高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享影響因素與策略研究*

王勛榮 蒲筱哥

（1.常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館 江蘇常州 213164；2.江蘇師范大學(xué)圖書館 江蘇徐州 221116）

近半個世紀(jì)以來，國內(nèi)外科學(xué)界和高等學(xué)校一直在政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面推動科學(xué)數(shù)據(jù)共享研究與實踐。以美國、英國及澳大利亞為代表的歐美發(fā)達(dá)國家，在科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策法規(guī)、共享標(biāo)準(zhǔn)制定及共享實踐方面走在世界前列，為相關(guān)研究提供了豐富的實踐經(jīng)驗。我國政府部門也高度重視科學(xué)數(shù)據(jù)共享問題，從1999年以來，相關(guān)行業(yè)已出臺一些科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法、措施等政策性文件，尤其是2018年由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》[1]和2018年正式實施的《科學(xué)數(shù)據(jù)引用》[2]國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動了我國科學(xué)數(shù)據(jù)共享事業(yè)的快速發(fā)展。然而作為科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)出量巨大的高校系統(tǒng)，在科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定、組織協(xié)同及系統(tǒng)平臺建設(shè)等方面，還處于探索階段，目前存在多方面制約因素亟待解決。

1 高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享影響因素研究綜述

20世紀(jì)80年代，國外開始興起對科研數(shù)據(jù)共享影響因素等相關(guān)問題的研究。1988年，Stanley B等人[3]從經(jīng)濟(jì)和時間成本、管理機(jī)制以及共享風(fēng)險等方面分析了影響數(shù)據(jù)共享的制約因素。Stephen J C[4]調(diào)研了美國3所大學(xué)和國立衛(wèi)生研究院（NIH）的科研人員，發(fā)現(xiàn)大部分科研人員很難獲取同行的數(shù)據(jù)，而科研人員普遍愿意跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)共享已出版的科學(xué)數(shù)據(jù)。Griffiths A[5]探討共享政策、不同學(xué)科、競爭及數(shù)據(jù)成本等影響因素。Tenopir等[6]對全球氣候?qū)W、生物學(xué)、環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)科領(lǐng)域80%以上的科研人員愿意共享科研數(shù)據(jù)，而醫(yī)學(xué)、社會科學(xué)領(lǐng)域科研人員共享科研數(shù)據(jù)意愿較低。Kim Y等[7]分析制度政策、組織及共享需求等因素對數(shù)據(jù)共享意愿所產(chǎn)生的影響。

國內(nèi)相關(guān)研究方面，劉桂鋒等[8]從數(shù)據(jù)生命周期、利益相關(guān)者、數(shù)據(jù)治理三個理論視角，探析影響科研數(shù)據(jù)共享的制度、技術(shù)、個人、組織及資源因素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。劉嫣[9]認(rèn)為高?？蒲腥藛T自我價值的實現(xiàn)、對他人及共享環(huán)境的信任、外界環(huán)境及政策影響、國家政策、所處學(xué)界的要求、同行間的相互影響以及數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的安全、完備、易操作能夠激發(fā)科研人員數(shù)據(jù)共享的意愿。胡元元等[10]運用托爾曼的目的行為主義理論、馬斯洛需求層次理論分析了科研人員數(shù)據(jù)共享行為的外部誘因、需要及動機(jī)，認(rèn)為科研人員數(shù)據(jù)共享行為的發(fā)生是制度、技術(shù)、個人、社會等因素以及物質(zhì)、社交、個人成就感、數(shù)據(jù)保護(hù)和獲取等需要協(xié)調(diào)作用的結(jié)果。鄭琳[11]認(rèn)為科研人員的數(shù)據(jù)共享意愿具有鄰避效應(yīng)、遵循公平原則，且受到個人背景、外部政策、共享成本、支撐技術(shù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量等多方面因素的綜合影響。劉莉等[12]從制度（政策）層、技術(shù)層、組織層、主體（個人因素）層和數(shù)據(jù)層五個維度，基于DEMATEL和解釋結(jié)構(gòu)模型分析了影響科研數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵因素。陳曉勤[13]認(rèn)為科研數(shù)據(jù)共享氛圍缺失、科研人員內(nèi)在共享意愿與效能感制約、共享補(bǔ)償與互惠機(jī)制不健全、高校與科研團(tuán)隊科研數(shù)據(jù)管理不完善等因素是制約高?？蒲袛?shù)據(jù)共享的主要因素。

