黃東輝
(中央民族大學 經(jīng)濟學院,北京 100081)
和平解放以來,在經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和西藏經(jīng)濟總量上均實現(xiàn)了重大飛躍,徹底告別了封閉的莊園制自然經(jīng)濟,正在向現(xiàn)代市場經(jīng)濟邁進。西藏的國民生產(chǎn)總值從1965年的3.27億元增長到2018年的1477.63億元,按可比價格計算,是1965年的452 倍,并且連續(xù)26年保持兩位數(shù)增長。2019年,西藏GDP實現(xiàn)1697.82億元(人民幣,下同),比上年增長8.1%,人均GDP由1965年的241元增長到2019年的48902元,西藏城鄉(xiāng)居民的收入也迅速提高,消費能力進一步增強。2018年,全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達到11600余元,連續(xù)10年保持兩位數(shù)以上的增長,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到33797元。2019年,西藏民眾人均可支配收入為19501 元,比上年增長12.8%,其中農(nóng)牧民人均可支配收入12951元,增長13.1%。
2019 年,在習近平總書記和黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷及全國人民大力支援下,在西藏自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導下,全區(qū)上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神,認真學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神,按照自治區(qū)第九次黨代會和區(qū)黨委九屆三次、四次全會決策部署,牢牢把握“穩(wěn)中求進、進中求好、補齊短板”的工作總基調(diào),正確處理“十三對關(guān)系”,堅定不移地貫徹新發(fā)展理念,全區(qū)國民經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康,社會事業(yè)進步明顯。在“堅持打好三大攻堅戰(zhàn)”“堅持改善人民生活”“堅持推動高質(zhì)量發(fā)展”“堅持深化改革擴大開放”“堅持生態(tài)文明建設(shè)”“堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“堅持維護社會大局穩(wěn)定”等七個方面努力扎實工作,積極推動西藏高質(zhì)量發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。
根據(jù)對上述西藏經(jīng)濟發(fā)展狀況的分析,西藏經(jīng)濟發(fā)展自和平解放以來取得了巨大進步,經(jīng)濟總量呈現(xiàn)跨越式增長。地區(qū)生產(chǎn)總值從1965年的3.27億元增長到2019年的1697.82億元,增長了數(shù)百倍。由此可見,西藏經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升,經(jīng)濟增長速度持續(xù)在高位運行。
由表1數(shù)據(jù)及圖1西藏和全國的GDP增速變化趨勢可見,近十年來西藏與全國的GDP增速都呈下降趨勢。隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大,根據(jù)道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)規(guī)律(Q=AF(L,K),其中Q是總產(chǎn)值,A是全要素生產(chǎn)率,F(xiàn)是函數(shù),L是勞動力投入,K是資本投入),經(jīng)濟增長由快速增長轉(zhuǎn)向慢速增長。西藏和全國近年來的經(jīng)濟增長速度下降表明,一方面是由于近年來經(jīng)濟增長放緩、投資驅(qū)動型增長漸近飽和;另一方面,由于近年來國際經(jīng)濟形勢下行,國際貿(mào)易惡化,需求驅(qū)動型增長也受影響。西藏GDP增長主要依賴投資驅(qū)動,其增速下降明顯,在未突破2000億元經(jīng)濟規(guī)模之前經(jīng)濟增速下降較快,可見西藏與全國經(jīng)濟增長面臨著類似的問題,在未來都有必要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化和推進創(chuàng)新型驅(qū)動增長。
圖1 2010—2019年西藏與全國GDP增速趨勢圖
表1 2010年—2019年西藏和全國GDP總量和增速數(shù)據(jù)表
西藏經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析主要從西藏國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率(運用勞動生產(chǎn)率指標分析) 等角度來進行分析。衡量西藏經(jīng)濟發(fā)展的綜合指標就是地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)。近10年來,西藏地區(qū)生產(chǎn)總值增長較快。2010年,西藏全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP) 507.46億元,按可比價格計算,比上年增長12.3%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值68.13億元,占比為13.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值163.92億元,占比為32.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值275.41 億元,占比為54.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值17319元,增長11.2%。2010 年全部工業(yè)實現(xiàn)增加值39.73億元,占比為7.8%。2010 年建筑業(yè)實現(xiàn)增加值124.19億元,占比為24.5%。2019年,全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值1697.82億元,按可比價格計算,比上年增長8.1%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值138.19億元,比上年增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值635.62億元,比上年增長7.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值924.01億元,比上年增長9.2%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值48902元,比上年增長6.0%。在全區(qū)生產(chǎn)總值中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重分別為8.2%、37.4%、54.4%,與2010年相比,第一產(chǎn)業(yè)比重下降5.2個百分點,第二產(chǎn)業(yè)提高5.1個百分點,第三產(chǎn)業(yè)提高0.1個百分點。2019年全部工業(yè)實現(xiàn)增加值131.72億元,占比為7.8%,與2010 年工業(yè)增加值占比相比保持不變,工業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。2019年建筑業(yè)實現(xiàn)增加值503.90億元,占比為29.7%,與2010年相比提高了5.2個百分點。
