懷化市紅色旅游發(fā)展問題研究

周林林

（懷化學(xué)院商學(xué)院，湖南 懷化 418000）

紅色旅游業(yè)是具有極大發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)，對(duì)于地區(qū)繁榮發(fā)展具有顯著的提升作用。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，紅色宣傳教育理念的大力推行，極大地推動(dòng)了紅色旅游的蓬勃發(fā)展，國(guó)家提出了《2016-2020年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，紅色旅游正在我國(guó)的旅游消費(fèi)市場(chǎng)上繼續(xù)升溫。紅色旅游對(duì)于全面促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興具有極其重要的意義。2020年，中國(guó)的紅色旅游年累計(jì)接待客人數(shù)已經(jīng)突破15億人次。而懷化市憑借豐富的紅色旅游資源和獨(dú)特的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)懷化地區(qū)的紅色旅游資源，但在發(fā)展過程中存在著諸多的問題，本文正是在對(duì)這些問題的研究過程中，尋找促進(jìn)懷化地區(qū)紅色旅游發(fā)展的良策，從而促進(jìn)懷化地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興。

關(guān)于紅色旅游方面的研究，國(guó)內(nèi)有不少學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了大量卓有成效的研究和探索。李子文（2018）對(duì)紅色旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，提出要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行旅游資源的開發(fā)，提出要加強(qiáng)區(qū)域合作、進(jìn)行政策支持、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等觀點(diǎn)。王源（2020）認(rèn)為我國(guó)地方政府要從多方面多方向進(jìn)行合理細(xì)致的分析，要找到最為適合的政府管理模式， 繼續(xù)進(jìn)行政府支持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的開發(fā)方式，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。郭文瞻（2020）認(rèn)為在進(jìn)行紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程中要注重旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。曾金鳳（2021）提出以產(chǎn)品開發(fā)的視角來展開對(duì)紅色旅游的研究，提出要通過提高紅色旅游產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的方法，有效增強(qiáng)其市場(chǎng)價(jià)值。金明雄（2018）提出遵義紅色旅游業(yè)的發(fā)展必須要立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展等問題實(shí)施合理開發(fā)并且要依托自身資源優(yōu)勢(shì)。田悅（2018）認(rèn)為是要通過提高專業(yè)人才的素質(zhì)、優(yōu)化紅色旅游服務(wù)。葉之溦，丁海軍（2019）則明確提出了我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過建立旅游社會(huì)保障制度、完善各項(xiàng)配套設(shè)施、建立健全區(qū)域性旅游社會(huì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域之間的聯(lián)合發(fā)展，適度扶持、發(fā)展自然和環(huán)境旅游。舒雁（2020）認(rèn)為應(yīng)大刀闊斧地深入進(jìn)行風(fēng)景名勝區(qū)的管理制度改革，并且一定要對(duì)于其獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。李妙詩（2017）提出要在旅游產(chǎn)品中植入民俗體驗(yàn)提升游客的體驗(yàn)程度同時(shí)，開發(fā)經(jīng)典紅色旅游線路，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興。梁楸鴻（2018）結(jié)合南昌市紅色旅游的實(shí)際情況，重點(diǎn)提出了體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)模式，混合開發(fā)模式和傳統(tǒng)開發(fā)模式。段海晶（2019）提出藝術(shù)開發(fā)模式，主題公園型開發(fā)模式，文化旅游房地產(chǎn)模式。傅婕（2020）通過對(duì)各種發(fā)展模式進(jìn)行比較得出麗水市應(yīng)采用整合型開發(fā)模式[12]。

一、懷化市紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)分析

1.懷化市紅色旅游發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)懷化市統(tǒng)計(jì)局資料顯示：近年來懷化市旅游業(yè)發(fā)展迅速，表1統(tǒng)計(jì)了2015年～2019年懷化市旅游業(yè)總收入和懷化市接待人數(shù)統(tǒng)計(jì)，增長(zhǎng)速度快，說明旅游業(yè)為懷化市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。從產(chǎn)生的原因來看，一是國(guó)家大環(huán)境下旅游業(yè)發(fā)展較快；二是懷化市政府的大力推動(dòng)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)。雖然新冠疫情的影響使得懷化市的旅游發(fā)展受限，使得2020年旅游業(yè)總收入和接待人數(shù)有所下降，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看旅游業(yè)對(duì)懷化地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用。

