圖書盜版問題治理探究

陳子今

摘 要：圖書盜版一直是出版行業(yè)面臨的嚴(yán)峻問題，不僅侵害了作者的著作權(quán)和出版社的出版權(quán)，還擾亂了出版市場秩序，嚴(yán)重制約出版行業(yè)的發(fā)展，危害極大。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展和數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，新的侵權(quán)形式不斷出現(xiàn)，打擊盜版難度加大。因此探索解決圖書盜版問題的有效路徑迫在眉睫。本文簡要總結(jié)分析了圖書盜版的現(xiàn)狀，進而審視和深入剖析了治理圖書盜版面臨的困境，在此基礎(chǔ)上，突破治理圖書盜版中的盲點、痛點和難點，探究圖書盜版解決路徑，助力新時代出版業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：圖書出版 盜版侵權(quán) 知識產(chǎn)權(quán)

圖書盜版一直是困擾出版行業(yè)的一大難題。盜版的盛行嚴(yán)重損害著作權(quán)人、合法出版經(jīng)營者等的權(quán)益，影響出版行業(yè)發(fā)展，破壞版權(quán)制度，擾亂出版市場秩序，危害極大。近年來，出版行業(yè)全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，有效打擊了各類侵權(quán)盜版行為，凈化了出版環(huán)境，為出版產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供了有力支撐。然而，在各方高度重視的情況下，圖書盜版問題依然很突出，隨著數(shù)字技術(shù)等的迅速發(fā)展，侵權(quán)盜版形勢進一步加劇，打擊盜版實踐不斷面臨新的課題。

新時代如何突破出版行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的盜版治理困境，進而尋求邁向出版強國的知識產(chǎn)權(quán)保護路徑，已然成為出版行業(yè)亟待解決的問題。

一、圖書盜版現(xiàn)狀分析

近年來政府加大對圖書盜版的專項整治力度，加之出版企業(yè)等權(quán)利方進行不懈的維權(quán)行動，治理圖書盜版工作成效明顯，一度猖獗的圖書盜版現(xiàn)象得到明顯遏制，但圖書盜版并沒有徹底杜絕。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2020年我國共收繳各類非法出版物1700萬余件，其中收繳盜版中小學(xué)教材教輔達232萬余件。[1]一些案件盜版圖書量大、非法經(jīng)營額高，社會影響惡劣。例如，2020年，山東省濱州市無棣縣查獲大量涉嫌侵權(quán)盜版少兒讀物，初步統(tǒng)計有涉案少兒圖書180萬余冊，碼洋3100萬余元，涉及國內(nèi)19家出版社41種圖書，嚴(yán)重侵犯權(quán)利人合法權(quán)益。[2]據(jù)某出版社相關(guān)人員估計，該社出版的兩種非常暢銷的必備工具書，每印1本正版圖書，市場上就會出現(xiàn)2本盜版圖書，盜版情況非常嚴(yán)重。[3]

這一系列的數(shù)據(jù)都表明，各種圖書盜版行為仍然屢禁不絕。并且，隨著現(xiàn)代技術(shù)的迭代更新，以及受出版市場生態(tài)和行業(yè)運營模式等因素的影響，圖書盜版還出現(xiàn)了一些新特點和新問題。

（一）圖書盜版手段升級

一是盜版技術(shù)更加專業(yè)化。以前盜版書以低端盜版居多，印制粗糙、內(nèi)容錯誤多，容易分辨。現(xiàn)在制作盜版圖書的技術(shù)和手段日趨專業(yè)化。不同于以往人們認為的質(zhì)量不好就是盜版書的情形，由于掃描儀的普及和文字辨識技術(shù)精確度的提高，可以做到幾乎沒有文字錯誤;從用紙、印制到包裝也可以做到與正版書差別不大，足以以假亂真，給從業(yè)者識別盜版造成很大障礙，讀者更是很難辨別真?zhèn)巍?/p>

