如皋：立體式、參與式督辦議案

今年初，如皋市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議將《關(guān)于全力打造一流“如意”營(yíng)商環(huán)境品牌、為建設(shè)長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市賦能助力的議案》列為1號(hào)議案。人代會(huì)結(jié)束后的第一次辦公會(huì)上，如皋市人大常委會(huì)決定將“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”納入2021年人大工作的兩大重點(diǎn)之一。新當(dāng)選的市人大常委會(huì)主任司祝建要求，人大常委會(huì)要主動(dòng)作為，以監(jiān)督形式創(chuàng)新帶動(dòng)監(jiān)督力度加碼，全方位多角度立體式把脈問診、固本正源，充分發(fā)揮地方人大在服務(wù)發(fā)展中的聚力推動(dòng)作用。

左右協(xié)同，監(jiān)督支持并駕齊驅(qū)。一是作決議。通過《關(guān)于全力打造一流“如意”營(yíng)商環(huán)境品牌、為建設(shè)長(zhǎng)江以北最強(qiáng)縣市賦能助力的決議》，明確以議案督辦為抓手，堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合，積極為政府推進(jìn)工作謀思路、出點(diǎn)子、抓落實(shí)、促轉(zhuǎn)化。二是發(fā)倡議，向全市各級(jí)人大代表發(fā)出倡議書，引導(dǎo)各級(jí)代表積極投身營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。三是共謀劃，把關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議意見轉(zhuǎn)交政府，供研究議案辦理方案時(shí)參考，并結(jié)合制定人大督辦方案，共同召開會(huì)議形成議案辦理合力。

上下聯(lián)動(dòng)，市鎮(zhèn)兩級(jí)協(xié)同推進(jìn)。研究開展了“建最強(qiáng)縣市·做最美代表”主題實(shí)踐活動(dòng)，明確要求市人大機(jī)關(guān)各委室與全市各鎮(zhèn)（街道）共同做好“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化”大文章，發(fā)動(dòng)各級(jí)人大代表、街道議政會(huì)代表共同參與，將營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化作為“代表接待選民日”主題，廣泛聽取社會(huì)各方面意見建議。各鎮(zhèn)、街道人大圍繞主題組織視察、調(diào)研、座談等活動(dòng)，各級(jí)人大代表充分依托“代表之家”等平臺(tái)載體，積極投身“如意”營(yíng)商環(huán)境品牌打造的熱潮。

內(nèi)外比照，取長(zhǎng)補(bǔ)短開好“處方”。如皋市人大常委會(huì)用“比”的方法查短板找弱項(xiàng)、為政府謀思路定方向。一方面面向市內(nèi)查問題尋對(duì)策，到全市各鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)園區(qū)走訪重點(diǎn)企業(yè)，收集對(duì)本地營(yíng)商環(huán)境的意見建議；另一方面前往外市借鑒他山之石，赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，在比較中學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在比較中重新梳理和反思各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，努力提升對(duì)策建議的前瞻性和針對(duì)性。

前后貫通，“三單一表”精準(zhǔn)發(fā)力。經(jīng)充分調(diào)研，收集到問題121 條，建議132 條。在此基礎(chǔ)上，市人大督促政府針對(duì)性制定問題、措施、責(zé)任“三大清單”，明確64 項(xiàng)任務(wù)。把“三單一表”作為推進(jìn)整改落實(shí)的總抓手，建立“項(xiàng)目化管理、清單式推進(jìn)、銷號(hào)式落實(shí)”工作機(jī)制，已經(jīng)落實(shí)的查效果，正在落實(shí)的查進(jìn)度，還未落實(shí)的查原因，努力將不斷發(fā)現(xiàn)的問題納進(jìn)來，整改的措施跟上去；建立“單月一會(huì)商、雙月一督查、季度一點(diǎn)評(píng)”機(jī)制，確保各項(xiàng)工作精準(zhǔn)化推進(jìn)、高效化完成。在推動(dòng)解決具體問題的同時(shí)，加快完善相關(guān)制度，堅(jiān)持邊整改、邊總結(jié)、邊完善，推動(dòng)標(biāo)本兼治。通過“三單一表”督辦制度的實(shí)施，如皋市人大把依法監(jiān)督貫穿問題整改全過程，實(shí)現(xiàn)了從事后監(jiān)督向過程監(jiān)督的延伸，由“驗(yàn)收式”監(jiān)督向“參與式”監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。