天津自貿(mào)區(qū)建立對京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響

王福龍 張瀚云

（中央民族大學經(jīng)濟學院，北京 100081）

一、引言

近幾年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速明顯下降，經(jīng)濟增長速度變緩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整。此外，我國勞動力豐富、成本低的比較優(yōu)勢逐漸喪失，勞動密集型企業(yè)紛紛從我國轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，例如東南亞各國，因此我國必須鼓勵探索新一輪經(jīng)濟增長的長期動力，加強金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，搶抓國際經(jīng)濟秩序變化的機遇，同時，中國對經(jīng)濟在新常態(tài)下的進一步發(fā)展區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃和打破地區(qū)間市場貿(mào)易壁壘使之加快一體化進程提出了更高的要求，解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的種種問題勢必要進行制度的創(chuàng)新和區(qū)域間經(jīng)濟優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。而京津冀地區(qū)的經(jīng)濟一直在我國經(jīng)濟中占有十分重要的地位。如今，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，京津冀地區(qū)在我國的發(fā)展戰(zhàn)略中重要性也越來越突出。然而，北京的大城市病凸顯，京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。因此，要促進京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，不但要實現(xiàn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢的內(nèi)在互補，加強區(qū)域經(jīng)濟相互配合產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，還要擴大京津冀區(qū)域的總體經(jīng)濟優(yōu)勢，達到產(chǎn)業(yè)在京津冀區(qū)域內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)合理的目標，改變京津冀三地之間的經(jīng)濟差距巨大的情況，同時還應該建立區(qū)域間政府協(xié)調(diào)機制，合作解決京津冀三地共同面臨的問題。在此背景下，天津自貿(mào)區(qū)承擔著兩個非常重要的國家戰(zhàn)略：一是自由貿(mào)易區(qū)的試點戰(zhàn)略，二是京津冀地區(qū)一體化戰(zhàn)略。除了解決優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動和區(qū)域間經(jīng)濟政策配合等問題外，共同建設京津冀地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的更深層意義在于積極尋求區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)互補的新方式，為我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略積累經(jīng)驗，尤其是在處理區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢有機整合方面的探索經(jīng)驗，對我國未來的經(jīng)濟建設具有重大意義和深遠影響。

二、文獻綜述

1.國內(nèi)學術(shù)界關(guān)在京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的研究

自中央提出京津冀地區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略以來，國內(nèi)學者對它進行了細致深入的研究，文獻更是數(shù)量巨大，角度繁多。而京津冀一體化是以北京為中心，因此國內(nèi)科學家的研究主要圍繞北京在京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展領域進行研究，主要從以下幾個方面展開。

首先，北京、天津和河北三個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在明顯差別。李國平、陳紅霞（2015）認為，1992年是一個分界線。在此之前，京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有顯著差異，此后經(jīng)濟發(fā)展差距逐漸加大。北京地區(qū)發(fā)展尤其迅速，和天津、河北地區(qū)相比，經(jīng)濟發(fā)展水平明顯高出一個臺階。但隨著北京地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，帶來了一系列的人口環(huán)境問題，大城市病越來越成為制約其發(fā)展的最大問題。與此同時，河北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還遠遠達不到北京的水平，更是在北京周邊形成了一圈貧困帶。因此將北京的非首都功能向河北和天津地區(qū)轉(zhuǎn)移，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

其次，京津冀三地的同質(zhì)產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理。京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)性不強，趨同現(xiàn)象嚴重。

最后，政府之間沒有有效的合作，甚至是相互博弈。趙弘表明解決協(xié)調(diào)發(fā)展障礙的核心和關(guān)鍵是建立和完善協(xié)調(diào)發(fā)展三地政府間領導機制和工作機制，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供政策和制度支持。

2.學術(shù)界關(guān)于自貿(mào)區(qū)的研究

大量的研究表明，建立自由貿(mào)易區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的增長有積極的影響。王睿和袁波（2016）認為，建設自由貿(mào)易區(qū)有助于區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。對于第二產(chǎn)業(yè)來說，自由貿(mào)易區(qū)會促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成規(guī)模經(jīng)濟的效應；對于第三產(chǎn)業(yè)來說，自貿(mào)區(qū)能夠刺激國內(nèi)外投資增加，為服務業(yè)引入國外競爭。此外，還能通過學習國際規(guī)則來促進服務業(yè)發(fā)展，有利于我國服務業(yè)參與國際化競爭，同時逐步促進國內(nèi)服務業(yè)的發(fā)展。