表1 2015年～2019年懷化市旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)

據(jù)懷化市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示， 2020年全年共接待旅客5847.35萬人次，紅色旅游資源集中區(qū)芷江縣接待游客419.2萬，通道縣接待486萬人次，會(huì)同接待347.73萬人次，沅陵534.76萬人次，四縣合計(jì)占比30%，這4個(gè)縣是紅色旅游景點(diǎn)的集中區(qū)域，并且位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，但紅色旅游資源豐富，在新冠疫情還未完全消散的情況下，紅色旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

2.懷化市紅色旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）內(nèi)涵深厚且紅色旅游資源豐富

據(jù)懷化市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，全市共有紅色故里123處，其中重要?dú)v史事件和機(jī)構(gòu)舊址34處，重要?dú)v史事件和傳教活動(dòng)紀(jì)念館42處，革命領(lǐng)導(dǎo)人故居14處，革命紀(jì)念館15處。懷化市紅色旅游經(jīng)典景區(qū)：具有4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，其中中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利受降舊址在國(guó)內(nèi)外都很出名，3A級(jí)景區(qū)共有3個(gè)，在湖南省乃至全國(guó)都非常有影響力，由此可見，懷化市擁有發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)的歷史資源。

（2）區(qū)位獨(dú)特且客源市場(chǎng)廣闊

懷化市由于地處湖南、湖北、重慶、貴州、廣西五省之間的交接地區(qū)，因此可以吸收來自5個(gè)省的游客資源。同時(shí)懷化市大型交通十分便利，目前懷化市建成了高速鐵路、高速列車、機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施，2019年全市年末常住鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?98.33萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口244.35萬人，農(nóng)村人口253.98萬人，為懷化市紅色旅游提供了基礎(chǔ)性的客源， 據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，今年“五一”假期期間共發(fā)送紅色旅客36.54萬人次，列車發(fā)送5.96萬人，年均增長(zhǎng)109.7%；機(jī)場(chǎng)年發(fā)送旅客7523萬人次，占61.23%。

二、紅色旅游助推懷化地區(qū)發(fā)展成效分析

1.帶動(dòng)就業(yè)及促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

據(jù)懷化市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從表2可以了解到2019年～2020年紅色旅游重點(diǎn)縣城旅游業(yè)占GDP的比重，可以看出其主要發(fā)展動(dòng)力來源于紅色旅游業(yè)的發(fā)展，紅色旅游收入占全縣收入比重較高，以通道縣為例，旅游業(yè)收入占GDP的比重2020年高達(dá)67.6%，2019年也達(dá)到52.78%，其他兩個(gè)縣所占比重接近本縣GDP的1/3，可以說這3個(gè)紅色旅游縣GDP發(fā)展主要由旅游業(yè)帶動(dòng)的，而通道縣、芷江縣、會(huì)同縣紅色旅游資源主要集中在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用并不強(qiáng)，這充分說明了紅色旅游資源對(duì)于當(dāng)?shù)仄h(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入起到了直接的推動(dòng)作用。

表2 懷化市紅色旅游部分縣旅游業(yè)占本縣GDP比重

2.促進(jìn)懷化地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

紅色旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度非常高的產(chǎn)業(yè)，能夠充分帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游消費(fèi)在社會(huì)總需求中占據(jù)著重要的地位。

圖1 懷化市2012年～2018年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)

懷化市第三產(chǎn)業(yè)比例逐漸增長(zhǎng)從2012年的40.6%增長(zhǎng)到2018年的57%，第一、第二產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步下滑之中，由此可以看出懷化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著主導(dǎo)作用，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于懷化市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整促進(jìn)懷化市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮穩(wěn)定器的功能，同時(shí)對(duì)于帶動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)中住宿業(yè)和餐飲業(yè)對(duì)紅色旅游縣的發(fā)展有著重大的作用。