二是盜版分子的違法手段更新。很多案件覆蓋圖書盜版的全環(huán)節(jié)，跨區(qū)域作案，制作和銷售端口分離，涉案人員的反偵察能力增強，進一步加大了打擊盜版的難度。圖書盜版包括印制、存儲、銷售等多個環(huán)節(jié)，近年來圖書盜版團伙犯罪占比高，多數(shù)由家庭、老鄉(xiāng)等形成團伙，產(chǎn)業(yè)鏈條分工明確，通過攻守同盟、單線聯(lián)系等方式對抗偵查。例如，福建制售侵權(quán)盜版幼兒教輔系列案是打擊侵權(quán)團伙犯罪的典型案件，該團伙非法印制、銷售盜版幼兒教輔13.8萬套[4]，偵破工作十分艱難。

（二）線上成為銷售盜版圖書重災(zāi)區(qū)

隨著網(wǎng)絡(luò)平臺的普及，人們的消費習(xí)慣發(fā)生改變，線上零售成為銷售圖書的主要渠道，網(wǎng)絡(luò)平臺尤其是電商平臺成為圖書侵權(quán)盜版高發(fā)區(qū)。網(wǎng)絡(luò)盜版銷售存在交易隱蔽性強、盜版門檻低、證據(jù)難以確定等問題。不少平臺維權(quán)投訴處理效率低，沒有嚴(yán)格的處罰規(guī)定，商家侵權(quán)成本低，特別是由于缺失經(jīng)營者信用跟蹤機制，一些商家被投訴查處后又會開新店繼續(xù)銷售，缺乏有效的監(jiān)管和規(guī)范，這使網(wǎng)絡(luò)平臺成為圖書盜版滋生的溫床。例如，2019年鄭淵潔實名舉報北京兩家公司通過網(wǎng)絡(luò)銷售盜版圖書，侵犯其著作權(quán)。[5]該案共抓獲犯罪嫌疑人14名，查明制銷盜版圖書100余萬冊，涉案金額1000余萬元，被侵權(quán)出版社21家。該案作案手段隱蔽，網(wǎng)店顯示在北京，實際在淮安發(fā)貨，盜版圖書存放在廠房，逃避檢查監(jiān)管，而且將正版盜版圖書混搭銷售，不易識別。

（三）盜版電子書大肆傳播

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，數(shù)字閱讀逐漸成為人們的主導(dǎo)閱讀方式，電子書的傳播優(yōu)勢得以強化。與此同時，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的便捷性容易被盜版者利用，傳統(tǒng)的盜版需要投入大量的人財物方可實現(xiàn)非法復(fù)制發(fā)行，而電子書盜版的非法復(fù)制發(fā)行成本幾乎為零。低廉的侵權(quán)成本與巨大的利潤空間使盜版愈加猖獗，有關(guān)電子書版權(quán)侵權(quán)案件時有發(fā)生。如作家余秋雨將其作品的數(shù)字版權(quán)都授予了某平臺，但整個互聯(lián)網(wǎng)提供余秋雨電子書的網(wǎng)站多達49.5萬家，而其中獲得該平臺授權(quán)的只有10余家。[6]

二、治理圖書盜版面臨的困境

治理圖書盜版面臨的困境主要有四個方面，即版權(quán)保護法律體系滯后、對違法侵權(quán)行為打擊力度不夠、權(quán)利人維權(quán)成本高和公眾知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄。

（一）版權(quán)保護法律體系滯后

隨著我國法治建設(shè)的加快，版權(quán)保護的立法體系已初步建立，出臺了不少保障權(quán)利人訴權(quán)、加大司法審判力度的重要制度，但相關(guān)法律不夠完備，一些法律條文過于籠統(tǒng)、不夠細化。尤其是在國家經(jīng)濟快速發(fā)展和技術(shù)不斷變革的大背景下，作為頂層設(shè)計的版權(quán)保護法律制度相對滯后，不能給打擊盜版以更好的法律和政策支持。對在新形勢下網(wǎng)絡(luò)盜版等的保護存在真空和失靈的現(xiàn)象。尤其是數(shù)字出版作為新生事物，處于快速發(fā)展變化中，導(dǎo)致本來就不夠完善的版權(quán)保護法律體系，在數(shù)字出版方面更顯得有些滯后。例如，目前在數(shù)字出版的立法中，沒有明確規(guī)定侵權(quán)界定和處罰種類等。