從表2可以發(fā)現(xiàn),西藏第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比略高于全國平均水平,近年來差距相對縮?。ㄓ蓤D2可見)。而工業(yè)比重與全國平均水平相比差距較大,一直遠低于全國平均工業(yè)比重(由圖3可見)。建筑業(yè)比重則恰好相反,即西藏的建筑業(yè)比重大大高于全國平均比重(由圖4可見)。西藏第三產(chǎn)業(yè)比重則略高于全國平均比重,近年來趨于一致(由圖5可見)。通過數(shù)據(jù)比較分析可知,西藏的工業(yè)較為落后,所以西藏工業(yè)產(chǎn)值比重較低,這樣就突顯了西藏的建筑業(yè)比重較高,同樣也解釋了西藏第三產(chǎn)業(yè)的比重較高而勞動生產(chǎn)率水平卻低于全國平均水平(根據(jù)表5中數(shù)據(jù)可見分析結(jié)果)。表3 中數(shù)據(jù)表明,西藏第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重較全國比重更高,說明西藏農(nóng)業(yè)剩余勞動力較多,將來轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)還很艱巨;西藏第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重較低,與全國比重相比差距較大,說明西藏第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,在解決就業(yè)上還有較大空間;西藏第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重與全國比重基本一致,說明在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面西藏接近于全國平均水平,就業(yè)人員結(jié)構(gòu)與全國同步發(fā)展。結(jié)合西藏和全國的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與從業(yè)人員數(shù),就可以分析西藏和全國的三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率情況,如表6中數(shù)據(jù)所示。
表2 2010—2019年西藏與全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)狀況表 單位:%
表3 2010—2019 年西藏與全國三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)狀況表 單位:%
表4 2010—2019年西藏與全國三次產(chǎn)業(yè)增加值狀況表 單位:億元
表5 2010—2019 年西藏與全國三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員狀況表 單位:萬人
表6 2010—2019 年西藏與全國產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率狀況表 單位:萬元/人
圖2 2010—2019年西藏與全國第一產(chǎn)業(yè)比重變動趨勢圖
圖3 2010—2019年西藏與全國工業(yè)比重變動趨勢圖
圖4 2010—2019年西藏與全國建筑業(yè)比重變動趨勢圖
圖5 2010—2019年西藏與全國第三產(chǎn)業(yè)比重變動趨勢圖
表6中數(shù)據(jù)表明,西藏第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率遠低于全國平均水平,說明農(nóng)村剩余勞動力較多及綜合產(chǎn)出率低,影響了勞動生產(chǎn)率的提高;西藏第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率與全國平均水平接近,近年來差距有拉大的跡象,所以應(yīng)加大西藏第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度;第三產(chǎn)業(yè)方面,近年來西藏勞動生產(chǎn)率水平也大大低于全國平均水平,這一方面就對西藏第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提高提出了迫切的要求。
通過對西藏和全國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的比較分析,可以深刻了解西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的不足,從而可以對癥下藥,有效地實現(xiàn)西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合中央第七次西藏工作座談會有關(guān)發(fā)展的精神指示,我們要重點做好西藏特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是要規(guī)劃建設(shè)好高原特色農(nóng)牧業(yè)、綠色新能源產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和智能信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依據(jù)西藏地區(qū)的特色資源稟賦而設(shè)計,是在傳統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上引進現(xiàn)代技術(shù)方法來提升發(fā)展的。這些產(chǎn)業(yè)就是西藏的主導或支柱產(chǎn)業(yè),圍繞這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融稅收支持、政策引導支持和人才培育引進等基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)工作。唯有統(tǒng)籌運營人財物等各項資源促進西藏特色產(chǎn)業(yè)扎扎實實發(fā)展,才能促進西藏經(jīng)濟社會的長期持續(xù)健康發(fā)展。