縱觀國內(nèi)外對科學(xué)數(shù)據(jù)共享相關(guān)影響因素的研究發(fā)現(xiàn)，不同國家、地域、行業(yè)和學(xué)科的科學(xué)數(shù)據(jù)共享等，其影響因素各不相同。就我國高校而言，對眾多影響因素進(jìn)行梳理歸納后，可將相關(guān)影響因素歸納為共享驅(qū)動因素和共享制約因素兩方面。共享驅(qū)動因素可分為外源性驅(qū)動因素和內(nèi)源性驅(qū)動因素，制約因素包括政策、技術(shù)、管理、個人和數(shù)據(jù)層面等。筆者認(rèn)為只有通過充分分析影響我國高?？蒲袛?shù)據(jù)共享的影響因素，才能有針對性地探討實現(xiàn)我國高?？蒲袛?shù)據(jù)共享的策略。

2 高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享驅(qū)動因素分析

2.1 外源性驅(qū)動因素

2.1.1 國際經(jīng)驗

美國是最早對科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享進(jìn)行研究與實踐的國家，1957年，美國首先建立數(shù)據(jù)管理中心，并頒布《信息自由法》和《版權(quán)法》等相關(guān)法規(guī)，以法規(guī)、財政和行政等手段管理科學(xué)數(shù)據(jù)共享。英國聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會（JISC）于2004年建立了數(shù)據(jù)管理中心。2007年，澳大利亞開始頒布相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，并建立國家數(shù)據(jù)服務(wù)項目。除以上幾個國家外，法國、德國、荷蘭和瑞典等以及日本、韓國也高度重視數(shù)據(jù)管理與共享，并頒布了相關(guān)法令和配套政策，以保障科學(xué)數(shù)據(jù)共享活動的有序開展[14]。國外一些發(fā)達(dá)國家高度重視大學(xué)科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享[15]，具有代表性的國家見表1。

表1 國外部分發(fā)達(dá)國家高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享機(jī)構(gòu)及共享政策

我國加入了科學(xué)數(shù)據(jù)共享相關(guān)國際組織，比如國際科學(xué)數(shù)據(jù)委員會（CODATA）、經(jīng)合組織（OECD）等，這些國際組織及相關(guān)國家推動制定的科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策、倡議等，對我國科學(xué)數(shù)據(jù)共享的發(fā)展起到了相應(yīng)的促進(jìn)作用。但在借鑒國外相關(guān)政策制定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和設(shè)計思路時，要充分考慮到我國高校的實際情況，充分借鑒國際經(jīng)驗中的先進(jìn)之處。

2.1.2 政策驅(qū)動

1999年，科技部實施國家科技基礎(chǔ)性專項工作，標(biāo)志著我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享工作的開始。2002年，科技部啟動科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程，使我國科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享事業(yè)走上了快車道。2006年，國務(wù)院制定了《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》。2011年，科技部發(fā)布《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》。其他行業(yè)部門，比如交通運輸部、自然資源部、國家海洋局、國家林業(yè)和草原局、中國氣象局等分別制定了科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享規(guī)劃、辦法和條例等。

特別是2018年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》，適用于在我國從事科學(xué)數(shù)據(jù)共享活動的任何單位和個人，該辦法遵循分級管理、安全可控、充分利用的原則，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享。其頒布標(biāo)志著從國家政策高度來規(guī)范我國各行業(yè)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享。而由中國科學(xué)院計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心、北京科技大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等單位聯(lián)合起草的《信息技術(shù) 科學(xué)數(shù)據(jù)引用》（GB/T35294—2017）國家標(biāo)準(zhǔn)，也于2018年7月正式實施，這標(biāo)志著科學(xué)數(shù)據(jù)可以跟學(xué)術(shù)論文一樣被科研人員標(biāo)準(zhǔn)化引用，從實際操作層面促進(jìn)了科學(xué)數(shù)據(jù)的管理與共享。