（二）對違法侵權(quán)行為打擊力度不夠

在司法實踐中，如果盜版侵權(quán)行為沒有達到一定金額和數(shù)量，就不會受到法律嚴(yán)懲。法律條款懲罰性較弱，使得圖書盜版者的違法收益遠高于違法成本，威懾作用不強。2018年，由全國“掃黃打非”辦公室、最高法、最高檢、公安部、國家版權(quán)局等中央五部委聯(lián)合掛牌督辦的“12·27”侵犯著作權(quán)案，共打掉線上、線下3個犯罪團伙，搗毀倉庫4處，扣押盜版圖書200余種25萬余冊，涉案金額2億余元。犯罪嫌疑人之一的謝某曾因銷售盜版書受過刑事處罰，可是被利益驅(qū)使，依然重操舊業(yè)。[7]2021年6月1日起實施的新著作權(quán)法將法定賠償上限提高到500萬元，提高了違法成本，只要實踐中嚴(yán)格執(zhí)法，就能遏制侵權(quán)勢頭。

（三）權(quán)利人維權(quán)成本高

自力救濟是目前出版企業(yè)等權(quán)利人遭遇盜版最主要的維權(quán)途徑，但存在維權(quán)成本高、維權(quán)效率低的問題。一是由于盜版形式層出不窮且數(shù)量龐大，作為個體的出版社，根本無力及時發(fā)現(xiàn)所有侵權(quán)行為。二是對于盜版行為的取證難度較大，耗費大量精力。三是打擊盜版行政程序煩瑣，需要與文化執(zhí)法大隊、公安等相關(guān)部門合作，從信息核實到查處持續(xù)時間長、見效慢，影響維權(quán)效率。四是判賠額度低、訴訟時間長。司法實踐中，往往經(jīng)過漫長訴訟僅獲得少量賠償。

（四）公眾知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄

目前很多消費者對知識產(chǎn)權(quán)認識的模糊性造成法律意識的淡薄，自我保護意識不強。他們認為購買盜版圖書不同于制造、銷售盜版圖書，不是違法行為。此外，即使部分消費者無意購買到盜版圖書，明知自身的合法權(quán)益受到侵犯，但由于維權(quán)意識不夠，往往放棄通過法律途徑維護自身合法權(quán)益。而在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系里，用戶知識付費觀念淡薄，對電子書類產(chǎn)品的版權(quán)保護意識更加匱乏?！?2·27”侵犯著作權(quán)案中犯罪嫌疑人雇用的員工不乏大學(xué)生，但這些大學(xué)生法治意識十分淡薄，明知做的是盜版圖書生意，卻淪為從犯。

三、圖書盜版問題的解決路徑

打擊盜版是系統(tǒng)工程，只有堅持合力共治，加大對盜版全鏈條各個環(huán)節(jié)的打擊力度，才能真正實現(xiàn)標(biāo)本兼治的最大效力。除了出版企業(yè)要采取更全面的維權(quán)措施，還亟須政府部門、網(wǎng)絡(luò)平臺、行業(yè)協(xié)會和消費者多方共同參與、合力打擊。

（一）政府部門加強監(jiān)管

政府部門加強對圖書盜版行為的監(jiān)管，是解決圖書盜版的根本途徑。具體來說，政府部門在有效打擊圖書盜版方面需要立法、執(zhí)法和司法綜合治理。

一是制定修訂知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。進一步落實知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護”方針，加強對權(quán)利人的保護以及加大懲處和追責(zé)力度;著力解決知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟中的舉證難問題，降低維權(quán)成本等;根據(jù)出現(xiàn)的新情況新技術(shù)新問題加強立法，與時俱進，更好滿足知識產(chǎn)權(quán)保護的需要。

