中美“再掛鉤”？

雷墨

10月4日，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪（KatherineTai），在一次關(guān)于拜登政府對(duì)華貿(mào)易政策的講話中，提到了“再掛鉤”（re-couple）的說(shuō)法。她是在闡述中美之間不做貿(mào)易的“脫鉤”不現(xiàn)實(shí)的情況下提“再掛鉤”的。雖然戴琪談及的是貿(mào)易關(guān)系，事實(shí)上整體中美關(guān)系“脫鉤”也是不現(xiàn)實(shí)的。繼8月、9月有了頻度和層級(jí)更高的溝通之后，進(jìn)入10月中美兩國(guó)又出現(xiàn)了更具實(shí)質(zhì)意義的互動(dòng)，證明拜登政府對(duì)華接觸的意愿在增強(qiáng)。

更值得關(guān)注的是，無(wú)論是“脫鉤”還是“再掛鉤”，都是美國(guó)單方面的話語(yǔ)表述，凸顯了華盛頓主導(dǎo)中美關(guān)系“定義權(quán)”的企圖。與特朗普政府在政策宣示與政策行為上高調(diào)地搞“脫鉤”相比，戴琪“再掛鉤”的表態(tài)有積極的一面。但需要指出的是，這樣的表態(tài)并沒(méi)有超出拜登政府“對(duì)華搞戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，而且美國(guó)必須贏”的邏輯。這與中國(guó)不以輸贏來(lái)“定義”中美關(guān)系的邏輯，還存在明顯的距離。目前的中美關(guān)系，出現(xiàn)了“止跌”的跡象，開(kāi)始進(jìn)入艱難的磨合期。

信號(hào)更加清晰

北京時(shí)間10月6日凌晨，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩宣布：“根據(jù)中美元首9月10日通話達(dá)成的共識(shí)，經(jīng)中美雙方商定，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪將同美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文在瑞士蘇黎世舉行會(huì)晤。雙方將就中美關(guān)系及有關(guān)問(wèn)題交換意見(jiàn)?！贝撕蟛痪?，中國(guó)媒體上傳出消息，中國(guó)代表團(tuán)抵達(dá)蘇黎世。考慮到與北京6小時(shí)的時(shí)差，可以推斷出華春瑩宣布消息時(shí)，中方代表團(tuán)已經(jīng)在飛往蘇黎世的飛機(jī)上。

這樣的快節(jié)奏操作，不僅中美之間，大國(guó)外交中也不多見(jiàn)。除了“快節(jié)奏”，還有諸多值得關(guān)注的細(xì)節(jié)。比如，中方的信息通報(bào)中沒(méi)有“應(yīng)約”的表述，這從側(cè)面反映出，蘇黎世會(huì)晤是中美的某種“相向而行”，即雙方在促成會(huì)晤的意愿上沒(méi)有“落差”。此外，不少媒體都注意到，與今年3月安克雷奇會(huì)晤相比，蘇黎世會(huì)晤在氛圍上明顯不同，沒(méi)有了此前那種針尖對(duì)麥芒，雙方都聚焦實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題磋商。

從中美互動(dòng)模式變化角度看，蘇黎世會(huì)晤是一個(gè)節(jié)點(diǎn)性的事件，即兩國(guó)從“表明立場(chǎng)”的接觸，轉(zhuǎn)向探討解決問(wèn)題的實(shí)質(zhì)性磋商。這次會(huì)晤，是楊潔篪繼安克雷奇會(huì)晤后，與沙利文第二次會(huì)面。也就是說(shuō)，中美接觸依然保持了“高層級(jí)”，但在具體安排上卻是“小范圍”，而且相對(duì)“低調(diào)”。對(duì)比兩次會(huì)晤后中美的官方發(fā)布，可以發(fā)現(xiàn)蘇黎世會(huì)晤后新聞稿更短。不過(guò)，如果考慮到長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)的會(huì)晤，雙方討論了多少問(wèn)題、談得有多深入，有很大的想象空間。

尤其值得一提的是，蘇黎世會(huì)晤后中美元首會(huì)晤的可能性。10月8日，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在記者會(huì)上表示，“為落實(shí)兩國(guó)元首通話共識(shí)，楊潔篪主任同沙利文助理在會(huì)晤時(shí)就兩國(guó)元首年底前舉行視頻會(huì)晤進(jìn)行了討論”。不難看出，截至蘇黎世會(huì)晤，中美關(guān)系經(jīng)歷了從幾乎沒(méi)有接觸，到較為頻繁的接觸，再到朝著回歸“正?！边~進(jìn)的過(guò)程。變化的關(guān)鍵點(diǎn)，是9月10日習(xí)近平主席與拜登的通話。高層引領(lǐng)的作用，再次在中美關(guān)系中發(fā)揮效力。