目前我國僅有少數(shù)高校在科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享方面制定了相關(guān)規(guī)章制度，并建設(shè)共享平臺進(jìn)行實踐嘗試。高校應(yīng)該在遵循《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》和《信息技術(shù) 科學(xué)數(shù)據(jù)引用》國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)高校系統(tǒng)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享辦法及相關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)。這方面可參照中國科學(xué)院依據(jù)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》制定《中國科學(xué)院科學(xué)數(shù)據(jù)管理與開放共享辦法（試行）》[18]的做法，為高校加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，提高科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享水平提供制度規(guī)范。

2.1.3 技術(shù)驅(qū)動

科學(xué)數(shù)據(jù)具有數(shù)量龐大、來源多樣、專業(yè)交叉、數(shù)據(jù)格式多樣等特點，要將這些科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行全行業(yè)或跨行業(yè)安全可靠、適時共享，采用傳統(tǒng)方法手段無能為力。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展，信息獲取與共享實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、便捷化、智能化。大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)為解決數(shù)據(jù)治理、分析、共享等問題提供了現(xiàn)實解決方案。比如基于元數(shù)據(jù)提出科研數(shù)據(jù)集成共享方法，基于加密技術(shù)提出數(shù)據(jù)搜索模型以提升數(shù)據(jù)共享能力[19]，將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享，通過去中心化的方式建設(shè)系統(tǒng)信任機(jī)制，在共識機(jī)制、智能合約、數(shù)字簽名三個關(guān)鍵技術(shù)支撐下，避免了數(shù)據(jù)被篡改的可能，以保障數(shù)據(jù)的真實性、可靠性和安全性?，F(xiàn)有技術(shù)可有力助推科學(xué)數(shù)據(jù)共享軟件平臺的實現(xiàn)，目前已有幾所高校和數(shù)據(jù)公司開發(fā)了較成熟的軟件應(yīng)用系統(tǒng)。

2.1.4 觀念轉(zhuǎn)型

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，科技創(chuàng)新越來越依賴于巨量、系統(tǒng)、高可信度的科學(xué)數(shù)據(jù)。我國已構(gòu)建了集中與分散相結(jié)合的國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心群，擬形成國家科學(xué)數(shù)據(jù)分級分類共享服務(wù)體系，目前該體系還缺乏高校系統(tǒng)的參與。在高校系統(tǒng)內(nèi)，不同學(xué)科專業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，積累了海量科學(xué)數(shù)據(jù)，這些科學(xué)數(shù)據(jù)能在科技創(chuàng)新、國家戰(zhàn)略、社會應(yīng)用、國際合作交流等方面發(fā)揮重要作用。

我國已有多所高校開發(fā)了科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享平臺并開展科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享服務(wù)工作，如西安交通大學(xué)、武漢大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)等[20]。但開展科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享服務(wù)工作的高校總體數(shù)量較少，這與我國高校的發(fā)展目標(biāo)不符，無論是教學(xué)還是科研，高校師生都需要科研數(shù)據(jù)作為研究基礎(chǔ)。高校開展科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享服務(wù)工作既是高校自身發(fā)展的需要，也是目前的發(fā)展趨勢，高校系統(tǒng)相關(guān)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)該項工作高效、有序開展。

2.1.5 管理轉(zhuǎn)型

我國高校按主管部門,可以分為教育部所屬院校、中央各部委所屬院校和各省、市屬地方院校。所涉及的主管部門多，管理難度大。要實現(xiàn)高校系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享的快速發(fā)展，國家必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，從兩方面促成管理轉(zhuǎn)型：一是科研項目資助機(jī)構(gòu)構(gòu)建科學(xué)數(shù)據(jù)提交制度。包括國家社科基金、自然科學(xué)基金、教育部以及各省市教育機(jī)構(gòu)的科研課題申報，都應(yīng)要求提交科研產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)。這將是助推高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享的直接推動力。二是完善高校科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享管理體制。其完善程度直接決定科學(xué)數(shù)據(jù)共享建設(shè)的進(jìn)程。高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)管理與共享需建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、績效考核制度和高校參與機(jī)制等，并設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