二是行政執(zhí)法機關(guān)要做到積極依法履責(zé)，不斷加強綜合行政治理手段，運用現(xiàn)代技術(shù)加強對侵犯著作權(quán)的盜版行為的監(jiān)管、處罰，絕不姑息盜版侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能;開展打擊侵權(quán)盜版專項整治;對侵權(quán)盜版多發(fā)的重點領(lǐng)域和區(qū)域，要重拳出擊。推動開展版權(quán)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域案件查處工作。

三是不斷加強司法保障，更加重視版權(quán)保護，加大對出版領(lǐng)域侵權(quán)盜版的刑事打擊力度。[8]通過集中處理一批大案，精準(zhǔn)打擊盜版產(chǎn)業(yè)鏈中的涉罪環(huán)節(jié)，震懾更多不法分子。

（二）出版企業(yè)積極維護自身合法權(quán)益

出版企業(yè)可以持續(xù)探索內(nèi)部防御和外部打擊維權(quán)機制。

在內(nèi)部，建立打防并舉、以防為主的打盜理念。首先，隨著盜版技術(shù)手段的不斷升級，出版企業(yè)要不斷探索新防偽技術(shù)的應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化升級防偽手段，以增加盜版的難度和成本，降低被盜版風(fēng)險。建立編印發(fā)全流程防盜版機制，加強源頭防控。其次，要加強內(nèi)部維權(quán)團隊力量，建立專門的版權(quán)部門，部門成員要不斷提升打擊盜版的能力，做好取得固定侵權(quán)證據(jù)、全力配合執(zhí)法機關(guān)做出認定等打盜維權(quán)工作。

在外部，積極尋求維權(quán)合作，從單打獨斗的維權(quán)升級為廣泛合作的聯(lián)合維權(quán)。首先，充分運用各類社會資源，和律所等第三方專業(yè)維權(quán)機構(gòu)合作，提高維權(quán)效率。其次，加入反盜版聯(lián)盟是解決盜版的有效路徑，可以實現(xiàn)信息互通，增加維權(quán)實力，取得更好的維權(quán)效果。如目前在業(yè)界影響較大的京版十五社反盜版聯(lián)盟和少兒出版反盜版聯(lián)盟，在打擊盜版方面成效顯著。再次，可以與目前圖書侵權(quán)盜版的多發(fā)地大型網(wǎng)絡(luò)平臺協(xié)同發(fā)力，聯(lián)手打擊盜版。最后，還要加強與司法、公安機關(guān)等的聯(lián)系，協(xié)助政府部門打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。

（三）網(wǎng)絡(luò)平臺恪守行業(yè)責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)擔(dān)負起應(yīng)有的社會責(zé)任，重視打擊侵權(quán)盜版行為，及時有效整治盜版侵權(quán)現(xiàn)象。首先，建立長效機制，加大管理力度，持續(xù)投入資源，進一步加大平臺方的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。其次，嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)銷售行為。對入駐商家資質(zhì)有效管理，建立賣家認可制，加大監(jiān)控力度和懲罰力度，對涉嫌銷售盜版圖書的商家采取更嚴(yán)厲的措施，如永久關(guān)停。再次，與出版企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等建立高效的溝通機制，并提高線上投訴效率。最后，在當(dāng)前盜版新技術(shù)層出不窮，侵權(quán)行為規(guī)?；那闆r下，若僅憑出版企業(yè)等投訴后網(wǎng)絡(luò)平臺才處理，就會加重出版企業(yè)等維權(quán)的負擔(dān)，因此網(wǎng)絡(luò)平臺要承擔(dān)更大的注意義務(wù)，尤其是如果有侵權(quán)內(nèi)容反復(fù)出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)平臺就要對同樣的侵權(quán)內(nèi)容采取更加積極的防范措施。