由表7中數(shù)據(jù)可見,五大自治區(qū)的GDP增速均呈下降趨勢,其中新疆自治區(qū)GDP增速是先升后降。從GDP總量來看,五大自治區(qū)的GDP中超1萬億的有三個自治區(qū),其中內(nèi)蒙古自治區(qū)率先突破1萬億(2010年為11655億元),2019年GDP總值(17212.5億元) 僅次于廣西自治區(qū)(為21237.14億元)。廣西自治區(qū)GDP總量2011年突破1萬億(總值為11714.35億元),新疆自治區(qū)GDP總量2017年突破1萬億(總值為10920.09億元)。在五大自治區(qū)中,西藏和寧夏的經(jīng)濟體量較為接近。西藏2015 年GDP突破1000億元,寧夏2008年GDP突破1000 億元,2011年突破2000億元。西藏自治區(qū)面積是寧夏自治區(qū)面積的十幾倍,但西藏人口僅為寧夏人口的一半,西藏地處偏遠高原,寧夏與內(nèi)地較為接近,因此,兩個自治區(qū)各有優(yōu)劣勢。比較而言,西藏經(jīng)濟增速的拐點在2015年(突破1000 億元的年份),寧夏的經(jīng)濟增速拐點在2011年(突破2000億元的年份)。可見,西藏經(jīng)濟增長起點晚,經(jīng)濟增速拐點發(fā)生的經(jīng)濟規(guī)模偏低,需要轉(zhuǎn)型升級以突破經(jīng)濟增速瓶頸。
表7 2010—2019年五大自治區(qū)GDP增速狀況表
分析近10年來我國五大少數(shù)民族聚居地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)分布情況,進一步了解我國邊疆民族地區(qū)近10年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。通過產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析提取五大自治區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)比重數(shù)據(jù),分別由表8、9、10所顯示。五大自治區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)占比變化情況分別由圖6、圖7、圖8表示。
圖6 我國五大自治區(qū)近10年來第一產(chǎn)業(yè)占比演變趨勢圖
圖7 我國五大自治區(qū)近10年來第二產(chǎn)業(yè)占比演變趨勢圖
圖8 我國五大自治區(qū)近10年來第三產(chǎn)業(yè)占比演變趨勢圖
表8 我國五大自治區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重狀況表
由圖6可見,我國五大自治區(qū)近10年來第一產(chǎn)業(yè)占比均在下降,其中西藏自治區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比下降幅度最大,可能是由于第二、三產(chǎn)業(yè)占比上升較大的緣故;其次是新疆自治區(qū),其第一產(chǎn)業(yè)下降幅度也很大,可能也是二、三產(chǎn)業(yè)增長的原因;其他自治區(qū)下降幅度較小,其中廣西和內(nèi)蒙古自治區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占比在近年來有所增長,這是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。
表9 我國五大自治區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重狀況表
由圖7可見,我國五大自治區(qū)除西藏自治區(qū)外,第二產(chǎn)業(yè)占比均較高。其中,內(nèi)蒙古自治區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比最高,其他依次是寧夏、廣西和新疆自治區(qū),其中新疆自治區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)波動不定,近年來有所下降。五大自治區(qū)中,西藏自治區(qū)第二產(chǎn)業(yè)占比最低,但近10年來持續(xù)遞增,可見其發(fā)展勢頭良好。
表10 我國五大自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重狀況表
由圖8可見,近10年來我國五大自治區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)占比基本穩(wěn)定,稍有波動。其中,西藏自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比最高(近年來均在50%以上),這是符合西藏自治區(qū)發(fā)展定位的;其他自治區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)占比基本雷同,寧夏自治區(qū)的稍高??傊?,近年來我國五大自治區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是良性的,是朝著做大做強不斷發(fā)展的。
由上述第三產(chǎn)業(yè)占比趨勢圖可以發(fā)現(xiàn),我國西藏自治區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)占比一直較高,而第三產(chǎn)業(yè)中很大一部分是文化產(chǎn)品的制作、銷售和消費活動。也就是說,在第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占很大比例,因此西藏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)很好,在整體產(chǎn)業(yè)布局中占一定優(yōu)勢,具有進一步發(fā)展提升的潛力。
通過對上述近10年各邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)的比較分析,以及各邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況分析,本文對各邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特點總結(jié)如下:
第一,上述五大自治區(qū)均位于我國西部地區(qū),且大部分是沿邊或沿海地區(qū)。例如西藏、新疆和內(nèi)蒙古等自治區(qū)是沿邊地區(qū),廣西是沿邊沿海地區(qū),只有寧夏自治區(qū)屬于內(nèi)陸地區(qū)。上述五大自治區(qū)同時屬于我國經(jīng)濟發(fā)展的第三梯度,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接上較為落后。
第二,上述五大自治區(qū)作為我國邊疆民族地區(qū)的主體部分,都擁有各具特色的豐富的自然資源,在經(jīng)濟發(fā)展模式上都偏向于資源驅(qū)動型和投資驅(qū)動型。例如,西藏、內(nèi)蒙古和新疆礦產(chǎn)資源豐富,改革開放早期發(fā)展偏向資源驅(qū)動型,近年來國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又呈現(xiàn)粗放投資驅(qū)動型發(fā)展,較少集約型發(fā)展。