2.2 內(nèi)源性驅(qū)動因素

2.2.1 提升高?？蒲泄芾砜冃У男枰?/p>

高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及院系、科研團(tuán)隊和師生個體等不同性質(zhì)的各個子系統(tǒng)管理。各子系統(tǒng)之間是相對獨立存在的，協(xié)同性較差，高?？蒲泄芾聿块T難以開展科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享，這嚴(yán)重影響高?？蒲泄芾砜冃У奶嵘?，因此各高校要優(yōu)化組織管理模式，增強(qiáng)各子系統(tǒng)之間的協(xié)同性，最終提升科研管理績效。

2.2.2 提升高?？蒲懈偁幜Φ男枰?/p>

科學(xué)數(shù)據(jù)共享，可有效提高科學(xué)數(shù)據(jù)利用率，減少資料收集等重復(fù)勞動和相應(yīng)費用，從而產(chǎn)出更多高質(zhì)量成果，促進(jìn)科研合作與共享。另外，科學(xué)數(shù)據(jù)共享也是高?？蒲泄ぷ鞒掷m(xù)性的要求，由于高?？蒲腥藛T的流動性，科研項目或科學(xué)研究可能會出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象，而科學(xué)數(shù)據(jù)共享可以有效維持科研工作的持續(xù)性。

2.2.3 科研人員及數(shù)據(jù)保護(hù)的需要

一是科研人員數(shù)據(jù)獲取的需要：通過科學(xué)數(shù)據(jù)共享，高?？蒲腥藛T可以從科學(xué)數(shù)據(jù)整合中獲得更多靈感、啟迪或研究新視角；二是可節(jié)省經(jīng)費和時間；三是數(shù)據(jù)保護(hù)的需要：科學(xué)數(shù)據(jù)共享能夠切實激活科學(xué)數(shù)據(jù)資源的再生和保護(hù)意識；四是科研人員自我價值感知的需要：通過數(shù)據(jù)共享可獲得一定經(jīng)濟(jì)回報或產(chǎn)生社會榮譽感等從而實現(xiàn)自我價值感知。

3 高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享制約因素分析

科學(xué)數(shù)據(jù)共享要素由數(shù)據(jù)資源、共享技術(shù)、組織管理、共享規(guī)則和發(fā)展需求等五要素構(gòu)成[21]。這五要素中的發(fā)展需求其實是共享需求，屬于科研人員個人層面的構(gòu)成要素之一。對照這五個要素，可以從共享規(guī)則、組織管理、技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)提供者及數(shù)據(jù)可靠性五個層面分析影響我國高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享所面臨的制約因素。

3.1 高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享制約因素內(nèi)涵分析

共享規(guī)則層面包括數(shù)據(jù)共享國家戰(zhàn)略規(guī)劃、相關(guān)法規(guī)制定、科學(xué)數(shù)據(jù)共享辦法、保護(hù)政策等；組織管理層面包括組織結(jié)構(gòu)、管理效率、風(fēng)險控制、激勵機(jī)制、知識產(chǎn)權(quán)控制、相關(guān)的經(jīng)費支持及條件保障等；技術(shù)支撐層面包括科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)技術(shù)與平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等；數(shù)據(jù)提供者層面包括信息素養(yǎng)（共享意識、共享行為能力）、學(xué)科背景、共享需求、共享成本（時間、競爭、控制權(quán)、數(shù)據(jù)等）、共享權(quán)益、共享風(fēng)險、社會評價等內(nèi)容；數(shù)據(jù)可靠性層面包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、價值、類型、敏感性等內(nèi)容。

