許早點(diǎn)攤在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、居民集中區(qū)占道經(jīng)營，攤位擺放必須在規(guī)定范圍內(nèi)，經(jīng)營時(shí)段不超過上午10點(diǎn)。為了給周邊農(nóng)戶提供服務(wù)和幫助，大理市還在洱河北路美登大橋附近及閘門旁邊設(shè)立兩個(gè)便民點(diǎn)，供農(nóng)戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)售賣自產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品。