彰顯開(kāi)放優(yōu)勢(shì)　提升樞紐功能

弘錚言

經(jīng)濟(jì)活躍強(qiáng)勁、創(chuàng)新能力躍升、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、要素流動(dòng)暢通、公共服務(wù)便利……虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展新圖景正向世人徐徐展開(kāi)。

近日，《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》正式公布，提出全面對(duì)接、深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，牢牢把握中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)戰(zhàn)略機(jī)遇，以“強(qiáng)化國(guó)際定位、彰顯開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、提升樞紐功能”為主線，著力建設(shè)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)，著力構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際的能力。虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)設(shè)立于2009年，經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè)發(fā)展，取得了令人矚目的成就。特別是2021年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》，將著力打造“一核兩帶”發(fā)展格局，其中“一核”就是指虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)，其地位也發(fā)生了質(zhì)的改變。

做好“大”字文章

大交通樞紐功能全面升級(jí)。虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)基本形成四通八達(dá)的骨干路網(wǎng)，集民用航空、高鐵、長(zhǎng)途客運(yùn)、軌交、公交于一體的綜合交通體系不斷完善。依托虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、虹橋高鐵站兩大功能性項(xiàng)目，商務(wù)區(qū)與長(zhǎng)三角主要城市基本實(shí)現(xiàn)一小時(shí)通勤?！笆濉逼陂g，虹橋樞紐累計(jì)客流18.4億人次，年均總客流3.68億人次，日均客流量103.3萬(wàn)人次。各運(yùn)營(yíng)單位之間信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)水平持續(xù)提高，春運(yùn)、節(jié)假日、進(jìn)博會(huì)舉辦期間等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)急保障水平不斷提升，疫情防控舉措落實(shí)得力。

大商務(wù)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。圍繞“商”字大文章，虹橋商務(wù)區(qū)加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)的商務(wù)載體、營(yíng)造良好的商務(wù)環(huán)境，招商引資和企業(yè)入駐進(jìn)入高峰期。核心區(qū)重點(diǎn)區(qū)域基本建成，349棟樓宇結(jié)構(gòu)封頂，封頂率達(dá)99%;竣工面積485萬(wàn)平方米，竣工率達(dá)83%。招商引資和企業(yè)入駐進(jìn)入高峰期，截至2020年末，商務(wù)區(qū)入駐法人企業(yè)4.9萬(wàn)家，集聚國(guó)內(nèi)外具有總部功能的企業(yè)357家，其中內(nèi)資總部類及上市公司239家，外資總部類企業(yè)118家。重點(diǎn)打造虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、長(zhǎng)三角電子商務(wù)中心、虹橋海外貿(mào)易中心等18家具有特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)三角會(huì)商旅文體聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、虹橋品牌（商標(biāo)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、虹橋綠谷WE-硅谷人工智能（上海）中心等7家特色樓宇。

大會(huì)展品牌形象日益凸顯。“十三五”期間，國(guó)家會(huì)展中心（上海）累計(jì)辦展面積2831萬(wàn)平方米，成功舉辦三屆進(jìn)博會(huì)。商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通組織完善、城市精細(xì)化管理、會(huì)展配套服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置等服務(wù)保障獲得廣泛認(rèn)可。以進(jìn)博會(huì)為契機(jī)，商務(wù)區(qū)加快構(gòu)建“大會(huì)展”生態(tài)圈，引進(jìn)會(huì)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)以及與會(huì)展相關(guān)的專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)200多家，云上會(huì)展功能成功落地。積極承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，搭建以虹橋進(jìn)口商品展示交易中心為主的“1+N”貿(mào)易平臺(tái)矩陣。

集聚優(yōu)質(zhì)資源

各片區(qū)錯(cuò)位發(fā)展亮點(diǎn)涌現(xiàn)。南虹橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間深度釋放，初步形成總部經(jīng)濟(jì)集聚，生物醫(yī)藥、國(guó)際商貿(mào)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，生活配套功能進(jìn)一步健全。東虹橋加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，航空經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)三大高地態(tài)勢(shì)漸顯，金融、人工智能、時(shí)尚創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。西虹橋依托國(guó)家會(huì)展中心（上海）、中國(guó)北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新西虹橋基地，會(huì)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具規(guī)模，產(chǎn)學(xué)研一體化的北斗功能平臺(tái)集群基本形成。北虹橋研發(fā)總部集聚效應(yīng)加速形成，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能初步顯現(xiàn)，智能服務(wù)制造、醫(yī)療器械、汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、時(shí)尚文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成。