一些研究表明，建立自由貿(mào)易區(qū)對該地區(qū)的經(jīng)濟增長同時存在積極和消極的影響。王海梅（2015）對上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟后果的研究表明，建設自由貿(mào)易區(qū)有助于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益。另一方將對鄰近地區(qū)的經(jīng)濟體產(chǎn)生虹吸效應，這對周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有不利影響。

也有研究表明，建立自由貿(mào)易區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟增長沒有非常明顯的影響。持這種觀點的學者數(shù)量較少，蔡鵬鴻（2015）指出，因為地區(qū)之間政府的原因自由貿(mào)易區(qū)成員之間的合作并不深，嚴重影響了自貿(mào)區(qū)在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用，自由貿(mào)易區(qū)的輻射效應微不足道。

綜述所述，大部分學者認為建立自由貿(mào)易區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的增長有積極影響。而天津自貿(mào)區(qū)設立以來以其極大的政策優(yōu)勢，吸引了大量國內(nèi)國外資金的注入，全面帶動了天津乃至整個京津冀地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

尤其在對外貿(mào)易方面，自貿(mào)區(qū)的“虹吸效應”吸引了大量外貿(mào)企業(yè)在天津自貿(mào)區(qū)投資落戶，不僅是對于天津的企業(yè)，自貿(mào)區(qū)對于北京和河北的外貿(mào)相關(guān)企業(yè)都有著巨大的吸引力，許多原本在北京、河北當?shù)貓箨P(guān)的外貿(mào)企業(yè)紛紛到天津進行報關(guān)，使天津報關(guān)企業(yè)的進出口總額有著明顯的增加。這也在一定程度上反映出了天津自貿(mào)區(qū)對京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大帶動作用。因而本文也著重對其進行了定量分析，來探究自貿(mào)區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的作用。

三、實證分析

天津自貿(mào)區(qū)對于京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響是多方面的，可以說天津自貿(mào)區(qū)帶來的變化滲透到天津乃至整個京津冀地區(qū)的各個方面。然而由于本文能力有限，加之數(shù)據(jù)獲取方面的原因，本文難以全面分析自貿(mào)區(qū)的影響力。但是由于天津港可以說是整個京津冀地區(qū)的對外貿(mào)易海上門戶，再加上自貿(mào)區(qū)的巨大的政策優(yōu)勢，所以天津自貿(mào)區(qū)對于京津冀地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)有著極大的吸引力。因而本文將研究側(cè)重點放在探究天津自貿(mào)區(qū)對京津冀地區(qū)對外貿(mào)易方面的影響力，從而以小見大，能夠分析出天津自貿(mào)區(qū)對整個京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響。

1.數(shù)據(jù)來源與變量選擇

本文數(shù)據(jù)主要來源于北京、天津、河北的統(tǒng)計年鑒，由于天津自貿(mào)區(qū)對京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響涉及多個角度，考慮到本文自身探究水平所限和天津自貿(mào)區(qū)在對外貿(mào)易角度對京津冀地區(qū)經(jīng)濟的重要影響，本文將探究重點放在京津冀三地區(qū)2013年～2017年的生產(chǎn)總值和天津市2013年～2017年貨物進出口總額之間的相關(guān)性探究，以此來體現(xiàn)天津自貿(mào)區(qū)對京津冀地區(qū)三地經(jīng)濟發(fā)展的影響，自貿(mào)區(qū)的其他角度對經(jīng)濟發(fā)展的影響就用圖表數(shù)據(jù)來說明。

2.模型設定

為了使相關(guān)性探究更加準確，本文將京津冀三地區(qū)生產(chǎn)總值按年份加總求和，得出每一年的京津冀地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)總值Y，使其作為因變量；由于天津自貿(mào)區(qū)巨大的政策優(yōu)勢吸引了京津冀地區(qū)三地的外貿(mào)企業(yè)，本來在北京、河北報關(guān)的企業(yè)轉(zhuǎn)移到天津報關(guān)，以天津為報關(guān)地的企業(yè)數(shù)量明顯增多，所以本文把在天津地區(qū)報關(guān)企業(yè)的進出口總值記為X，使之作為自變量，再將Y和X用Eviews軟件對數(shù)據(jù)用最小二重法作出相關(guān)性分析，由此得出相應結(jié)論。

在處理數(shù)據(jù)時，應注意單位統(tǒng)一問題，原則上應對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，使得模型不同數(shù)據(jù)的單位得以統(tǒng)一即對數(shù)據(jù)單位化處理，求出其標準差。但考慮到本文中的數(shù)據(jù)單位一致，所以不需要進行無量綱化處理，這不影響本文數(shù)據(jù)處理過程的嚴謹性。