3.促進(jìn)人民物質(zhì)文化生活水平提升

第一，對(duì)于參加紅色旅游產(chǎn)生的收益來看紅色旅游，一方面，可以增加個(gè)人的收入；另一方面，可以增加家庭收入，促進(jìn)家庭的發(fā)展，同時(shí)可以促進(jìn)社會(huì)的繁榮。第二，發(fā)展紅色旅游對(duì)于交通建設(shè)業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)起到極大的推進(jìn)作用，居民生活質(zhì)量人民生活水平會(huì)不斷提高。第三，依據(jù)研究發(fā)現(xiàn)參加紅色旅游活動(dòng)往往可以讓人們的眼光更加得長(zhǎng)遠(yuǎn)，喜愛文化和歷史，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，提高國(guó)民素質(zhì)和文化素質(zhì)。紅色旅游文化遺產(chǎn)有利于促進(jìn)懷化市地區(qū)人民精神文明建設(shè)，加強(qiáng)懷化市偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力，為偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)的振興和發(fā)展提供持續(xù)的精神力量。

三、紅色旅游發(fā)展存在的問題

1.資金瓶頸較為嚴(yán)重

從歷史上來看，懷化地區(qū)就是貧困地區(qū)，以前交通條件不完善沒有能力將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從總體上2018年～2019年間，懷化市紅色旅游縣，通道、芷江、會(huì)同3個(gè)縣招商引資偏低，普遍低于5%，相比之下鶴城區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施完善投資較多，其他地區(qū)其投資項(xiàng)目少，對(duì)于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，餐飲業(yè)，住宿業(yè)及游客的體驗(yàn)度來講都是極其不利的，從原因分析來看主要是景觀的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯和當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施不完善。

2.紅色旅游資源豐富但開發(fā)利用程度低

懷化市是我國(guó)紅色旅游資源較為豐富的地級(jí)市之一，自然景觀與紅色文化相融合對(duì)于紅色旅游業(yè)的發(fā)展具有極大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而且懷化市地區(qū)少數(shù)民族眾多，文化豐富，更加有利于吸引消費(fèi)者。但是懷化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，大交通便利，小交通十分不便，同時(shí)懷化市對(duì)于紅色旅游開發(fā)利用效率低下，從宣傳手段上來看仍然以傳統(tǒng)的報(bào)紙、雜志等進(jìn)行宣傳。

3.管理體制不完善且人才不足

紅色旅游管理體制不完善，統(tǒng)籌安排不好，導(dǎo)致資源管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯(cuò)位。大多數(shù)時(shí)候旅游監(jiān)管部門對(duì)于監(jiān)管不足，許多的紅色旅游景區(qū)胡亂收取費(fèi)用導(dǎo)致游客的體驗(yàn)度非常得差，同時(shí)許多部門對(duì)于旅游業(yè)都有牽制作用，容易造成資源可得卻無法開發(fā)的問題局面，而旅游部門想發(fā)展，卻沒有行動(dòng)權(quán)。其結(jié)果將會(huì)導(dǎo)致紅色旅游資源開發(fā)不足，這與發(fā)展紅色旅游的初衷背道而馳。同時(shí)，紅色旅游景區(qū)豐富的政治、歷史、文化內(nèi)涵，需要高素質(zhì)的從業(yè)人員，但是從現(xiàn)實(shí)的角度分析懷化市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不強(qiáng)，對(duì)于高素質(zhì)人才吸引力不足，總體而言，全市紅色旅游實(shí)踐的整體素質(zhì)不高，專家的缺乏直接影響紅色旅游景區(qū)的發(fā)展。