3.2 高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享制約因素相互關(guān)系分析

共享規(guī)則從國家戰(zhàn)略、政策法規(guī)、共享辦法層面對科學(xué)數(shù)據(jù)共享的組織管理、技術(shù)支撐、數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)可靠性要素環(huán)節(jié)進(jìn)行了剛性約束，其他要素必須服從于規(guī)則要素，不能背離。組織管理是維持其他要素有效運行的驅(qū)動、運行和監(jiān)管力量，按照共享規(guī)則，依靠一定的技術(shù)，組織、激勵數(shù)據(jù)提供者提供可靠數(shù)據(jù)。技術(shù)支撐要素為科學(xué)數(shù)據(jù)共享提供技術(shù)平臺、技術(shù)服務(wù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這是科學(xué)數(shù)據(jù)得以共享的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障和數(shù)據(jù)規(guī)范保障。數(shù)據(jù)提供者是科學(xué)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)條件，是科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者。數(shù)據(jù)可靠性是科學(xué)數(shù)據(jù)共享的保證。高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享制約因素相互關(guān)系模型見圖1所示。

圖1 高校科學(xué)數(shù)據(jù)共享制約因素相互關(guān)系模型圖

4 高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享策略探討

4.1 強(qiáng)化制度設(shè)計

《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》《科學(xué)數(shù)據(jù)引用》《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等文件要求高校要優(yōu)化科研管理體系，創(chuàng)新科研服務(wù)，強(qiáng)化科研監(jiān)督，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。但科學(xué)數(shù)據(jù)共享仍缺乏法律層面的強(qiáng)制性要求，執(zhí)行力和保障力不強(qiáng)。尤其在高校系統(tǒng)里，還沒有明確的科學(xué)數(shù)據(jù)共享政策，科學(xué)數(shù)據(jù)共享還處于起步階段。比如在基金項目方面，目前國家自然科學(xué)基金委員會要求受助科研論文在發(fā)表后的12個月內(nèi)，將科學(xué)數(shù)據(jù)實行開放獲取，但國家社科基金或其他類別基金項目還沒有相應(yīng)要求。鑒于此，國家應(yīng)充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，從國家層面統(tǒng)籌制定高校系統(tǒng)科研數(shù)據(jù)共享的相關(guān)法律法規(guī)；另外，高校也應(yīng)基于現(xiàn)有的學(xué)科體系和豐富的科學(xué)數(shù)據(jù)，從以下幾方面著手，強(qiáng)化制度設(shè)計。

一是開展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實主體責(zé)任。高?？梢猿闪⒂尚ｉL擔(dān)任組長的優(yōu)化科研管理、提升科研績效的工作小組，修訂相關(guān)規(guī)章制度、優(yōu)化管理服務(wù)、完善監(jiān)督機(jī)制、明確責(zé)任主體，并定期召開落實推進(jìn)會，切實解決科學(xué)數(shù)據(jù)共享過程中影響科研人員科學(xué)數(shù)據(jù)共享活力激發(fā)的各類問題。廣泛開展調(diào)研，積極借鑒兄弟院校的先進(jìn)做法，并通過對科研人員的走訪調(diào)研，廣泛聽取科研人員的意見建議。出臺科學(xué)數(shù)據(jù)共享相關(guān)文件匯編，進(jìn)一步明確科學(xué)數(shù)據(jù)共享任務(wù)目標(biāo)，狠抓落實。二是完善科學(xué)數(shù)據(jù)管理制度體系，明確各方職責(zé)，建立協(xié)同運行機(jī)制、保障機(jī)制和風(fēng)險規(guī)避機(jī)制等，并加快科研管理信息化建設(shè)，提高科學(xué)數(shù)據(jù)共享管理服務(wù)效率。三是加強(qiáng)科研誠信體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制。完善學(xué)術(shù)誠信管理辦法，建立學(xué)術(shù)誠信檔案；統(tǒng)籌規(guī)范監(jiān)督檢查，最大限度降低對科學(xué)數(shù)據(jù)共享活動的干擾。