第三,根據(jù)表8的數(shù)據(jù)分析可見,上述五大自治區(qū)除了寧夏和西藏外,第一產(chǎn)業(yè)占比較大。其中廣西和新疆自治區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)比重較高,占15%左右。廣西地處亞熱帶,適于種植業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展;新疆地大物博,第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,因而第一產(chǎn)業(yè)占比較高。寧夏和西藏的可耕地面積較小,且西藏的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較低,所以兩自治區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)占比較低。內(nèi)蒙古自治區(qū)近年來農(nóng)牧業(yè)發(fā)展較好,第一產(chǎn)業(yè)占比有遞增趨勢。
第四,上述五大自治區(qū)作為邊疆民族地區(qū),也是我國極具特色的民族文化保護區(qū),擁有豐富的人文歷史文化資源,在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上可謂各有特色,發(fā)展空間極大。正是邊疆民族地區(qū)文化與內(nèi)地文化存在鮮明的差異,吸引了各地游客蜂擁而至,這也正是我國各民族交往交流交融的生動體現(xiàn)。
自十八大以來,面臨新時代經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn),提出了一系列新思想新觀念新理論和新戰(zhàn)略。為實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,我國制定了一系列科學規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略。邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展受到了中央的高度關(guān)注和大力支持,同時在新時代經(jīng)濟發(fā)展上也面臨著極好的契機。為使邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與全國發(fā)達地區(qū)同步前行,于此提出以下發(fā)展路徑:
第一,堅持新時代“新發(fā)展理念”。“新發(fā)展理念”是邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總綱,它將始終指導貫穿邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的全過程。離開創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展理念,邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展將難以持續(xù)和健康穩(wěn)定地運行。
第二,堅持新時代“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”,實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。五大自治區(qū)作為邊疆民族地區(qū)主體均屬于西部地區(qū),在新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施之際,提出了一系列新的發(fā)展觀念。要實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,這是經(jīng)濟發(fā)展的根本動能,是引導邊疆民族地區(qū)長期可持續(xù)發(fā)展的原動力。邊疆民族地區(qū)是我國生態(tài)保護較好的地區(qū),在此基礎(chǔ)上要繼續(xù)加強保護,并逐步開放生態(tài)生產(chǎn)力和提高科技生產(chǎn)力比重。
第三,堅持實現(xiàn)與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展,強化內(nèi)循環(huán)機制。我國地大物博、人口眾多,各地區(qū)擁有資源特色不同,形成了資源互補、互通有無的地緣經(jīng)濟格局。邊疆民族地區(qū)在某些經(jīng)濟要素上不足,在另一些經(jīng)濟要素上很充足,這就需要邊疆民族地區(qū)和內(nèi)地有關(guān)地區(qū)實現(xiàn)資源互補、協(xié)同發(fā)展。今年以來,我國提出的“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略可以在邊疆民族地區(qū)充分運用。
第四,突出邊疆民族地區(qū)地理優(yōu)勢,充分運用好國際大循環(huán)。邊疆民族地區(qū)不僅可以與內(nèi)地有關(guān)地區(qū)實行內(nèi)循環(huán)發(fā)展,同時邊疆民族地區(qū)也是沿邊沿海地區(qū),可以充分借助“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)國際大循環(huán)發(fā)展。新疆面向中亞,西藏面向南亞,廣西面向東南亞,內(nèi)蒙古面向東北亞,寧夏在絲綢之路經(jīng)濟帶上,通過加強外貿(mào)、合作發(fā)展,這些邊疆民族地區(qū)均有廣闊的經(jīng)貿(mào)資源,為未來經(jīng)濟發(fā)展提供了極大的空間。
通過對西藏自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的調(diào)查研究,并與全國經(jīng)濟發(fā)展狀況進行對比分析,展示了西藏自治區(qū)近10年來的經(jīng)濟發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)情況及其發(fā)展趨勢和規(guī)律。在此基礎(chǔ)上,進一步對我國五大自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)進行了比較分析。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)的量化和圖示分析,指出了我國五大自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特點及其趨勢與規(guī)律。在上述分析的基礎(chǔ)上,總結(jié)概括出邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的共性特征,并進一步總結(jié)研究出四大邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑。我國邊疆民族地區(qū)雖然擁有極為豐富的自然資源和人文歷史文化資源,但由于地理位置偏僻、歷史上經(jīng)濟基礎(chǔ)差、與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展不夠等原因經(jīng)濟發(fā)展水平仍較落后。在新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略指引下,邊疆民族地區(qū)要充分運用國家政策支持、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和生態(tài)友好發(fā)展、抓住“一帶一路”發(fā)展契機,實現(xiàn)開放式高質(zhì)量發(fā)展。