（四）行業(yè)協(xié)會發(fā)揮專業(yè)力量

行業(yè)協(xié)會在打擊盜版等方面的作用越來越重要。首先，行業(yè)協(xié)會可以利用平臺優(yōu)勢，進一步加強專業(yè)力量，提供更大力度的打盜維權(quán)支持。立足整個行業(yè)，利用行業(yè)協(xié)會整合人才資源優(yōu)勢，針對打擊盜版的痛點、難點，出現(xiàn)的新情況、新問題，創(chuàng)新探索解決之法。如就大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的應(yīng)用進行研究。[9]其次，更多地尋求多方合作，通過力量整合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加大打盜維權(quán)力度。與網(wǎng)絡(luò)平臺等建立科學(xué)的聯(lián)防聯(lián)動機制，展開深入合作，如為出版企業(yè)開辟知識產(chǎn)權(quán)保護綠色通道等。再次，最大限度發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，積極向有關(guān)部門反饋協(xié)會成員關(guān)于打盜維權(quán)的各項建議要求，為政府部門進一步做好制度頂層設(shè)計提供依據(jù)，促進法律出臺。最后，行業(yè)協(xié)會還要向社會各界廣泛宣傳，提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，呼吁廣大消費者購買正版。

（五）加大版權(quán)保護宣傳力度

切實提升知識產(chǎn)權(quán)保護意識，能有效構(gòu)建打擊盜版的良性循環(huán)模式。通過加強法治宣傳，在全民中樹立以買盜版為恥的文化觀、價值觀與法治觀。要大力開展知識產(chǎn)權(quán)保護教育宣傳活動，進一步讓知識產(chǎn)權(quán)保護的意識深入人心。大力培養(yǎng)并提高消費者購買正版產(chǎn)品的意識，尤其是加強學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，在中小學(xué)教育階段開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護教育類課程，將有利于夯實知識產(chǎn)權(quán)保護的根基。營造全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍，讓尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)的意識蔚然成風(fēng)，不僅有利于打好盜版阻擊戰(zhàn)，促進出版行業(yè)健康有序發(fā)展，構(gòu)建良性的市場競爭秩序，更能由小及大，推進我國向知識產(chǎn)權(quán)強國邁進。

參考文獻：

[1]全國“掃黃打非”工作小組辦公室.2020年“掃黃打非”十大數(shù)據(jù)[EB/OL].（2021-01-13）[2021-06-02].http：//www.shdf.gov.cn/shdf/contents/767/426187.html.

[2]全國“掃黃打非”工作小組辦公室.2020年“掃黃打非”十大案件[EB/OL].（2021-01-13）[2021-06-02].http：//www.shdf.gov.cn/shdf/contents/767/426186.html.

[3]閻欣.對中國出版業(yè)反盜版維權(quán)之路的思考——以商務(wù)印書館為例[J].今傳媒，2018（3）.

[4]國家版權(quán)局.2020年度全國打擊侵權(quán)盜版十大案件[N].中國新聞出版廣電報，2021-06-03.

[5]郄建榮.首例正版盜版混搭銷售特大侵犯著作權(quán)案告破[EB/OL].（2019-08-12）[2021-06-02].http：//www.bj148.org/sa1/jsal/201908/t20190812_1527075.html.

[6]常雄飛.更多人認可付費閱讀，盜版才會越來越少[N].四川日報，2014-09-19.

[7]李奕佳，賴旭華.三團伙印刷銷售盜版圖書幾十萬冊 涉案金額2億余元[N].檢察日報，2018-05-17.

[8]羅向京，劉睿.“十三五”時期出版業(yè)繁榮發(fā)展政策與法治保障綜述[J].科技與出版，2020（09）.

[9]舒晉瑜.出版界政協(xié)委員為提升出版強國實力建言獻策[N].中華讀書報，2021-03-10.

（作者單位系中國人力資源和社會保障出版集團有限公司）