4.2 優(yōu)化組織管理模式

組織管理模式是科研管理體系的重要基礎(chǔ)和支撐。高?？蒲泄芾碜酉到y(tǒng)包括各二級學(xué)院、直屬業(yè)務(wù)單位、科研平臺、科研人員及科研管理隊伍等。子系統(tǒng)之間相互獨立，利益固化，導(dǎo)致科研管理績效較低，以至于過去自上而下的粗放式管理模式已無法適應(yīng)數(shù)據(jù)化、智慧化校園的科研管理體系，今后須增強(qiáng)高校各子系統(tǒng)節(jié)點之間的協(xié)同性，推動科研管理各層級及系統(tǒng)間的良性互動，才能更好地實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享。只有提升高校各子系統(tǒng)節(jié)點之間的協(xié)同性，才能促進(jìn)高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)單元之間的密切配合。

為此，可以按照自組織理論，促使高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)管理從無序狀態(tài)達(dá)到有序狀態(tài)，以提高高校科研管理績效。巴納德在《經(jīng)理人員的職能》一書中，提出了組織實現(xiàn)一體化必須滿足三個條件，即合作的意愿、共同的目標(biāo)和溝通?？梢姼咝？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享的實現(xiàn)，必須改變現(xiàn)有的自上而下的組織管理模式，科研管理應(yīng)該充當(dāng)組織和協(xié)調(diào)的服務(wù)角色，充分調(diào)動師生的科學(xué)數(shù)據(jù)共享責(zé)任意識，強(qiáng)化師生科學(xué)數(shù)據(jù)共享意愿和使命擔(dān)當(dāng)，并輔以政策導(dǎo)向、互動機(jī)制、激勵機(jī)制和人文關(guān)懷等服務(wù)措施，并設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對科學(xué)數(shù)據(jù)共享工作進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，切實改變現(xiàn)有低效率的組織管理模式。

4.3 共享數(shù)據(jù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是一套由管理制度、管控流程、技術(shù)工具共同組成的體系，通過這套體系來推廣和應(yīng)用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)格式和轉(zhuǎn)換、編碼等完成數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，保障數(shù)據(jù)定義和使用的一致性、準(zhǔn)確性和完整性的規(guī)范性約束。只有實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理與共享的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能真正實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享。目前高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享普遍存在責(zé)任部門不清晰、數(shù)據(jù)定義不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)記錄不及時、數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)不一致、數(shù)據(jù)交互不暢通等問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享難以實現(xiàn)、共享成本增加、數(shù)據(jù)同名不同義出現(xiàn)錯誤以及數(shù)據(jù)來源不一致。這些問題的解決都要指定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容應(yīng)該包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化即數(shù)據(jù)內(nèi)容管理的標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化即數(shù)據(jù)提供方式的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化。①數(shù)據(jù)內(nèi)容管理的標(biāo)準(zhǔn)化包括數(shù)據(jù)引用、數(shù)據(jù)存儲格式要求、元數(shù)據(jù)標(biāo)引要求及其他注意事項。②服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化主要是指數(shù)據(jù)存儲、維護(hù)、獲取、引用、安全管理、用戶培訓(xùn)、參考咨詢等服務(wù)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化。③管理責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化是指科學(xué)數(shù)據(jù)共享各操作環(huán)節(jié)包括數(shù)據(jù)認(rèn)證、組織、轉(zhuǎn)換、安全、獲取、存檔等流程的管理責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化。

科學(xué)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范最好從國家層面統(tǒng)一制定，有利于打破行業(yè)桎梏，便于國內(nèi)外共享數(shù)據(jù)。另外，科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享標(biāo)準(zhǔn)化工作量相當(dāng)龐大，全靠人工實現(xiàn)比較困難，需要構(gòu)建完善、易用且能在數(shù)據(jù)管理平臺中實現(xiàn)更智能化管理的科學(xué)數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)。通過智能化的科學(xué)數(shù)據(jù)管理，更有利于高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享工作的全面開展。

4.4 構(gòu)建智能化共享技術(shù)平臺

近年來，我國部分高校圖書館及科研機(jī)構(gòu)相繼開發(fā)了一些科學(xué)數(shù)據(jù)管理與共享應(yīng)用平臺，比如復(fù)旦大學(xué)社會科學(xué)數(shù)據(jù)平臺、北京大學(xué)開放研究數(shù)據(jù)平臺以及西安交大、武漢大學(xué)和中科院科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺等。另外還有數(shù)據(jù)公司開發(fā)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理平臺，比如中國知網(wǎng)（CNKI）網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺等。但這些平臺間共享困難，且數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用服務(wù)等系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

