厚植環(huán)境“沃土” 培育民企“大樹(shù)”
——鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)記

☉顧謙

長(zhǎng)期以來(lái)，廣大民營(yíng)企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)、鍥而不舍的奮斗精神，組織帶領(lǐng)千百萬(wàn)勞動(dòng)者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新。數(shù)據(jù)為證：貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

目前，鎮(zhèn)江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)總量的三分之二以上，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著重要作用。為了更好地助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹市委產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不斷走向深入，鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，連續(xù)三年，采取多種措施、多種形式，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供“陽(yáng)光雨露”，厚植營(yíng)商“沃土”，讓民營(yíng)企業(yè)這課“大樹(shù)”不斷枝繁葉茂。

一錘接著一錘敲 夯實(shí)監(jiān)督實(shí)效

“今天，我們開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，了解政府部門(mén)在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)過(guò)程中，還存在哪些主要困難，有什么意見(jiàn)建議。去年人大主任會(huì)議上，督辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要建議審議發(fā)言中提到的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)一年的推進(jìn)，有沒(méi)有得到解決？”5 月18 日，在市人大常委會(huì)預(yù)算工委召開(kāi)的政府部門(mén)座談會(huì)上，市人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、常委會(huì)預(yù)算工委主任張炳良于會(huì)議開(kāi)頭，就直截了當(dāng)提出座談要求。

這已經(jīng)是鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)連續(xù)3 年開(kāi)展支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)座談、督辦活動(dòng)。3 年來(lái)，預(yù)算工委先后通過(guò)座談、調(diào)研、實(shí)地考察等多種形式，先后聽(tīng)取市工信、發(fā)改、金融、人社、科技等部門(mén)30多人次的匯報(bào)和先進(jìn)制造業(yè)、小微企業(yè)等近十場(chǎng)次的介紹和訴求。

座談會(huì)上，參會(huì)的單位部門(mén)分別結(jié)合自身職能，認(rèn)真匯報(bào)了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展所做的工作、取得的實(shí)績(jī)：

“制定《關(guān)于切實(shí)降低企業(yè)成本促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，整合企業(yè)用能、用工、融資等各項(xiàng)降本措施，近三年全市累計(jì)降低企業(yè)成本300億元以上”；

“認(rèn)真研究‘鎮(zhèn)合意’工作方案，提出36 條政策‘干貨’；‘鎮(zhèn)合意’品牌90項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，有63項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展良好，23項(xiàng)任務(wù)正有序推進(jìn)”；

“‘十三五’期間，通過(guò)實(shí)施‘金山英才’計(jì)劃，培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)人才100余人；制定出臺(tái)新一輪的人才引育工程——‘金山英才’計(jì)劃（2021～2025）”；

……

“我們預(yù)算工委就是要以一錘接著一錘敲的干勁，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處”。在聽(tīng)取各個(gè)部門(mén)匯報(bào)后，張炳良主任進(jìn)行了總結(jié)。

截至2020 年底，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)達(dá)1558家，較上年增長(zhǎng)2.3%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2334億元，同比增長(zhǎng)7.4%。新增登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶88932 戶，其中新增登記注冊(cè)個(gè)體工商戶同比增長(zhǎng)47.6%，總吸納就業(yè)人數(shù)17.45 萬(wàn)人。新認(rèn)定市級(jí)企業(yè)中心34個(gè)，為近5年之最，其中民營(yíng)企業(yè)24個(gè)。

盯住關(guān)鍵點(diǎn) 為民營(yíng)企業(yè)排憂解難

2019 年、2020 年，市人大代表王德標(biāo)、周岳新先后各自聯(lián)名提出關(guān)于“加大政策扶持力度”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的建議。在市八屆人大六次會(huì)議上，朱愛(ài)萍、吳國(guó)杰分別聯(lián)名12 名代表、10 名代表提出“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”“引進(jìn)和留住高層次人才”相關(guān)建議。

