提升縣域高中辦學(xué)水平，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障

馮守權(quán)

“縣中在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生對接受更好教育的美好期盼，正所謂‘縣中興，則教育興;縣中強(qiáng)，則民心安?！?/p>

黨中央、國務(wù)院高度重視高中階段教育。黨的十八大以來，我國高中階段教育取得了顯著發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校條件逐步改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。目前，我國普通高中共1.42萬所，在校生2494.5萬人，其中縣域普通高中（以下簡稱“縣中”）7243所，在校生1468.4萬人，占普通高中教育的半壁江山?？h中在推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著重要使命，寄托著廣大農(nóng)村學(xué)生對接受更好教育的美好期盼，正所謂“縣中興，則教育興;縣中強(qiáng)，則民心安”。2021年是建黨百年，也是脫貧攻堅(jiān)鞏固之年、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施之年，在這個大的時代背景下，全力提升縣中辦學(xué)水平，更顯意義重大。

科學(xué)統(tǒng)籌，提升縣中教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和區(qū)域間人口流動規(guī)模日益增大，部分地區(qū)的縣中出現(xiàn)了生源和教師流失嚴(yán)重、教育教學(xué)質(zhì)量下滑等現(xiàn)象。相對這些地區(qū)，遼寧的縣中并未出現(xiàn)這種令人擔(dān)憂的“塌陷”現(xiàn)象，這與遼寧省委、省政府高度重視縣中發(fā)展是分不開的。黨的十八大以來，遼寧堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把大投入放在教育上，把大期待放在教育上，著力推動高中階段教育改革發(fā)展，高中階段教育普及率連續(xù)九年達(dá)到97%以上，大班額實(shí)現(xiàn)清零，大校額基本消除，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。與此同時，遼寧以“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加大投入、突出特色、提高質(zhì)量”為基本思路，將縣中建設(shè)作為實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，科學(xué)統(tǒng)籌縣中的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，不斷提升縣中教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。

調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，改善提升辦學(xué)條件。遼寧現(xiàn)有縣中139所，在校生26.6萬人，占全省普通高中在校生總數(shù)的43.8%。我們采取擴(kuò)大規(guī)模、整合資源、推進(jìn)農(nóng)村普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施，通過新建、改擴(kuò)建、易地搬遷、撤并等方式優(yōu)化縣中布局結(jié)構(gòu)。以實(shí)施“高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃”為契機(jī)，啟動“教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)工程”，近五年省本級財(cái)政投入4.5億元用于改善縣中辦學(xué)條件。同時，我們鼓勵地方多渠道、多模式擴(kuò)大縣中教育資源，如東港市第三中學(xué)通過資源置換，學(xué)校面積擴(kuò)大到10000平方米，并補(bǔ)充更新了部分學(xué)校設(shè)備設(shè)施;遼寧朝陽凌源市將農(nóng)村8所高中合并進(jìn)城，新建凌源市實(shí)驗(yàn)中學(xué);錦州市義縣二高中異地新建，近期即將投入使用;鐵嶺市將開原四中遷至老城鎮(zhèn)，新校址設(shè)1500個學(xué)位，增加了300個學(xué)位等。

實(shí)施“四大工程”，構(gòu)建整體發(fā)展格局。近年來，遼寧省陸續(xù)出臺了《關(guān)于推進(jìn)特色普通高中建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于實(shí)施一般普通高中質(zhì)量提升項(xiàng)目的通知》《遼寧省普通高中評選教育教學(xué)改革典型學(xué)校的通知》等文件，實(shí)施了“示范性普通高中建設(shè)工程”“特色普通高中建設(shè)工程”“扶持一般普通高中質(zhì)量提升工程”“普通高中教育教學(xué)改革典型校建設(shè)工程”。一方面加大托底力度，通過分片包干、課題指導(dǎo)、結(jié)對幫扶等形式，對縣域一般高中實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)高中差距，整體提升縣中辦學(xué)水平。另一方面加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色縣中建設(shè)，建設(shè)了一批辦學(xué)特色鮮明、教育質(zhì)量過硬的縣中。目前，全省139所縣中共有省級示范性高中、特色高中、教育教學(xué)改革典型校56所，在校生14.2萬人，占縣中在校生總數(shù)的54.6%，初步形成了以省級示范性高中、特色高中、教育教學(xué)改革典型校引領(lǐng)縣中整體發(fā)展的新格局。