3.結(jié)果分析

（1）總體樣本的面板結(jié)果分析。在做相關(guān)性研究的過程中，自變量和因變量可能存在多種關(guān)系，所以我們?yōu)榱撕唵沃庇^地判斷自變量和因變量的相關(guān)性，首先要做出兩個變量之間的散點圖，通過散點圖來得到變量關(guān)系的初步判斷。最后在用統(tǒng)計學中的參數(shù)顯著性檢驗和方程顯著性檢驗來對自變量和因變量的關(guān)系做出科學的判斷。所以本文中由于不能確定X和Y是否具有相關(guān)性，所以先用Eviews做出散點圖來觀察X和Y的關(guān)系。

通過觀察散點圖，可以大致看出X和Y 有正相關(guān)性，所以用Eviews軟件輸出最小二乘法的計算結(jié)果，并做出檢驗。

從表1中容易看出，估計參數(shù)截距項為67090.91。表示當自變量取0時，因變量的值。由此看出當X即在天津地區(qū)報關(guān)的企業(yè)進出口總值為0時，Y即京津冀地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)總值為67090.91億元。考慮到時間因素，這個數(shù)據(jù)現(xiàn)實意義不大。

表1 X Y最小二乘法輸出結(jié)果

斜率項為16.32148。表示在自變量維持不變的情況下，當該自變量增加或減少1單位時，因變量增加或減少的程度。由此看出當X即在天津地區(qū)報關(guān)的企業(yè)進出口總值每增加1億元，Y即京津冀地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)總值增加16.32148億元。

擬合優(yōu)度檢驗為0.880658表示擬合程度很好。

參數(shù)顯著性檢驗也就是t檢驗：一般的，t統(tǒng)計量的相伴概率p值即t統(tǒng)計量右邊的Prob.的值小于0.01時，我們認為是顯著性程度很高。本模型中t統(tǒng)計量的值為0.0018小于0.01，所以回歸參數(shù)都十分顯著。

方程顯著性檢驗（F檢驗）F統(tǒng)計量的相伴概率p值為0.0000小于0.01，所以方程總體回歸顯著。

通過 X Y最小二乘法輸出結(jié)果可以看出京津冀地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)總值和在天津地區(qū)報關(guān)的企業(yè)進出口總值有著明顯的正相關(guān)關(guān)系，由此可以分析出天津自貿(mào)區(qū)對京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有著明顯的促進作用。

（2）橫截面結(jié)果分析。雖然通過相關(guān)性分析可以看出天津自貿(mào)區(qū)對京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平有著明顯的促進作用，但是從圖1可以看出京津冀三地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展情況差異較大。因此本文將京津冀地區(qū)2013年～2017年人均GDP進行對比，如圖4所示。

圖1 京津冀地區(qū)2013年～2019年生產(chǎn)總值

圖2 天津市2013年～2017年報關(guān)企業(yè)進出口總值）

圖3 XY散點圖分布

圖4 京津冀地區(qū)2013年～2017年人均GDP

從圖4可看出，雖然京津冀三地區(qū)的人均GDP都呈上升趨勢，經(jīng)濟發(fā)展水平年年提高，但將三地縱向比較來看，三地區(qū)人均GDP差距較大，這反映出北京市、天津市和河北省之間經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟發(fā)展水平存在很大差異。就2013年～2017年的人均GDP而言，北京、天津和河北都表現(xiàn)出了不斷上升的趨勢。從增長的角度來看，北京和天津明顯高于河北，天津的速度最快，勢頭強勁。從三個地方的差距來看，北京與天津的差距不大，而且天津市經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，增長速度較快，因而天津與北京的人均GDP差距有縮小的趨勢。北京和河北有很大的不同。從增長極理論的角度看，北京和天津有一個良好的經(jīng)濟基礎。一方面，在市場機制的作用下，人口、資本、技術(shù)等因素將從河北流向北京和天津，集聚效應顯著。另一方面，北京和天津?qū)颖苯?jīng)濟發(fā)展的擴散效應不顯著，擴散效應的集聚效應較大。因此，河北、北京和天津之間的差距正在加大。

四、結(jié)論建議

天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心，也是整個京津冀地區(qū)的海上門戶。天津港對于京津冀地區(qū)乃至整個北方地區(qū)的國際貿(mào)易有著極大的作用，其中重要性不言而喻。而天津自貿(mào)區(qū)的設立不僅大大強化了天津港在對外貿(mào)易中的關(guān)鍵作用，而且對京津冀地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著非常重大的影響。