蘇黎世會(huì)晤涉及的是外交、戰(zhàn)略層面的問(wèn)題，三天之后，中美又在經(jīng)貿(mào)層面進(jìn)行了接觸。北京時(shí)間10月9日上午，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴與美貿(mào)易代表戴琪舉行視頻通話。這是繼今年5月27日之后，劉鶴與戴琪第二次通話。對(duì)比兩次通話后的新聞稿，不難看出第二次的通話討論更深入。從目前的情況來(lái)看，中美接下來(lái)就經(jīng)貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行更具實(shí)質(zhì)意義的磋商，將是大概率事件。

此前的10月4日，戴琪就拜登政府對(duì)華貿(mào)易政策做了演講，基調(diào)上與特朗普政府有了較為明顯的不同。從戴琪的演講內(nèi)容來(lái)看，一方面，拜登政府強(qiáng)勢(shì)、施壓的態(tài)勢(shì)依然沒(méi)有變；另一方面，不打貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度也比較明確。比如，她在演講中說(shuō)，拜登政府將繼續(xù)與盟友合作，“制定21世紀(jì)的公平貿(mào)易規(guī)則”，在繼續(xù)維持對(duì)華關(guān)稅的同時(shí)，也將啟動(dòng)關(guān)稅排除程序。10月5日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站發(fā)表了一份關(guān)于啟動(dòng)關(guān)稅排除程序的聲明。

拜登政府任內(nèi)臺(tái)海局勢(shì)出現(xiàn)近年來(lái)少有的緊張態(tài)勢(shì)，某種程度上折射了中美關(guān)系更深層次的問(wèn)題。

但需要指出的是，雖然“回歸正常”的信號(hào)更加清晰了，但斷言現(xiàn)階段中美關(guān)系總體回暖還為時(shí)尚早。最近國(guó)際媒體關(guān)注比較多的臺(tái)海局勢(shì)，就很能說(shuō)明問(wèn)題。拜登政府在臺(tái)灣問(wèn)題上的一系列小動(dòng)作，不可能不引起中方的回應(yīng)。與特朗普相比，拜登更清楚臺(tái)灣問(wèn)題在中美關(guān)系中的敏感性。所以，拜登政府任內(nèi)臺(tái)海局勢(shì)出現(xiàn)近年來(lái)少有的緊張態(tài)勢(shì)，某種程度上折射了中美關(guān)系更深層次的問(wèn)題。

邏輯尚未對(duì)接

中美關(guān)系正在經(jīng)歷兩國(guó)建交以來(lái)最為深刻的變化，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。對(duì)于未來(lái)的中美關(guān)系應(yīng)該怎么走，目前還沒(méi)有雙方都認(rèn)可的路線圖，這也是事實(shí)。現(xiàn)在的問(wèn)題是，如何勾畫(huà)兩國(guó)關(guān)系的路線圖，中美在邏輯上還未“對(duì)接”，或者至少形成某種默契。中美建交以來(lái)兩國(guó)關(guān)系的跌宕起伏，以及近年來(lái)的“非正?！睜顟B(tài)都表明，沒(méi)有最基本的默契，兩國(guó)關(guān)系就有可能從穩(wěn)定轉(zhuǎn)向“漂移”。

目前這個(gè)問(wèn)題體現(xiàn)在，應(yīng)該如何定義中美關(guān)系。眾所周知，從特朗普政府時(shí)期開(kāi)始，美國(guó)明確地以戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)來(lái)定義中美關(guān)系。拜登不僅蕭規(guī)曹隨，還“細(xì)化”出一些新的說(shuō)法。比如，提出所謂的“競(jìng)爭(zhēng)、合作、對(duì)抗”三分法，后來(lái)又拋出為中美關(guān)系“建護(hù)欄”的說(shuō)法，稱要防止競(jìng)爭(zhēng)演變成沖突。拜登政府提出了不少概念，理由也貌似冠冕堂皇。這樣的“強(qiáng)勢(shì)”話語(yǔ)掩蓋了這樣一個(gè)事實(shí)：對(duì)中美關(guān)系的定義，美國(guó)的格局存在問(wèn)題。

主要體現(xiàn)在，拜登政府頑固堅(jiān)持以雙邊視角、零和思維來(lái)看待和定義對(duì)整個(gè)世界都有廣泛影響的中美關(guān)系。截至目前，拜登政府就中美關(guān)系拋出的那些概念和說(shuō)法，都沒(méi)有超出“中美必須競(jìng)爭(zhēng)，而且美國(guó)必須贏”的思維邏輯。即便是戴琪所提的“再掛鉤”這種看似善意的表態(tài)，前提也是美國(guó)必須贏。她對(duì)“再掛鉤”的思考是，如何建立美國(guó)在供應(yīng)鏈上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系？如何不形成美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)貿(mào)依賴？