構建包容性數(shù)字未來

李鐘和

新冠疫情加速了向數(shù)字經(jīng)濟的過渡，但除非我們現(xiàn)在采取正確的措施，否則數(shù)字經(jīng)濟的潛在無限收益將得不到平等分配。

移動設備、互聯(lián)網(wǎng)、云計算和其他創(chuàng)新，創(chuàng)造了一個超互聯(lián)（hyper-connected）的全球空間，數(shù)十億人可以在這個空間中工作和追求更有活力的生活方式。隨著大數(shù)據(jù)的廣泛應用和第四次工業(yè)革命技術（如5G、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)）的融合，數(shù)字化轉型將繼續(xù)加速。麥肯錫全球調查發(fā)現(xiàn)，新冠疫情導致企業(yè)“將客戶和供應鏈互動以及內部運營的數(shù)字化速度加快了三到四年”。

但問題是，這種加速的好處是否會超越企業(yè)，惠及工人和消費者？數(shù)字化讓舊技術、工藝甚至整個行業(yè)過時，不斷地造成失業(yè)。世界經(jīng)濟論壇2020年《未來的就業(yè)報告》預測，到2025年，人工智能、機器人和其他新技術可能威脅到普通公司15%的崗位。

與大型公司相比，小型公司采用新創(chuàng)新的能力可能更弱，而大型公司可能反過來阻撓新競爭對手進入市場。如今，疫情擴大了企業(yè)和行業(yè)之間的生產(chǎn)率差距，傳統(tǒng)公司和小企業(yè)只能緩緩復蘇，而科技巨頭們卻在數(shù)字需求突出的情況下蓬勃發(fā)展。

數(shù)字革命也引起了政治關注，例如政府和企業(yè)濫用數(shù)據(jù)和技術。在新冠疫情期間，部分國家使用接觸追蹤應用程序、移動數(shù)據(jù)、相機和其他數(shù)字技術來遏制病毒，但這種監(jiān)控往往以犧牲隱私為代價。隨著科技巨頭通過對用戶數(shù)據(jù)的掌握來行使如此巨大的權力，消費者越來越意識到數(shù)據(jù)安全和隱私保護的重要性。

解決這些問題，對于為后疫情時代做好準備至關重要。屆時，所有國家都需要采用新的工作、生產(chǎn)和消費方式。數(shù)字化可以為整個社會的公共衛(wèi)生、環(huán)境、消費者福利和財富創(chuàng)造做出巨大貢獻，但前提是公共和私營部門共同努力以確保包容性。

大多數(shù)國家將需要政策來縮小數(shù)字技能和獲取方面的差距，因為越來越多的工作需要更多的技術知識。教育系統(tǒng)必須做更多的工作，使學生具備“數(shù)字未來”所需的知識和技能。職業(yè)培訓必須讓所有員工隨時了解最新的數(shù)字技術。

各國政府在所有這些方面都可以發(fā)揮關鍵作用。正是國家的支持和承諾為我們帶來了革命性的創(chuàng)新，如互聯(lián)網(wǎng)、抗生素、可再生能源，以及最有效的新冠疫苗開發(fā)背后的mRNA技術。為了履行造市人的角色，各國政府需要增加對有形基礎設施和人力資本的投資，并提供財政和稅收激勵，以確保平等獲得關鍵技術。政府還應探索如何為中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)提供更多的津貼、補貼和技術支持，使數(shù)字革命的好處不僅限于少數(shù)大公司。

特別是對于科技巨頭，前數(shù)字經(jīng)濟時代的規(guī)則和標準已不再適用，這意味著大多數(shù)國家需要更新競爭政策和監(jiān)管框架，確保自由和公平競爭。同時，它們應該為數(shù)據(jù)安全、數(shù)字所有權和用戶隱私，制定更清晰的規(guī)則和標準。

然而，歸根結底，有效的治理需要全球共識。不同的國家方法只會分散數(shù)字經(jīng)濟，并引發(fā)稅收和監(jiān)管套利。一些國家在5G硬件、社交網(wǎng)絡平臺和半導體方面的激烈競爭，導致了民族主義和保護主義措施，這表明需要采取更加多邊、合作的方式。目標必須是設計一個新的系統(tǒng)來管理數(shù)字信息和技術的跨境交流，同時為數(shù)字貿易制定更嚴格的規(guī)則和標準。

世界仍在從前所未有的沖擊中恢復。但是，我們越早為“新常態(tài)”做好準備，我們的境況就會更好。而成功的準備將取決于我們是否確保數(shù)字包容性。