1.結(jié)合實證分析天津自貿(mào)區(qū)對于京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響

（1）天津自貿(mào)區(qū)對京津冀地區(qū)具有溢出效應。天津自由貿(mào)易區(qū)的建立，不僅有利于天津經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，而且有利于促進北京、天津和河北的經(jīng)濟發(fā)展，促進了投資的集中化和貿(mào)易的便利化。北京、天津和河北地區(qū)長期以來一直由特別行政區(qū)和區(qū)域間合作機制建立。政府主導型區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生了城市經(jīng)濟發(fā)展水平滯后、基礎設施配置不合理不達標、區(qū)域之間政府合作困難甚至存在博弈、地方保護主義阻礙區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展等一系列普遍化難題。這不僅是京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的問題，而是我國其他地區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展所面臨的共同問題。天津自由貿(mào)易區(qū)的建設將會使京津冀地區(qū)經(jīng)濟整體的協(xié)調(diào)發(fā)展具有新的優(yōu)勢，首先自貿(mào)區(qū)能夠促進北京、天津和河北省政府制度要求的轉(zhuǎn)變，使政府尊重市場規(guī)律，充分放權(quán)，落實放管服政策，使市場“這只看不見的手”的作用得到充分發(fā)揮。其次，北京、天津、河北的負面清單的管理模式有利于生產(chǎn)要素在北京、天津和河北的自由流動，從而促進產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快京津冀地區(qū)市場一體化的進程。最后，隨著北京、天津和河北的區(qū)域合作。三個地區(qū)生產(chǎn)要素可以自由流動，這促進北京、天津和河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在市場的作用下得到優(yōu)化，充分發(fā)揮市場的作用，促進京津冀整體經(jīng)濟實力的發(fā)展和提高。

（2）天津自貿(mào)區(qū)對京津冀地區(qū)具有虹吸效應。天津自貿(mào)區(qū)對京津冀地區(qū)的虹吸效應雖然對于周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著不利影響，但對于促進濱海新區(qū)建設和天津現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展具有重要意義。天津自由貿(mào)易區(qū)無形中鼓勵一些企業(yè)把總部放在自由貿(mào)易區(qū)，從而促進自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟活躍程度。由于產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的形成和金融創(chuàng)新的作用，越來越多的高科技企業(yè)和高端的第三產(chǎn)業(yè)在天津自由貿(mào)易區(qū)落地生根，蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在自由貿(mào)易區(qū)中的比重逐漸增加。根據(jù)我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展白皮書得到的數(shù)據(jù)，在現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展方面，天津濱海新區(qū)與上海浦東新區(qū)相比：從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，濱海新區(qū)服務業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)占主導地位，而教育、金融業(yè)、科學研究技術(shù)服務、信息傳輸、文化等現(xiàn)代服務業(yè)的比重不高，服務業(yè)總體水平不高，競爭力不強；從產(chǎn)業(yè)比重來看，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重較上海浦東新區(qū)小，2016年濱海新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值只占整個濱海新區(qū)總產(chǎn)值的43.5%，而同年浦東新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占上海浦東新區(qū)總產(chǎn)值的65.7%。天津自由貿(mào)易區(qū)的集聚效應有助于傳統(tǒng)服務業(yè)在生產(chǎn)領域的部門的發(fā)展和促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的濱海新區(qū)的轉(zhuǎn)型。

2.對策建議

（1）加強天津自貿(mào)區(qū)建設，使之成為可復制推廣的成果。建設天津自由貿(mào)易區(qū)，必須明確發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展目標和重點。天津自由貿(mào)易區(qū)的功能定位將在未來發(fā)揮作用。自身的比較優(yōu)勢和發(fā)展重點使得天津自貿(mào)區(qū)，要充分利用金融租賃業(yè)務的固有優(yōu)勢，加強金融服務的革新。

（2）加快京津冀地區(qū)區(qū)域的制度創(chuàng)新。為了限制區(qū)域經(jīng)濟差異，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須做好促進和推動體制建設，改變政府職能，刺激區(qū)域市場發(fā)展。

（3）發(fā)揮“政策疊加”效應，推動京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。自由貿(mào)易區(qū)在整個京津冀地區(qū)會產(chǎn)生一定的溢出效應和虹吸效應來影響區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展。北京、天津和河北三個地區(qū)應加強對話，深化合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。