主城區(qū)服務(wù)功能逐步提高。高品質(zhì)公共服務(wù)配套逐步完善，新虹橋國(guó)際醫(yī)學(xué)中心一期正式運(yùn)營(yíng)，國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源初步集聚，商業(yè)集群漸成規(guī)模，文化場(chǎng)館建設(shè)推進(jìn)有序，基本形成“15分鐘生活圈”。智慧城市建設(shè)格局初顯規(guī)模，率先實(shí)現(xiàn)核心區(qū)千兆網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)廣泛落地應(yīng)用。綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的花園式商務(wù)區(qū)形態(tài)大致顯現(xiàn)，核心區(qū)建成三星級(jí)以上綠色建筑達(dá)204棟，占比達(dá)58%，獲得全國(guó)首個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)三星級(jí)運(yùn)行標(biāo)識(shí)證書。舒適宜人的高品質(zhì)生活空間初見(jiàn)雛形，城市景觀、市容環(huán)境品質(zhì)大幅提升。

打造開(kāi)放共享新平臺(tái)

今年是“十四五”開(kāi)局之年，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)將不斷強(qiáng)化虹橋的國(guó)際定位，彰顯虹橋的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，突出虹橋的樞紐功能，暢想虹橋的無(wú)限可能。

提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，建設(shè)一流的國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)。以提升經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)能級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，提升商務(wù)區(qū)顯示度，大力發(fā)展資源配置能力強(qiáng)勁、體現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的總部經(jīng)濟(jì)，著力引導(dǎo)臨空服務(wù)、健康醫(yī)藥、人工智能、北斗導(dǎo)航等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)壯大商務(wù)區(qū)發(fā)展動(dòng)能，積極引進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，全面確立國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)的功能框架。

放大進(jìn)博效應(yīng)，打造開(kāi)放共享的國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)。做好區(qū)域保障服務(wù)工作，全力辦好進(jìn)博會(huì)。全面承接并進(jìn)一步放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，做優(yōu)做強(qiáng)進(jìn)出口商品集散地，創(chuàng)新發(fā)展新型貿(mào)易，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)全市進(jìn)口交易服務(wù)平臺(tái)集聚。率先打造全球數(shù)字貿(mào)易港，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)，打造引領(lǐng)高端消費(fèi)的新地標(biāo)，推動(dòng)商務(wù)區(qū)貿(mào)易功能升級(jí)，構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)基本框架體系。

增強(qiáng)輻射功能，打造聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的綜合交通新門戶。高水平建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，全面強(qiáng)化虹橋綜合交通樞紐核心功能，完善與周邊機(jī)場(chǎng)、高鐵、港口協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)對(duì)外聯(lián)通，優(yōu)化拓展虹橋機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)功能，完善虹橋綜合交通樞紐的城際服務(wù)功能，全面提升管理水平，成為服務(wù)長(zhǎng)三角、聯(lián)通國(guó)際的重要門戶節(jié)點(diǎn)。

推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建高效率全球高端資源要素配置新通道。進(jìn)一步釋放人才紅利、開(kāi)放紅利、新經(jīng)濟(jì)紅利、制度紅利，以搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、深化改革為重要抓手，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，匯聚全球商務(wù)流、人才流、資金流、技術(shù)流、信息流，提高要素配置效率，激發(fā)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力，成為全球高端資源要素集聚配置的新通道。

促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造引領(lǐng)高品質(zhì)生活的國(guó)際化新城區(qū)。全面推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，引入一批有影響力的國(guó)際醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快布局一批重大文化體育項(xiàng)目，構(gòu)建布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的高水平居住生活服務(wù)體系，加快涉農(nóng)區(qū)域的城市化進(jìn)程，推進(jìn)生態(tài)公園城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間便利完善、生態(tài)空間舒適宜人，成為引領(lǐng)高品質(zhì)生活和高水平治理的國(guó)際化新城區(qū)。

擴(kuò)大雙向開(kāi)放，構(gòu)建引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新引擎。堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、深化開(kāi)放、引領(lǐng)開(kāi)放，發(fā)揮對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)扇面的樞紐作用，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加大商務(wù)區(qū)與長(zhǎng)三角的協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)、資源流動(dòng)，努力成為長(zhǎng)三角區(qū)域暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點(diǎn)。

在當(dāng)前構(gòu)建新發(fā)展格局中，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)“四個(gè)放在”，提升“四大功能”，全面對(duì)接、深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，牢牢把握進(jìn)博會(huì)戰(zhàn)略機(jī)遇，以“強(qiáng)化國(guó)際定位、彰顯開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、提升樞紐功能”為主線，緊緊圍繞“五型經(jīng)濟(jì)”要求，在人才、品牌、通道、產(chǎn)業(yè)鏈、平臺(tái)等方面改革創(chuàng)新突破，強(qiáng)交通、強(qiáng)會(huì)展、強(qiáng)商務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐，將商務(wù)區(qū)建設(shè)成為上海提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要增長(zhǎng)極、引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化的重要?jiǎng)恿υ?、落?shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，努力打造新時(shí)代改革開(kāi)放的標(biāo)志性區(qū)域、長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略承載地、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵鏈接點(diǎn)。