人大代表為人民！這些提建議的人大代表，其中很多都是各個(gè)民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)中的佼佼者，他們不僅通過(guò)親身經(jīng)歷體會(huì)到經(jīng)營(yíng)公司、開(kāi)辦工廠的酸甜苦辣，人大代表的身份更讓他們多了一層責(zé)任義務(wù)幫助更多民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶的生存發(fā)展壯大去呼吁、發(fā)聲、爭(zhēng)取。

本屆人大代表選舉產(chǎn)生后，鎮(zhèn)江市人大財(cái)經(jīng)委專(zhuān)門(mén)選拔了一批直接從事相關(guān)工作的企業(yè)家管理者充實(shí)專(zhuān)業(yè)力量。今年新春，專(zhuān)門(mén)請(qǐng)財(cái)經(jīng)委委員、人大代表就貫徹落實(shí)市委產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市暨營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神建言獻(xiàn)策。3 月初的人大財(cái)經(jīng)委委員座談會(huì)上，參會(huì)委員、代表紛紛結(jié)合自身經(jīng)歷和履職感受，就如何優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速奔跑，展開(kāi)熱烈積極的交流和討論——

“現(xiàn)在政府部門(mén)的辦事效率大大提高，申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目2 天就能完成審批。但是如何吸引游客、留住游客，充分釋放外地游客消費(fèi)的潛力還沒(méi)有得到解決?！辨?zhèn)江雨泰茶葉總經(jīng)理馬淳沂代表說(shuō)。

江蘇睿泰數(shù)字產(chǎn)業(yè)園的董事長(zhǎng)艾順剛代表建議，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主動(dòng)能、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地，淘寶、京東都是數(shù)字產(chǎn)業(yè)的翹楚，尤其是后疫情時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)在線教育已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。建議政府出臺(tái)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)和保障措施，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度支撐。

就充分發(fā)揮代表的主體作用，市人大常委會(huì)副主任、人大財(cái)經(jīng)委主任委員卜曉放主任強(qiáng)調(diào)，“如何彰顯財(cái)經(jīng)條口的委員、代表價(jià)值，就是要通過(guò)堅(jiān)決助力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略來(lái)展現(xiàn)……人大財(cái)經(jīng)委要積極邀請(qǐng)委員代表參加調(diào)研、視察、審查工作，做好與政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，協(xié)助委員代表積極履職?！?/p>

預(yù)算工委在開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)議題督辦工作時(shí)，專(zhuān)門(mén)有針對(duì)性地邀請(qǐng)從事傳統(tǒng)制造、現(xiàn)代服務(wù)、三農(nóng)產(chǎn)業(yè)等方面的代表委員參加座談，與參會(huì)部門(mén)、企業(yè)家開(kāi)展交流互動(dòng)，聽(tīng)取他們專(zhuān)業(yè)性的意見(jiàn)建議，也為代表更好地了解情況、履職盡責(zé)提供平臺(tái)。

一次企業(yè)座談會(huì)上，企業(yè)紛紛反映民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴，尤其是中小企業(yè)融資難問(wèn)題更甚。會(huì)后，鎮(zhèn)江強(qiáng)凌電子有限公司黨委書(shū)記祁寧澄代表聯(lián)系了相關(guān)銀行，與市工信局和參會(huì)企業(yè)進(jìn)行了融資對(duì)接。周岳新代表，鎮(zhèn)江中山機(jī)電城有限公司董事長(zhǎng)，曾擔(dān)任過(guò)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，在了解到民營(yíng)企業(yè)招工難的訴求時(shí)，通過(guò)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)邀請(qǐng)有招工需求的企業(yè)對(duì)接參加第六屆中國(guó)民營(yíng)企業(yè)合作大會(huì)招才引智活動(dòng)。

近年來(lái)，在市人大常委會(huì)的推動(dòng)下，在市人大代表的關(guān)心呼吁下，鎮(zhèn)江市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速奔跑的態(tài)勢(shì)。