四、發(fā)展紅色旅游的對(duì)策和建議

1.加大宣傳力度提升紅色旅游品牌形象

（1）舉辦大型活動(dòng)提升影響力。芷江縣委縣政府異常關(guān)注紅軍長(zhǎng)征在芷江的史實(shí)史料收集和紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和建設(shè)，成功舉辦了重走紅軍長(zhǎng)征路、群眾文藝匯演等紅色文化活動(dòng)，2019年懷化市舉辦“榮耀雪峰山”紅色旅游推介會(huì)，懷化通道縣成功舉辦2020紅色旅游博覽會(huì)等一系列景區(qū)宣傳活動(dòng)，對(duì)懷化市紅色旅游景區(qū)的知名度與影響力起到了極大的推動(dòng)作用。

（2）推出精品線路。懷化市政府推出了精品線路，將紅色景區(qū)與客源分布地進(jìn)行一一整合，大力構(gòu)建紅色旅游綠色通道。同時(shí)通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念地入選國(guó)家30條紅色旅游精品線路，其最大的優(yōu)勢(shì)在于能夠面對(duì)主要客源市場(chǎng)進(jìn)行有針對(duì)性地宣傳，成功的再現(xiàn)了當(dāng)年的歷史景象，豐富了群眾的精神世界，對(duì)懷化市的紅色文化旅游的知名度起到了不小的影響。

2.進(jìn)行合理的紅色資源整合并提高開發(fā)效率

為了促進(jìn)全市紅色旅游景點(diǎn)的發(fā)展，利用高等級(jí)旅游景點(diǎn)的驅(qū)動(dòng)效果，芷江縣政府啟動(dòng)了“一園三館”，建設(shè)了5A景區(qū)升級(jí)工程、縣城路網(wǎng)完整建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，會(huì)同縣開展會(huì)同粟裕同志故居和紀(jì)念館正啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家4A旅游景區(qū)工作，開始了國(guó)家4A觀光景點(diǎn)的創(chuàng)建工作。這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)在正在有序地進(jìn)行著。紅色文化景點(diǎn)的開發(fā)應(yīng)重視文化氛圍的創(chuàng)造，良好的氛圍有助于人們感受歷史氛圍，增強(qiáng)游客的體驗(yàn)程度，可以牢牢抓住旅行者。

3.加強(qiáng)紅色景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)對(duì)游客的體現(xiàn)程度起著重要的作用。因此，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，到2020年，通道轉(zhuǎn)兵景區(qū)、國(guó)際和平之都芷江等少數(shù)民族地區(qū)項(xiàng)目共有8項(xiàng)，投資的資金達(dá)到百億元，這些紅色景區(qū)項(xiàng)目將被建成，它們將給懷化市偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。懷化市交通十分便利，高鐵、機(jī)場(chǎng)交通便利，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路也更加完善。

4.促進(jìn)管理體制改革同時(shí)引進(jìn)人才

首先，政府加大對(duì)旅游市場(chǎng)行業(yè)的監(jiān)管力度，充分打擊違反市場(chǎng)規(guī)定的行為，明確各職能部門的職責(zé)，加強(qiáng)管理。其次，要加大人才引進(jìn)機(jī)制，與教育部聯(lián)合促進(jìn)旅游人才的引進(jìn)，同時(shí)在外部加大宣傳力度，舉辦大型活動(dòng)提升影響力，積極引進(jìn)人才，同時(shí)對(duì)于當(dāng)?shù)氐母咝？梢约訌?qiáng)資金的投入，加強(qiáng)校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批好的高校，大力培養(yǎng)紅色旅游人才，為紅色旅游人才隊(duì)伍的建設(shè)提供平臺(tái)。大力實(shí)施人才培養(yǎng)項(xiàng)目，引導(dǎo)區(qū)大學(xué)生團(tuán)隊(duì)，積極參與紅色旅游景點(diǎn)的義務(wù)解說等旅游宣傳的志愿者活動(dòng)，同時(shí)要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)留住人才。這些具體措施將促進(jìn)懷化市紅色旅游業(yè)的振興，同時(shí)也對(duì)懷化市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展起到促進(jìn)作用。