在平臺構(gòu)建方面，依據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)共享國家標(biāo)準(zhǔn)，一方面系統(tǒng)平臺可以內(nèi)置標(biāo)準(zhǔn)一鍵應(yīng)用，內(nèi)置標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量屬性、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及管理責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合靈活的定義方式，手工創(chuàng)建、導(dǎo)入、獲取、智能識別、智能追蹤標(biāo)準(zhǔn)歷史等，幫助科學(xué)數(shù)據(jù)管理者快速創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)；另一方面可實現(xiàn)數(shù)據(jù)從創(chuàng)建到消亡全生命周期的可視化，建立適應(yīng)智能化管理的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可使數(shù)據(jù)管理實現(xiàn)全角色的可視化，不管是數(shù)據(jù)收集層還是數(shù)據(jù)處理層都可對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化完善起到關(guān)鍵作用。

平臺的構(gòu)建最好選擇成熟的開源系統(tǒng)，并融合區(qū)塊鏈等技術(shù)，有開發(fā)速度快、費用低、可二次開發(fā)、安全可靠等優(yōu)點。平臺系統(tǒng)功能方面，要求系統(tǒng)能支持多用戶類型、多學(xué)科、多文件格式，并能提供DOI（Digital Object Unique Identifier）一站式服務(wù)等核心功能。

4.5 高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享能力評價

高校科學(xué)數(shù)據(jù)共享能力評價可推動高校完善數(shù)據(jù)管理體系，提升管理水平，保障高校數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全，優(yōu)化數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，支撐開展數(shù)據(jù)共享活動；加強(qiáng)數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)，提升數(shù)據(jù)共享管理績效，從而提升高?？蒲袑嵙透偁幜?。

高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享能力是多因素共同作用的結(jié)果，相關(guān)因素包括規(guī)則、組織、技術(shù)、數(shù)據(jù)、個人五個層面要素，當(dāng)涉及高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享能力的評價時，這幾方面要素對應(yīng)的指標(biāo)則為共享規(guī)則、組織管理、技術(shù)能力、數(shù)據(jù)可靠性及數(shù)據(jù)獲取能力。那么分析我國高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享能力也應(yīng)從這五大要素維度著手展開，其指標(biāo)構(gòu)成如表2所示。

表2 高校科學(xué)數(shù)據(jù)共享能力評價指標(biāo)構(gòu)成表

高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享能力的高低可以通過以上指標(biāo)構(gòu)成與指標(biāo)性質(zhì)，根據(jù)某高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享實踐，采用合理的方法對評價指標(biāo)進(jìn)行量化，然后進(jìn)行綜合評分得到最終結(jié)果。對科學(xué)數(shù)據(jù)共享能力強(qiáng)弱水平的區(qū)分，借鑒數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型（DCMM）的五個等級劃分模式，自低向高依次為初始級、受管理級、穩(wěn)健級、量化管理級和優(yōu)化級，不同等級代表科學(xué)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的成熟度水平不同。根據(jù)綜合評分結(jié)果，結(jié)合DCMM等級，將高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享能力按表3所示進(jìn)行等級劃分。

表3 高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享能力等級劃分表

5 結(jié)語

文章基于對我國高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享的相關(guān)因素進(jìn)行深入剖析，創(chuàng)新性提出了我國高校系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)共享應(yīng)該首先強(qiáng)化制度設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)制定，且高校自身要優(yōu)化組織協(xié)同管理模式，完善科學(xué)數(shù)據(jù)管理制度保障體系，培育數(shù)據(jù)共享環(huán)境。技術(shù)平臺構(gòu)建應(yīng)以科學(xué)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以智能化、可視化、安全可靠為開發(fā)目標(biāo)。這些基礎(chǔ)性保障體系做好后，高?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享才能水到渠成。