適應(yīng)新高考新課改要求，深化縣中教育教學(xué)改革。適應(yīng)新高考新課改要求，推動縣中因地制宜、有序推進(jìn)選課走班。開發(fā)遼寧省普通高中教育公共服務(wù)平臺，建立普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，所有縣中納入省級平臺統(tǒng)一管理，初步形成了規(guī)范有序、科學(xué)高效的新型教學(xué)組織方式。緊抓課程改革、學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)等改革關(guān)鍵點(diǎn)，在縣中全面貫徹落實(shí)普通高中新課程實(shí)施方案，在大連普蘭店海灣高中召開省級課堂教學(xué)改革現(xiàn)場會，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的啟發(fā)式、互動式、探究式、體驗(yàn)式的課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率，深化縣中教育教學(xué)改革。

聚焦教科研引領(lǐng)和評價激勵，提升縣中教學(xué)質(zhì)量。通過政府購買增值評價服務(wù)的方式，連續(xù)3年對60所縣域省級示范性普通高中實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測，在學(xué)生起始年級采集學(xué)科成績、認(rèn)知能力和影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的相關(guān)數(shù)據(jù)，形成學(xué)校管理與學(xué)生發(fā)展的“體檢報(bào)告”，為縣中教育管理和學(xué)校發(fā)展把脈開方。設(shè)立高中課程改革專項(xiàng)課題，以科研為引領(lǐng)，破解課程改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。由區(qū)域教師進(jìn)修院校牽頭，聯(lián)合典型普通高中，建立25個覆蓋城鄉(xiāng)區(qū)域以及各類高中的省級學(xué)科課程培訓(xùn)基地，圍繞教學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)課程資源建設(shè)、教育教學(xué)改革等重點(diǎn)任務(wù)，開展縣中教師培訓(xùn)，全面提升縣中教學(xué)質(zhì)量。

規(guī)范普通高中招生辦學(xué)行為，打造縣域良好教育生態(tài)。全面深化教育評價改革，嚴(yán)格落實(shí)教育部中小學(xué)校招生“九個嚴(yán)禁”要求，堅(jiān)決破除片面追求高考升學(xué)率的錯誤高中教育政績觀，嚴(yán)厲打擊違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生。進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生入學(xué)行為，嚴(yán)格執(zhí)行公辦民辦普通高中按審批地統(tǒng)一批準(zhǔn)的招生計(jì)劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生，嚴(yán)格開展普通高中規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)檢查，對存在違規(guī)辦學(xué)招生行為的普通高中依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，最大限度保障縣中生源。實(shí)施消除普通高中大班額、大校額專項(xiàng)行動，指導(dǎo)地方科學(xué)制定專項(xiàng)規(guī)劃，并強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。截至2020年底，遼寧普通高中大班額已全部消除，普通高中辦學(xué)規(guī)模已按要求控制在3000人左右，較好保障了縣中的教育資源。

整體推進(jìn)縣中發(fā)展，為新時代遼寧全面振興作貢獻(xiàn)

“十四五”期間，遼寧將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，系統(tǒng)設(shè)計(jì)縣中教育與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持與反哺機(jī)制，整體推進(jìn)縣中發(fā)展，為新時代遼寧全面振興、全方位振興作出更大貢獻(xiàn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)縣中整體辦學(xué)水平顯著提升，縣中和城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，生源流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)，教育教學(xué)改革繼續(xù)深化，德智體美勞全面發(fā)展的人才培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，縣中教育質(zhì)量全面提高。